RCEP遇上機電產品，擦出更多貿易與投資火花

黃昀昀

如今，機電產品滲入大眾生活的每一個角落。早晨，手機鬧鈴將我們喚醒;工作時，我們需要利用計算機、打印機等處理各項事務;傍晚，我們又通過各種交通工具，各自回到家中……

多年來，得益于機電產品消費市場的不斷擴大、國際產業鏈分工日臻成熟，機電產品整機及其零部件成為《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）區域貿易的重要品類。2022年1月1日RCEP的生效，帶來了成員間關稅減讓、投資促進與保護等利好，區域內機電產品貿易、產業鏈供應鏈融合與行業投資有望實現可觀增長。

“織密”RCEP區域機電行業合作網絡

在RCEP區域，中國、東盟10國、日韓、澳新在機電行業合作方面各有優勢，具備較強的互補效應。經多年努力，中國打造了堅實的機械、電子制造業基礎，生產門類齊全;東盟勞動力、工業生產用地用電等成本相對低廉，也具備了一定的機電生產規模;日韓具有較強的科技實力，掌握機電產品多項核心技術;澳新則頗受大自然偏愛，擁有豐富的礦產資源。

以消費市場和工業基礎為支撐，中國成為RCEP區域內機電產品貿易的“主角”，且該品類貿易規模呈不斷上升的可喜趨勢。根據中國海關總署于2021年公布的數據，近10年，中國與RCEP成員國之間的機電產品貿易規模從4849億美元增長到7755億美元，增幅近6成，主要產品包括電子元器件、自動數據處理設備及其零部件、電工器材、汽車及其關鍵件和零附件等。

而中國機電行業進行轉型升級的同時，東盟又以外向型經濟、勞工優勢等，成為承接產業轉移和亞太經濟深度融合的樞紐地區。因此，RCEP區域機電產品的國際產業鏈主要存在于中國—東盟之間。即中國處于產業鏈上游，向東盟提供機電產品的零部件和中間品，東盟則位于中下游，承擔起組裝的職責。2020年，機電產品占據中國—東盟貿易額一半以上。

另外，日韓兩國也是RCEP區域機電行業合作的重要參與者。中國作為汽車生產、電子信息產品制造和出口大國，汽車及其關鍵零附件、半導體設備、集成電路等主要依賴歐美、日韓進口。整體來看，中國機電產品對日韓貿易長期保持逆差。這體現了中日韓三國在該領域的資源稟賦和產業分工差異，也讓人看到了三國的合作空間。

RCEP降低關稅門檻，激發貿易活力

RCEP的生效，掀起了業界對區域機電產業合作前景的廣泛討論。中國機電產品進出口商會副會長王貴清認為，RCEP的推進實施將加快機電產業在區域內的產業鏈融合深化與投資合作，亞洲勞動力特性和文化特征仍可確保亞洲地區在全球制造業中的重要地位。于中國而言，RCEP將給機電行業的區域生產鏈整合、解決貿易糾紛和貿易摩擦、優勢行業（電信、高鐵、電商、新基建等）開拓區域市場等諸多方面帶來機遇和積極影響。

王貴清何以作此結論呢？根據RCEP《貨物貿易》章節，各成員國之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主。這意味著機電零附件與中間產品將以更低成本在區域內流通，而消費者也可以更加實惠的價格購買整機產品。那么，在區域分工中，怎樣的機電產品能享受如此優惠呢？根據《原產地規則》章節，只要產品在加工過程中實現的增值部分屬于成員國，且累計增值超過40%，即可享受相應關稅優惠。

例如，中國一家企業生產的空調出口到東盟國家，生產中使用了日本產壓縮機等零部件且超過整機價格的60%。在中國—東盟自貿協定下，由于未能滿足規定的區域價值成分超過40%的原產地標準，出口到東盟不能享受優惠關稅。但在RCEP之下，日本產壓縮機可視為區域原產材料累積價值，在中國組裝的使用日本壓縮機的空調出口至東盟，則可以享受優惠關稅。

可以想見，RCEP的落實將有力推動區域內生產成本最小化和貿易效率最優化，進而加強區域內產業鏈供應鏈合作。

產業鏈供應鏈融合，具體還需企業推動落實。浙江大學國際經濟與貿易系副主任陸菁認為，為更好抓住RCEP機遇，中國企業要提升產業基礎能力，穩定電子信息制造和高端機械制造產業鏈，從全產業鏈角度推動東亞電子新興產業分工模式朝著對中國有利的方向調整重構，利用國內超大市場規模優勢形成對日韓高級生產要素的強大牽引。

中國機械工業聯合會執行副會長宋曉剛也提出建議，他表示中國相關部門、行業協會等應時刻關注國際局勢變化，指導企業善用國際規則，維護行業企業的合法權益，加強對市場變化的風險預測和具體分析，及時發布重大風險預警，提供政策咨詢、法律援助和貿易救濟。

RCEP保護投資自由，增添投資動力

投資與貿易往往是一對形影不離的“好兄弟”。RCEP對標國際高水平自貿規則，有力維護了自由貿易在當今世界格局中的地位。在投資領域，RCEP相關章節涵蓋了投資促進、保護、自由化等方面，同時還設立投資爭端預防和外商投訴協調解決的預防機制，極大有利于提振區域投資信心，促進資金在域內便利流動，進而達到推動域內機電行業擴大發展的目的。

近年來，在國際格局和國際體系深刻調整的背景下，國際投資呈現新動向。如韓國三星、海力士、LG等跨國企業調整在中國投資設廠的布局，即將加工組裝環節從中國轉移至越南等東盟國家;另外，增加了對中國新型顯示器、鋰電池化學品、半導體等技術和資本密集型產業投資。

RCEP生效以后，這一投資趨勢或將加深。這意味著中國將更高水平地參與機電行業上游產業生產，這同時將對貿易關系起到重要的促進作用?！爸袊c韓國的貿易黏性將隨跨國公司區域間的產業調整而持續加深?！蓖踬F清預測道。

在投資新規的利好之下，深耕東盟市場多年的高端機械制造企業——廣西柳工機械股份有限公司（以下簡稱柳工）國際業務中心總經理李東春也表達了擴大對東盟市場投資的意向。據了解，柳工不僅在越南、泰國、緬甸等東盟國家設立了辦事處，還在印尼投資成立了制造和營銷公司。柳工的裝載機在越南、泰國、緬甸等國家的市場占有率多年排名行業第一，設備保有量超過2萬臺。

李東春稱，2022年，柳工將加大在RCEP區域的海外投資力度，增強市場把握能力、客戶開發能力及抗風險能力，同時深化東盟地區新能源機械跨境制造、營銷、服務、配件等業務體系，在RCEP國家拓展新能源產品業務。

RCEP區域有著巨大的機電產品消費市場、完整的產業鏈，科技創新能力日新月異的同時，營商環境與配套基礎設施也在步步提升。如今有著RCEP帶來的多重積極效應加持，或將有許多價格更“美麗”、質量更上乘的產品走進域內千家萬戶。

1350501705231