黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度研究

文/馬珠屏（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

一、引言

2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略被提出[1]。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略。目前對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究基本上有三種類型：第一類是針對城市群子系統(tǒng)間關(guān)系的評(píng)價(jià)研究，國外學(xué)者于1960 年開始使用系統(tǒng)協(xié)調(diào)方法進(jìn)行研究，主要研究經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策。到1990 年代提出可持續(xù)發(fā)展的思想，系統(tǒng)模擬方法在協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究中被廣泛使用，相關(guān)研究也拓展到對人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)的研究。國內(nèi)學(xué)者最早構(gòu)建子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)關(guān)系模型的是廖重斌（1996）[2]，他對珠三角的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，申金山、趙瑞（2006）[3]加入子系統(tǒng)權(quán)重定量研究了城市復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二類是針對城市群內(nèi)城市間關(guān)系的評(píng)價(jià)研究。有些文獻(xiàn)以指標(biāo)的絕對或相對差異考察城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。第三類使用其他方法對城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。如檀菲菲、陸兆華（2013）[4]利用同異反態(tài)勢排序的協(xié)調(diào)發(fā)展理論構(gòu)建評(píng)價(jià)模型分析京津唐城市群2010年的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。尹娟等[5]（2015）運(yùn)用引力模型、城市流模型、交通可達(dá)性模型、信息通達(dá)性模型構(gòu)建城市群空間聯(lián)系強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合GIS空間分析方法，對2004-2013 年滇中城市群城市空間聯(lián)系的時(shí)空演變進(jìn)行了測算研究。

總的來說，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度針對我國諸如長三角、珠三角、京津冀、遼中南等各大城市群進(jìn)行了廣泛的研究，而針對黃河流域城市群研究卻很少。

二、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型

（一）指標(biāo)體系的建立

本文從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系（表1）。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省地方統(tǒng)計(jì)年鑒，如《西寧統(tǒng)計(jì)年鑒》《蘭州統(tǒng)計(jì)年鑒》等。同時(shí)還參考了各市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù),保證了數(shù)據(jù)的可靠性與權(quán)威性。

表1 高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）熵權(quán)法確定權(quán)重

1.指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

2.計(jì)算指標(biāo)的比重

3.計(jì)算指標(biāo)熵值

通常情況下，上式中的常數(shù)m與樣本量n有關(guān)，其中 1/lnmn= （m＞0），

可以發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的熵值H(xi)∈ [ 0,1]。

4.計(jì)算指標(biāo)差異性系數(shù)

5.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

（三）耦合-協(xié)調(diào)度模型

耦合度為物理學(xué)概念，表示兩個(gè)或兩個(gè)以上的系統(tǒng)之間相互影響的關(guān)系。設(shè)xi，yi，zi，si，ti為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的指標(biāo)，則5個(gè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平如下：

其中，ai、bi、ci、di、ei表 示 指 標(biāo)的權(quán)重，表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

1.計(jì)算耦合度C

耦合度C的取值為C∈ [0,1]，C越接近1，表示各系統(tǒng)間的耦合度越大；C越接近0，耦合度越小，系統(tǒng)處于無序發(fā)展的狀態(tài)。

2.計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度D

耦合協(xié)調(diào)度(或協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù))D作為高質(zhì)量發(fā)展水平高低的定量指標(biāo),可以反映出子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系程度和協(xié)調(diào)發(fā)展的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻(xiàn)水平，協(xié)調(diào)發(fā)展度模型的表達(dá)為：

耦合協(xié)調(diào)度D的取值范圍為[0,1]，D越大，表明系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度越高，反之，則越低。

本文將高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r劃分為兩個(gè)層次,第一層次由D的大小分為10大類，第二層由五個(gè)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的最小值決定（表2）。

表2 黃河流域城市協(xié)調(diào)發(fā)展類型分類體系及判別標(biāo)準(zhǔn)

三、實(shí)證研究

（一）時(shí)間空間上的耦合協(xié)調(diào)度分異特點(diǎn)

本文選取與黃河接壤或與其地理距離上接近受其影響程度較高的城市，以黃河上游的西寧、蘭州、銀川、呼和浩特，黃河中游的太原、西安、鄭州，黃河下游的聊城、濟(jì)南、淄博、東營、青島，共12個(gè)城市作為黃河流域中心城市高質(zhì)量發(fā)展水平研究對象。

圖1 2010年耦合協(xié)調(diào)度分異格局

圖2 2012年耦合協(xié)調(diào)度分異格局

從時(shí)間層面上看，黃河流域城市2010—2017年間高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度總體呈波動(dòng)上升態(tài)勢，且內(nèi)部差異明顯。各城市耦合協(xié)調(diào)度小范圍波動(dòng)，但總體呈上升態(tài)勢，其中僅西寧2010-2015年高質(zhì)量發(fā)展體系嚴(yán)重失調(diào)，2016年和2017年轉(zhuǎn)為中度失調(diào)。近幾年黃河流域的中心城市中度失調(diào)占多，西安、鄭州、青島、濟(jì)南近3年都為輕微失調(diào)。

從空間層面上看，圖中圓點(diǎn)面積越大顏色越深,耦合協(xié)調(diào)度越高。上中下游梯度差異明顯，中高值區(qū)主要集中在中部和東部，“東重西輕”分布隨時(shí)間基本無變化。黃河上游西寧、蘭州、銀川和呼和浩特屬于耦合協(xié)調(diào)度低值區(qū)；中游西安和鄭州屬于高值區(qū)，太原屬于中值區(qū)；下游濟(jì)南和青島屬于高值區(qū)，聊城、淄博及東營屬于中值區(qū)。

從時(shí)間和空間兩層面上看，西安、鄭州、濟(jì)南和青島呈“四核心”發(fā)展態(tài)勢，這四個(gè)城市耦合協(xié)調(diào)度屬于高值區(qū)輕微失調(diào)類型。

（二）不同滯后類型分析及建議

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要解決發(fā)展過程中不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)困境。[6]根據(jù)近五年失調(diào)類型的最高頻率分類，黃河流域中心城市滯后類型可以分為三類。

1.高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新滯后型

包括西寧、呼和浩特、太原、鄭州、聊城五市，其中鄭州屬于輕微失調(diào)創(chuàng)新滯后型，其余都為中度失調(diào)創(chuàng)新滯后型。2017年專利數(shù)量前兩名城市為西安和青島，其專利數(shù)量分別為35558和24273件，西寧最低,為978件，西安為其36倍。黃河流域城市群創(chuàng)新發(fā)展差異巨大，需要發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)新城市的帶動(dòng)作用。

圖3 2015年耦合協(xié)調(diào)度分異格局

圖4 2017年耦合協(xié)調(diào)度分異格局

中部地區(qū)可構(gòu)建以西安和鄭州兩市為核心的創(chuàng)新研發(fā)中心，西安科研技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量眾多，科研院所和高校密集度為中西部第一，鄭州規(guī)上企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均為中西部第一，二者聯(lián)合產(chǎn)生外溢效應(yīng)帶動(dòng)周圍城市發(fā)展。借助以濟(jì)南為代表的東部發(fā)達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和巨大市場規(guī)模，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

2.高質(zhì)量發(fā)展開放滯后型

包括蘭州、銀川、東營、淄博、濟(jì)南五市，前四者均屬中度失調(diào)開放滯后型，濟(jì)南屬于輕微失調(diào)開放滯后型。黃河流域進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資占全國的比重分別為10.32%、9.32%，僅相當(dāng)于長江流域的23.70%、22.48%，對外開放程度較低。黃河上游城市均處于絲綢之路圈定地區(qū)，應(yīng)抓住“一帶一路”機(jī)遇，積極融入國際市場，擴(kuò)大和亞歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

首先應(yīng)加強(qiáng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量走出去，“一帶一路”沿線國家氣候和地形復(fù)雜多樣，農(nóng)產(chǎn)品種類與我國互補(bǔ)，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，寧夏枸杞、天然蜂蜜，甘肅馬鈴薯、洋蔥等已成為重要出口品。一方面銀川和蘭州應(yīng)加大開放平臺(tái)的建設(shè)，通過與下游城市濟(jì)南等合作，利用黃河通道的便捷性形成協(xié)同開放；另一方面以西安楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成果為基礎(chǔ)，提升下游農(nóng)業(yè)科技水平。其次，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量走出去，進(jìn)一步完善古絲綢之路沿線旅游合作機(jī)制，加大對交通等方面的投入，升級(jí)絲綢之路精品旅游線路。營造規(guī)范高效的投資環(huán)境，進(jìn)一步疏通對外貿(mào)易渠道，將高質(zhì)量投資引進(jìn)來。

3.高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)滯后型

西安和青島均屬輕微失調(diào)協(xié)調(diào)滯后型。2017年城鄉(xiāng)人均收入差距西安為23647元，青島為16618元。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村人口進(jìn)城的同時(shí)，讓留在農(nóng)村的人口安居樂業(yè)，并吸引更多城市人口到農(nóng)村休閑居住，增強(qiáng)農(nóng)村活力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)生活格局。對從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參與脫貧攻堅(jiān)的符合國家政策和環(huán)保要求的企業(yè)以及本身設(shè)在農(nóng)村的小微企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。針對性地將一些商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)布局到城郊和農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。