人民美好生活需要構(gòu)成、動(dòng)因及發(fā)展機(jī)遇：以涪陵為例

王志標(biāo)，楊京圓，關(guān)賽賽

（1.長(zhǎng)江師范學(xué)院 武陵山區(qū)特色資源開發(fā)與利用研究中心，重慶 408100；2.河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南開封 475004）

黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾[1]11。但是，人民美好生活需要在區(qū)域?qū)用嬗泻伪憩F(xiàn)？什么因素影響了人民美好生活需要？這些問(wèn)題尚未得到較充分的研究。因此，本文通過(guò)對(duì)涪陵濱江路、寶龍廣場(chǎng)、奧體、珍溪、焦石、百盛、兩江廣場(chǎng)、攀華、馬鞍等12個(gè)地方的問(wèn)卷調(diào)查分析涪陵人民美好生活需要構(gòu)成、動(dòng)因及其帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。

一、涪陵人民美好生活需要構(gòu)成

人民美好生活不等于幸福指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)等，而是個(gè)人對(duì)美好生活的追求，是一種根植于國(guó)家和社會(huì)層面的發(fā)展目標(biāo)[2]。新時(shí)代人民美好生活需要構(gòu)成內(nèi)涵廣泛，不僅有物質(zhì)生活方面的，還包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)進(jìn)步等方面。本文在問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化特點(diǎn)，構(gòu)建涪陵人民美好生活需要指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面分析涪陵人民美好生活需要構(gòu)成，以解決新社會(huì)矛盾為價(jià)值指引，深刻認(rèn)識(shí)涪陵居民發(fā)展現(xiàn)狀和美好生活需要之間的客觀差距。

（一）指標(biāo)構(gòu)建原則

要構(gòu)建涪陵人民美好生活需要指標(biāo)，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是因地制宜原則。在選取指標(biāo)時(shí)要根據(jù)涪陵當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段人民美好生活需要的實(shí)際情況，客觀地反映美好生活需要構(gòu)成。二是以人為本原則。在指標(biāo)選取時(shí)要堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，充分反映和體現(xiàn)美好生活需要，從科學(xué)的角度準(zhǔn)確理解和把握涪陵人民美好生活需要。三是實(shí)用性原則。指標(biāo)選取要操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)潔明了，并且能夠符合客觀規(guī)律和涪陵人民的主觀感受。

（二）人民美好生活需要指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建原則和調(diào)研數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和政治五個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，以衡量涪陵人民美好生活需要。指標(biāo)體系共包括三級(jí)指標(biāo)：一級(jí)指標(biāo)是涪陵人民美好生活需要；二級(jí)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、文化層面、政治層面以及生態(tài)層面五個(gè)指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)主要考慮滿意度和理想預(yù)期。具體指標(biāo)體系詳見表1。

表1 涪陵人民美好生活需要構(gòu)成指標(biāo)體系

（三）人民美好生活需要構(gòu)成分析

調(diào)查問(wèn)卷共510份，有效份數(shù)478份，有效率達(dá)93.73%。本文根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，將涪陵人民美好生活需要構(gòu)成分解為以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)層面

人民對(duì)自身經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感受，在一定程度上影響了人民對(duì)美好生活的需要。在問(wèn)卷中對(duì)涪陵人民的收入及人們?cè)诮?jīng)濟(jì)層面的滿意度進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖1和圖2所示。

圖1是受訪者的收入分布圖。有效受訪者計(jì)478人，收入在2 000元以下的占37.24%，收入在2 000～4 000元的占34.1%，收入在6 000元以上的占11.92%，受訪者中大部分收入在6 000元以下。人們的收入是經(jīng)濟(jì)的直觀反映，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，涪陵人民的收入主要分布在2 000～6 000元，但是2 000元以下的低收入者比重較高。

圖1 涪陵受訪者收入分布

圖2所示為涪陵人民經(jīng)濟(jì)層面的滿意度。調(diào)查主要從工作滿意度、收入滿意度、住房滿意度、健康滿意度等幾個(gè)方面展開。從圖2中可以看出，有56.48%的人對(duì)目前的工作滿意，26.99%的人對(duì)目前的工作不滿意，16.53%的人對(duì)目前的工作表示無(wú)所謂；62.13%的人對(duì)收入水平不滿意。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，涪陵人民對(duì)目前的工作是基本上滿意的，但是人們的收入水平期望和工作滿意度并不匹配，因此，74.9%的人愿意接受繼續(xù)教育，增加自己的知識(shí)儲(chǔ)備和提高自己的技能，以進(jìn)一步增加自己的收入。從圖2中可以直觀地看到，41.64%的人對(duì)自己目前的健康狀況不滿意。工作壓力大、熬夜等都是造成不健康的重要原因。受訪者中有41.21%對(duì)自己的住房不滿意，大部分是因?yàn)樽约旱淖》棵娣e、位置、小區(qū)環(huán)境等不夠理想，其深層次原因仍然是在購(gòu)房時(shí)受到了收入的限制。

圖2 涪陵受訪者經(jīng)濟(jì)層面的滿意度

2.社會(huì)層面

民生是人民幸福的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧發(fā)展的根本，因此社會(huì)層面的需要是人民美好生活需要的重要構(gòu)成要素。社會(huì)發(fā)展和人民美好生活息息相關(guān)，社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境反映了人民的生活狀況。為了了解涪陵人民美好生活的社會(huì)因素，從醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)治安等方面進(jìn)行了滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖3所示。

圖3 涪陵受訪者負(fù)擔(dān)程度

從圖3 中可以看出，有20.5%的人認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重，15.06%的人認(rèn)為養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，85.35%的人每月的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是3000元以下，14.65%的人每月的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是3000元以上，這說(shuō)明目前大部分人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)一般。有18.45%的人認(rèn)為養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān)過(guò)重，20.71%的人認(rèn)為養(yǎng)育子女負(fù)擔(dān)重；12.55%的家庭為子女每月支出3 000元以上，18.62%的家庭為子女每月支出2 000～3 000元，68.83%的家庭為子女每月支出在2 000元以下。從這些數(shù)據(jù)可以看出，隨著收入水平的提高，父母越來(lái)越注重子女的多方面發(fā)展，相應(yīng)地對(duì)于子女的支出也在逐漸增加。社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，生活費(fèi)用也成為人們負(fù)擔(dān)的一部分。目前14.44%的人生活費(fèi)支出在3000元以上。醫(yī)療改革的推進(jìn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的確立降低了人們的一部分醫(yī)療支出，但是醫(yī)療支出仍然是人們的一大負(fù)擔(dān)。從圖3 中可以看出，19.25%的人認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重，大部分人認(rèn)為當(dāng)前手術(shù)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)仍是人們醫(yī)療支出的主要部分。

通過(guò)對(duì)涪陵社會(huì)治安的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51.67%的人認(rèn)為涪陵社會(huì)治安一般，30.54%的人認(rèn)為涪陵社會(huì)治安好。這些結(jié)果說(shuō)明，涪陵當(dāng)前的社會(huì)治安總體上是好的。社會(huì)安全是人民生活最基本的要求，也是考察社會(huì)和諧程度的硬性指標(biāo)，社會(huì)和諧發(fā)展是人民美好生活需要的根本保障。

3.文化層面

文化需求是人們的精神需求，在滿足了基本的物質(zhì)需求之后，人們追求更高層次的消費(fèi)。受訪者的受教育程度如圖4所示。從圖4中可以看出，30.33%的人是初中及以下文化程度，37.66%的人是高中、職高及中專文化程度，21.13%的人是專科文化程度，而本科及以上文化程度的人不足11%。總體而言，涪陵人民受教育程度以中等及以下水平居多，所以未來(lái)受教育程度有較大的提升空間。

圖4 涪陵受訪者受教育程度

其次，文化程度作為文化需求的重要組成部分，是人民美好生活需要的一個(gè)重要方面，也是人民能否享受美好生活的關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代后，涪陵總體上達(dá)到了小康水平，人們更加向往美好生活，期盼有更好的教育、滿意的工作和滿意的收入，而文化程度是人民美好生活的敲門磚，所以未來(lái)要大力發(fā)展教育事業(yè)。

4.政治層面

人民對(duì)美好生活的需要包含了對(duì)公平、正義、法治等政治層面的訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有37.18%的人認(rèn)為政治參與度令人滿意，24.58%的人認(rèn)為政治參與度令人不滿意，38.24%的人對(duì)政治參與持無(wú)所謂態(tài)度。因此，涪陵人民的政治參與訴求大體是得到了滿足的。

圖5是受訪者對(duì)涪陵社會(huì)公平性的評(píng)價(jià)。從圖5中可以看出，31.31%的人認(rèn)為社會(huì)總體是公平的，21.65%的人認(rèn)為社會(huì)總體是比較公平的，47.27%的人認(rèn)為社會(huì)公平性一般，認(rèn)為公平和比較公平的比例要高于認(rèn)為不公平或極端不公平的比例。從人們自身或他人遇到事情后所感受到的正義性來(lái)看，59.46%的人認(rèn)為遇到事情的正義性一般，26.82%的人認(rèn)為遇到的事情是正義的，23.77%的人認(rèn)為遇到的事情是比較正義的。由此可見，涪陵人民對(duì)于社會(huì)公平和正義總體是較為滿意的。有37.30%的人對(duì)社會(huì)公平性持有疑問(wèn)，但認(rèn)為社會(huì)不正義的人僅占12.47%。

圖5 涪陵受訪者對(duì)社會(huì)公平正義的評(píng)價(jià)

5.生態(tài)層面

生態(tài)環(huán)境是構(gòu)成人民美好生活需要的重要方面。圖6所示是涪陵受訪者對(duì)環(huán)境狀況作出的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明，過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為環(huán)境污染水平一般、空氣和飲用水質(zhì)量一般；認(rèn)為環(huán)境污染程度高和較高的人要稍多于認(rèn)為環(huán)境污染狀況較好的人；認(rèn)為空氣質(zhì)量差和很差的人稍高于認(rèn)為空氣質(zhì)量好或較好的人；認(rèn)為飲用水質(zhì)量差和很差的人同樣稍高于認(rèn)為飲用水質(zhì)量好或較好的人。

圖6 涪陵受訪者對(duì)環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)

因此，總體上人們對(duì)涪陵的環(huán)境評(píng)價(jià)是不樂(lè)觀的。盡管相比于國(guó)內(nèi)不少地區(qū)，涪陵的空氣質(zhì)量和飲用水質(zhì)量都更有保障，但是人們基于自身健康的考慮對(duì)此仍有擔(dān)憂。調(diào)查結(jié)果表明，涪陵人民總體上對(duì)于生態(tài)持保守態(tài)度。空氣和水等與人們密切相關(guān)的公共資源的質(zhì)量仍然有待進(jìn)一步提高，因?yàn)檫@些資源會(huì)直接影響人們的身體健康，所以人們自然對(duì)其有更高的期望。

二、形成涪陵人民美好生活需要的動(dòng)因分析

根據(jù)以上對(duì)涪陵人民美好生活需要構(gòu)成的分析，結(jié)合涪陵近幾年生產(chǎn)、生活以及環(huán)境等的發(fā)展情況，形成涪陵人民美好生活需要的動(dòng)因有以下幾個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)需要

無(wú)論在任何社會(huì)、任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)需要對(duì)于一個(gè)人而言都是基本需要。沒(méi)有收入，沒(méi)有可消費(fèi)的物質(zhì)資料，人們的生活就會(huì)陷入困境，也就無(wú)暇顧及其他方面的需要。經(jīng)濟(jì)需要從支出和收入兩條線體現(xiàn)了人民美好生活需要的經(jīng)濟(jì)因素，通過(guò)判斷涪陵人民當(dāng)前收入情況和消費(fèi)狀況，可以考察人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的獲得感。通過(guò)統(tǒng)計(jì)近幾年來(lái)涪陵人民的收入和支出情況，以及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，形成涪陵人民美好生活的經(jīng)濟(jì)需要。

表2是2009—2016年涪陵居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人均消費(fèi)性支出以及人居可支配收入情況。從表中可以看出，一方面，消費(fèi)水平的提高導(dǎo)致人們產(chǎn)生了提高收入水平的需要。從表中的數(shù)據(jù)可以看出，涪陵居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈先增加后降低的趨勢(shì)，從2009年的98.4%增加到2011年的105.3%，2011年之后開始下降，到2016年下降為101.8%。所以涪陵居民消費(fèi)價(jià)格總體上處于增加狀態(tài)，但是增速下降。居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與居民的生活息息相關(guān)，居民生活必需品價(jià)格的上升導(dǎo)致人們的消費(fèi)性支出增加，居民消費(fèi)性支出的增加進(jìn)一步增加了人們對(duì)收入水平提高的需要。

表2 涪陵居民消費(fèi)價(jià)格、人均消費(fèi)支出和可支配收入情況

另一方面，涪陵居民可支配收入增加，人民開始追求高質(zhì)量、高層次產(chǎn)品。從涪陵居民的收入情況看，2009—2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在逐年增加，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出隨之增加；由于收入水平提高，人們?cè)絹?lái)越注重消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量，在消費(fèi)產(chǎn)品類型不變的情況下，人們追求更高質(zhì)量的產(chǎn)品；與此同時(shí)，在人們產(chǎn)品需求數(shù)量不變的情況下，隨著消費(fèi)支出的增加，人們更需要高層次產(chǎn)品。以住房為例，隨著收入水平的提高，人們對(duì)住房的面積、小區(qū)環(huán)境、住房位置等都有了更高的要求。

（二）社會(huì)需要

形成涪陵人民美好生活需要的動(dòng)因之二是社會(huì)需要。社會(huì)需要的形成根源于教育水平提高和信息傳播，是一種發(fā)展型需要。隨著文化程度的提高，人們對(duì)于自身社會(huì)需要有了自己的判斷，而信息傳播使人們得以了解可以實(shí)現(xiàn)哪些社會(huì)需要。以下從教育水平和信息傳播兩方面對(duì)形成涪陵人民美好生活的社會(huì)需求動(dòng)因進(jìn)行分析。

圖7是2009—2015年涪陵人均受教育年限的變化趨勢(shì)，從圖中可以看出，涪陵人均受教育年限總體上在逐漸增加，從2009年的9年/人增加到2015年的10.5年/人，增加了1.5年/人。教育水平的提高使人們對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等有了更準(zhǔn)確的判斷。人們可以更有效地選擇自身需要的醫(yī)療、養(yǎng)老等需求，進(jìn)一步提高社會(huì)民生問(wèn)題的解決效率。

圖7 2009—2015年涪陵人均受教育年限變化趨勢(shì)

表3是涪陵信息傳播的情況，從表中可以看出，2009—2016涪陵移動(dòng)電話用戶、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶、廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率在逐年增加。年末移動(dòng)電話用戶數(shù)從2009 年的61.14 萬(wàn)戶增加到2016年的108.48萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了77.43%；國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)從2009年的7.28萬(wàn)戶增加到2016年的28.03萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了285.03%；涪陵的廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率均達(dá)到了97%以上。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、廣播以及電視等信息傳播途徑，涪陵人民可以更加便捷地了解社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，信息的傳播進(jìn)一步增加了人們對(duì)社會(huì)層面的需求，反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了人們對(duì)便捷、高效的公共信息服務(wù)的需要。

表3 2009—2016年涪陵信息傳播情況

（三）文化需要

文化是生活的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民對(duì)美好生活的追求，人們?cè)絹?lái)越注重通過(guò)圖書、報(bào)紙、媒體等途徑獲得必要的精神“食糧”，以滿足自身對(duì)文化的需求。新時(shí)代涪陵人民對(duì)文化的需要日益增長(zhǎng)，在物質(zhì)生活得以滿足后，涪陵人民期待更加豐富的精神文化生活，追求生活的文化內(nèi)涵和精神境界，因此文化需要是形成涪陵人民美好生活需要的動(dòng)因之一。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求層次從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五種。當(dāng)?shù)蛯哟涡枨蟮玫綕M足后，就會(huì)向高層次需求發(fā)展。隨著涪陵生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，涪陵人民已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，物質(zhì)需求也得到了較大程度上的滿足，人們轉(zhuǎn)向較多的文化需要是自然而然之事。人們之所以有文化需要，是基于以下三方面的原因：

第一，文化可以使人愉悅。一些文化產(chǎn)品具有調(diào)節(jié)情緒的功能，如音樂(lè)、電影、電視劇、小說(shuō)都可以轉(zhuǎn)移人們的注意力，使人們從一些不愉快的活動(dòng)中擺脫情緒。

第二，文化可以豐富一個(gè)人的內(nèi)心世界。改革開放之后產(chǎn)生了很多“暴發(fā)戶”，人們之所以不滿意于“暴發(fā)戶”，就是因?yàn)檫@些“暴發(fā)戶”雖然收入劇增，但是內(nèi)心仍停留在狹隘和保守之中，以至于無(wú)法為社會(huì)、為公共利益付出。人們常說(shuō)，知識(shí)分子耐得住清貧，原因在于他們的內(nèi)心世界是富有的，甚至是波瀾壯闊的。

第三，文化可以使人產(chǎn)生歸屬感。文化具有識(shí)別群體的功能，而人是群體性動(dòng)物，需要認(rèn)同與被認(rèn)同。無(wú)論國(guó)家還是家鄉(xiāng)，人們對(duì)此的認(rèn)同就在于其與一群人共享某種文化。

（四）政治需要

人們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)需要、社會(huì)需要和文化需要，就需要獲得一定的政治話語(yǔ)權(quán)，這就產(chǎn)生了政治需要。政治話語(yǔ)權(quán)在我國(guó)主要通過(guò)人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就決定了不是所有的人都能夠直接影響決策，那么人們的政治需要就只有通過(guò)人大代表和政協(xié)委員間接實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)人們的政治需要，需要有有效的制度建設(shè)，以確保人民的呼聲能夠通過(guò)人大代表和政協(xié)委員公之于眾。對(duì)于個(gè)人而言，政治需要就是實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序以及社會(huì)的公平正義，這樣人民的幸福感、獲得感和安全感才會(huì)更加充實(shí)、更持續(xù)。

一是政治生活權(quán)利是憲法規(guī)定的人民所享有的權(quán)利之一。擁有充分參與政治生活的權(quán)利，是美好生活的基本組成部分，享有參與政治權(quán)利的廣度和有效度直接影響人們的社會(huì)地位和生活質(zhì)量。[3]

二是美好政治生活具有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)性。由于涪陵城鄉(xiāng)居民收入差距大[4]，很難一下子實(shí)現(xiàn)涪陵居民物質(zhì)財(cái)富上的均等化。但是，可以實(shí)現(xiàn)涪陵居民享有基層民主、參政議政等權(quán)利。

三在物質(zhì)生活需要得到滿足之后，政治需要將提上日程。馬克思主義將人的需求分為三個(gè)層次，即生存需求、享受需求和發(fā)展需求。人們?cè)谏嫘枨蠛拖硎苄枨蟮玫綕M足的基礎(chǔ)上，會(huì)尋求更高層次的需求，如自我實(shí)現(xiàn)需求和自由全面發(fā)展需求等，因此政治需要代表了一種較高層次的需要。

（五）生態(tài)需要

生態(tài)需要是人民出于對(duì)健康需要而衍生出的需要。隨著社會(huì)發(fā)展和涪陵生活水平的不斷提高，涪陵人民對(duì)優(yōu)美宜居的生活環(huán)境的期盼愈發(fā)迫切，對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品等的要求也越來(lái)越高。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人的身體健康是不可或缺的。在新時(shí)代，涪陵人民追求更加健康的身體、更加健康的食品、更加健康的出行方式等，這一切都依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。首先，良好的生態(tài)環(huán)境可以為人類提供干凈的水和食物，這是人類生存的基礎(chǔ)所在；其次，生態(tài)環(huán)境的好壞與心臟病和呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率有著密切關(guān)系。因此，人與自然是生命共同體，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量決定著人的健康質(zhì)量，涪陵人民對(duì)健康的需要必然催生對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要。

另一方面，生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)給生態(tài)平衡、人類生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。第一，威脅生態(tài)平衡。溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種減少等會(huì)嚴(yán)重破壞自然界的食物鏈和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。第二，危害人類健康。大氣污染會(huì)增加呼吸道疾病和生理機(jī)能障礙發(fā)生率，高濃度大氣污染甚至?xí)斐杉毙晕廴局卸净蛘咚劳觥Ｈ粘Ｉ钪斜晃廴镜乃⒐瞎卟艘约霸肼曃廴疽矔?huì)危害人類身體健康、降低人類生活質(zhì)量。第三，直接制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力直接相關(guān)，在人類社會(huì)發(fā)展史上尤其是工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞曾帶來(lái)過(guò)慘痛教訓(xùn)。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，一旦遭到破壞就很難恢復(fù)甚至永遠(yuǎn)不能復(fù)原，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也就無(wú)從談起。

三、涪陵人民美好生活需要帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

涪陵人民美好生活需要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，這種新時(shí)代的美好生活需要為涪陵的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是涪陵人民美好生活需要帶來(lái)的需求機(jī)遇；二是涪陵不平衡不充分發(fā)展帶來(lái)的供給機(jī)遇。這兩個(gè)層面的機(jī)遇蘊(yùn)含著涪陵多維度發(fā)展的空間。

（一）涪陵人民美好生活需要帶來(lái)的需求機(jī)遇

新時(shí)代涪陵人民美好生活需要體現(xiàn)在其內(nèi)涵的擴(kuò)展和人民需要層次的提升上，這兩方面形成了涪陵發(fā)展的需求機(jī)遇。

1.涪陵人民生活需要內(nèi)涵擴(kuò)展帶來(lái)的機(jī)遇

新時(shí)代涪陵人民美好生活的需要的內(nèi)涵更為廣泛，涉及物質(zhì)生活、生存環(huán)境、社會(huì)生活、文化生活等方面。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著涪陵經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民對(duì)生活必需品的需求比重逐漸下降，對(duì)娛樂(lè)、保健等非必需品的需求比重逐漸上升，體現(xiàn)出居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從消費(fèi)質(zhì)量來(lái)看，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)生活提出更高的要求，如擁有更多財(cái)富、入住更大更好的房子等，同時(shí)也向往和期待更優(yōu)美的生活環(huán)境、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、更穩(wěn)定的社會(huì)治安、更健康的精神文化等，釋放出高水平的消費(fèi)需求。

人民美好生活追求的種種變化給涪陵的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。首先，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以引導(dǎo)涪陵未來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，有利于解決涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供需錯(cuò)配的問(wèn)題；其次，涪陵人民高水平的消費(fèi)需求促使企業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量，加大企業(yè)轉(zhuǎn)型力度，優(yōu)化更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。總的來(lái)說(shuō)，涪陵人民美好生活需要內(nèi)涵擴(kuò)展。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)看，蘊(yùn)含的需求機(jī)遇，有助于對(duì)涪陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更好的定位，形成其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)涪陵經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

2.涪陵人民需要層次提升帶來(lái)的機(jī)遇

改革開放以來(lái)，涪陵作為重慶市的中心城市和烏江流域最大的城市，經(jīng)濟(jì)水平一直在穩(wěn)定中快速發(fā)展，城區(qū)力爭(zhēng)成為現(xiàn)代化大都市。涪陵人民的物質(zhì)生活隨著涪陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了極大改善，因此人民的需要層次也不斷發(fā)生著轉(zhuǎn)變和提升，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，高層次性。人民的需要從生存型需要向安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的高層次需要轉(zhuǎn)變。第二，多樣化。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，人們的思想和需要也產(chǎn)生了廣泛的差異[5]。第三，個(gè)性化。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)彰顯個(gè)性、注重個(gè)體化發(fā)展的新時(shí)代，人民需要的個(gè)性化趨勢(shì)十分明顯。第四，動(dòng)態(tài)性。人民的需要不是一成不變的，而是處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展不斷變化和提升。

涪陵人民需要層次的提升也為涪陵的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。首先，涪陵人民需要向高層次的提升說(shuō)明，一味地以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展方式可能不再行得通，企業(yè)和政府應(yīng)該做出發(fā)展理念和目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，圍繞人民需要強(qiáng)化幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如加大教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等的供給。其次，涪陵人民需要的多樣化和個(gè)性化特征表明，千篇一律的大路貨將不再受到追捧，企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的消費(fèi)者提供個(gè)性定制的產(chǎn)品和服務(wù)[6]。最后，涪陵人民需要的動(dòng)態(tài)性特征表明，面向大眾的產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)新，涪陵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。總的來(lái)說(shuō)，涪陵人民需要層次的提升可以促進(jìn)涪陵地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）涪陵不平衡不充分的發(fā)展帶來(lái)的供給機(jī)遇

涪陵不平衡不充分的發(fā)展體現(xiàn)在許多方面，要解決這些不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，根本上取決于供給側(cè)持續(xù)的變革，這體現(xiàn)為增加供給和改進(jìn)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度[7]。

1.涪陵不平衡發(fā)展帶來(lái)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的機(jī)遇

發(fā)展不平衡既是問(wèn)題又是機(jī)遇。涪陵發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在區(qū)域不平衡、產(chǎn)業(yè)不平衡和領(lǐng)域不平衡三個(gè)方面，這三個(gè)方面也分別蘊(yùn)含著涪陵發(fā)展的各種機(jī)遇。第一，區(qū)域不平衡。涪陵的區(qū)域不平衡主要是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，總體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)保障等各個(gè)方面，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年涪陵城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為33 709元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13 466 元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.5∶1。第二，產(chǎn)業(yè)不平衡。涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2017—2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為6.1∶61.0∶32.9，總體表現(xiàn)為“一產(chǎn)偏低、二產(chǎn)偏重、三產(chǎn)低”，且重工業(yè)占比過(guò)高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足。第三，領(lǐng)域不平衡。主要表現(xiàn)為涪陵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速，但社會(huì)文化、生態(tài)文明領(lǐng)域的發(fā)展與之相比有較大差距。

涪陵不平衡發(fā)展的問(wèn)題蘊(yùn)含著優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。首先，涪陵城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題蘊(yùn)含著通過(guò)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的機(jī)遇；其次，涪陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡蘊(yùn)含著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇；最后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的不平衡，蘊(yùn)含著強(qiáng)化社會(huì)文明建設(shè)、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇[8]。在解決這些不平衡發(fā)展問(wèn)題的過(guò)程中，將促進(jìn)涪陵逐漸從不平衡發(fā)展向平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)并從中獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

2.涪陵不充分發(fā)展帶來(lái)的提高供給體系質(zhì)量的機(jī)遇

當(dāng)前，涪陵不充分發(fā)展主要體現(xiàn)在有效供給不充分、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分和增長(zhǎng)動(dòng)能不充分三個(gè)方面。第一，從有效供給來(lái)看，涪陵人民美好生活需要帶來(lái)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但這種個(gè)性化、多樣化的需求卻難以被滿足。第二，從社會(huì)事業(yè)發(fā)展來(lái)看，涪陵的社會(huì)保障體系總體上在逐步提升，但人民反映最強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題未得到根本性的解決。第三，從增長(zhǎng)動(dòng)能來(lái)看，涪陵的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，雖有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，但新興產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展緩慢，未能形成真正意義上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局。

涪陵不充分發(fā)展的問(wèn)題蘊(yùn)含著涪陵提高供給體系質(zhì)量的機(jī)遇。首先，有效供給不充分問(wèn)題蘊(yùn)含著涪陵增加市場(chǎng)有效供給、滿足居民的升級(jí)需求、促進(jìn)中高端消費(fèi)的機(jī)遇；其次，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分蘊(yùn)含著關(guān)注民生問(wèn)題、補(bǔ)齊民生短板、提高人民群眾幸福感的機(jī)遇；最后，增長(zhǎng)動(dòng)能不充分蘊(yùn)含著涪陵提高產(chǎn)業(yè)水平，在創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和人力服務(wù)資本等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇。在解決這些發(fā)展不充分問(wèn)題的過(guò)程中，將促進(jìn)涪陵提高供給體系質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（三）新機(jī)遇蘊(yùn)含涪陵多維度發(fā)展的巨大空間

我國(guó)新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]11，這個(gè)主要矛盾給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。同樣，涪陵人民美好生活帶來(lái)的需求機(jī)遇和不平衡不充分發(fā)展帶來(lái)的供給機(jī)遇也蘊(yùn)含著涪陵多維度發(fā)展的巨大空間。

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間

涪陵是重慶市重要的工業(yè)和產(chǎn)業(yè)大區(qū)。2017年，涪陵全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值508.02億元，比上年同比增長(zhǎng)11.4%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為51.2%。工業(yè)是涪陵發(fā)展的重要引擎和核心支撐，涪陵應(yīng)堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城”的理念，重點(diǎn)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。第一，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化建設(shè)，形成涪陵頁(yè)巖氣示范區(qū)、涪陵工業(yè)園區(qū)、白濤工業(yè)園區(qū)“一區(qū)兩園”的發(fā)展格局。第二，落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，加快培育智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，全面實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)智能改造提升工程，打造智能化工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。涪陵應(yīng)借助各方面的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展以頁(yè)巖氣為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，以中藥材為主的重要產(chǎn)業(yè)，以涪陵榨菜為主導(dǎo)的食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)涪陵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間

城鄉(xiāng)差距是涪陵不充分不平衡發(fā)展的突出表現(xiàn)，農(nóng)村是涪陵發(fā)展和滿足人民美好生活需要的短板和難點(diǎn)。涪陵應(yīng)立足各鄉(xiāng)村實(shí)際情況，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一方面，以榨菜、柑橘、畜牧、蠶桑等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)由粗放型向高端型轉(zhuǎn)變，同時(shí)因地制宜發(fā)展中藥材、茶葉、油茶、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，以解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題。另一方面，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。二是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、環(huán)保、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，以廁所革命和垃圾處理為重點(diǎn)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)農(nóng)村教育和精神文明建設(shè)。一方面，實(shí)施文化教育惠民工程，大力改造義務(wù)教育階段薄弱的學(xué)校，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。另一方面，加強(qiáng)文化建設(shè)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以挖掘易理文化、白鶴梁題刻文化、榨菜文化等為重點(diǎn)，打造突出地方特色的文化精品；同時(shí)積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成文化藝術(shù)中心及其他公共文體場(chǎng)所，并推動(dòng)其向公眾免費(fèi)開放。

3.滿足人民美好生活需要，開拓人民幸福產(chǎn)業(yè)的空間

人民美好生活需要的內(nèi)涵和外延日益豐富，并由此帶來(lái)人民需求層次的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在此背景之下，滿足人民美好生活需要、開拓人民幸福產(chǎn)業(yè)就有了巨大的空間。所謂幸福產(chǎn)業(yè)，就是與人的生命、生活質(zhì)量和幸福感直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代，幸福產(chǎn)業(yè)正成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

涪陵人民幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間主要包含以下幾個(gè)方面。第一，完善涪陵社會(huì)保障體系，切實(shí)解決基層人民群眾反映最強(qiáng)烈的上學(xué)難、養(yǎng)老難、看病難等民生問(wèn)題，推進(jìn)平安涪陵建設(shè)，確保社會(huì)安定。第二，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)人民需要的適應(yīng)性和靈活性，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足人民多樣化、個(gè)性化和高層次的消費(fèi)需求。第三，持續(xù)發(fā)展涪陵綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)美好家園。一方面，正確處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，大力推進(jìn)長(zhǎng)江和烏江水系生態(tài)屏障建設(shè)，著力解決固體廢物和垃圾處理等突出環(huán)境問(wèn)題；另一方面，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、避暑觀光旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造武陵山大裂谷、白鶴梁、816核軍工洞等特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)涪陵全域旅游的發(fā)展。圍繞新時(shí)代涪陵人民的美好生活需要大力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)人民的幸福感，同時(shí)有助于解決涪陵不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，全面推動(dòng)涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

作者貢獻(xiàn)聲明：王志標(biāo)論文撰寫；楊京圓負(fù)責(zé)搜集數(shù)據(jù)；關(guān)賽賽負(fù)責(zé)調(diào)研設(shè)計(jì)。