未來五年，中國將開啟全面建設(shè)航天強國新征程—《2021中國的航天》白皮書發(fā)布

2022年1月28日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《2021中國的航天》白皮書。從2000年開始,國務(wù)院新聞辦公室每5年發(fā)表一部航天白皮書,此次發(fā)布的《2021中國的航天》是第5部航天白皮書。白皮書介紹了2016年以來中國航天活動主要進展、未來5年主要任務(wù)等情況，全文約1.3萬字，其中正文包括6個部分，分別是：開啟全面建設(shè)航天強國新征程，發(fā)展空間技術(shù)與系統(tǒng)，培育壯大空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，開展空間科學(xué)探索與研究，推進航天治理現(xiàn)代化，構(gòu)建航天國際合作新格局。

開啟全面建設(shè)航天強國新征程

白皮書提出了中國航天事業(yè)的發(fā)展宗旨、發(fā)展愿景和發(fā)展原則。

探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，維護外層空間安全，在外空領(lǐng)域推動構(gòu)建人類命運共同體，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護國家權(quán)益，增強綜合國力。

全面建成航天強國，持續(xù)提升科學(xué)認知太空能力、自由進出太空能力、高效利用太空能力、有效治理太空能力，成為國家安全的維護者、科技自立自強的引領(lǐng)者、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的推動者、外空科學(xué)治理的倡導(dǎo)者和人類文明發(fā)展的開拓者，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、推動人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻。

中國發(fā)展航天事業(yè)服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效、和平發(fā)展、合作共享的原則，推動航天高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展空間技術(shù)與系統(tǒng)

白皮書總結(jié)了2016年以來中國航天取得的主要成果，展望了未來5年中國航天發(fā)展的重要任務(wù)。

航天運輸系統(tǒng)

2016年以來，截至2021年12月，共完成207次發(fā)射任務(wù)，其中長征系列運載火箭發(fā)射共完成183次，總發(fā)射次數(shù)突破400次。長征系列運載火箭加速向無毒、無污染、模塊化、智慧化方向升級換代，運載能力持續(xù)增強。運載火箭多樣化發(fā)射服務(wù)能力邁上新臺階?？芍貜?fù)使用運載器飛行演示驗證試驗取得成功。

未來5年，中國將持續(xù)提升航天運輸系統(tǒng)綜合性能，加速實現(xiàn)運載火箭升級換代。推動運載火箭型譜發(fā)展，研制發(fā)射新一代載人運載火箭和大推力固體運載火箭，加快推動重型運載火箭工程研制。持續(xù)開展重復(fù)使用航天運輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和演示驗證。面向航班化發(fā)射需求，發(fā)展新型火箭發(fā)動機、組合動力、上面級等技術(shù)，拓展多樣化便利進出空間能力。

空間基礎(chǔ)設(shè)施

2016年以來，高分辨率對地觀測系統(tǒng)天基部分基本建成，對地觀測邁進高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率時代。固定通信廣播衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，覆蓋區(qū)域、通信容量等性能進一步提升。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成開通，完成30顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)，北斗系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略圓滿完成，正式進入服務(wù)全球新時代。

未來5年，中國將持續(xù)完善國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，推動遙感、通信、導(dǎo)航衛(wèi)星融合技術(shù)發(fā)展，加快提升泛在通聯(lián)、精準時空、全維感知的空間信息服務(wù)能力。研制靜止軌道微波探測、新一代海洋水色、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測等衛(wèi)星，發(fā)展雙天線X波段干涉合成孔徑雷達、陸地水資源等衛(wèi)星技術(shù)，形成綜合高效的全球?qū)Φ赜^測和數(shù)據(jù)獲取能力。推動構(gòu)建高低軌協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，開展新型通信衛(wèi)星技術(shù)驗證與商業(yè)應(yīng)用，建設(shè)第二代數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星系統(tǒng)。開展下一代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航通信融合、低軌增強等深化研究和技術(shù)攻關(guān)，推動構(gòu)建更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導(dǎo)航授時（PNT）體系。持續(xù)完善衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航地面系統(tǒng)。

載人航天

2016年以來，“天舟一號”貨運飛船成功發(fā)射并與“天宮二號”空間實驗室成功交會對接，突破并掌握貨物運輸、推進劑在軌補加等關(guān)鍵技術(shù)，載人航天工程第二步圓滿收官?！疤旌汀焙诵呐摮晒Πl(fā)射，標(biāo)志著中國空間站建造進入全面實施階段?！疤熘鄱枴薄疤熘廴枴必涍\飛船和“神舟十二號”“神舟十三號”載人飛船成功發(fā)射，先后與“天和”核心艙快速對接，形成空間站組合體并穩(wěn)定運行，6名航天員先后進駐中國空間站，實施出艙活動、艙外操作、在軌維護、科學(xué)實驗等任務(wù)。

未來5年，中國將繼續(xù)實施載人航天工程，發(fā)射“問天”實驗艙、“夢天”實驗艙、“巡天”空間望遠鏡以及“神舟”載人飛船和“天舟”貨運飛船，全面建成并運營中國空間站，打造國家太空實驗室，開展航天員長期駐留、大規(guī)模空間科學(xué)實驗、空間站平臺維護等工作。深化載人登月方案論證，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研制新一代載人飛船，夯實載人探索開發(fā)地月空間基礎(chǔ)。

深空探測

月球探測工程?！版隙鹚奶枴碧綔y器通過“鵲橋”衛(wèi)星中繼通信，首次實現(xiàn)航天器在月球背面軟著陸和巡視勘察?！版隙鹞逄枴碧綔y器實現(xiàn)中國首次地外天體采樣返回，將1731克月球樣品成功帶回地球，標(biāo)志著探月工程“繞、落、回”三步走圓滿收官。

行星探測工程。“天問一號”火星探測器成功發(fā)射，實現(xiàn)火星環(huán)繞、著陸，“祝融號”火星車開展巡視探測，在火星上首次留下中國人的印跡，中國航天實現(xiàn)從地月系到行星際探測的跨越。

未來5年，中國將繼續(xù)實施月球探測工程，發(fā)射“嫦娥六號”探測器、完成月球極區(qū)采樣返回，發(fā)射“嫦娥七號”探測器、完成月球極區(qū)高精度著陸和陰影坑飛躍探測，完成“嫦娥八號”任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，與相關(guān)國家、國際組織和國際合作伙伴共同開展國際月球科研站建設(shè)。繼續(xù)實施行星探測工程，發(fā)射小行星探測器、完成近地小行星采樣和主帶彗星探測，完成火星采樣返回、木星系探測等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。論證太陽系邊際探測等實施方案。

發(fā)射場與測控

航天發(fā)射場。酒泉、太原、西昌發(fā)射場適應(yīng)性改造全面完成，酒泉發(fā)射場新增液體火箭商業(yè)發(fā)射工位，文昌航天發(fā)射場進入業(yè)務(wù)化應(yīng)用階段，基本建成沿海內(nèi)陸相結(jié)合、高低緯度相結(jié)合、各種射向范圍相結(jié)合的航天發(fā)射格局，能夠滿足載人飛船、空間站艙段、深空探測器及各類衛(wèi)星的多樣化發(fā)射需求。海上發(fā)射平臺投入使用，填補了中國海上發(fā)射火箭的空白。

航天測控。測控通信能力實現(xiàn)由地月空間向行星際空間跨越，天基測控能力持續(xù)增強，國家航天測控網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，形成安全可靠、響應(yīng)迅速、接入靈活、運行高效、服務(wù)廣泛的天地一體化航天測控體系，圓滿完成“神舟”“天舟”系列飛船、“天和”核心艙、“嫦娥”系列月球探測器、“天問一號”火星探測器等為代表的航天測控任務(wù)。商業(yè)衛(wèi)星測控站網(wǎng)加快發(fā)展。

未來5年，中國將在強化航天產(chǎn)品統(tǒng)一技術(shù)體制的基礎(chǔ)上，進一步完善現(xiàn)有航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展發(fā)射場通用化、集約化、智能化建設(shè)，增強發(fā)射場系統(tǒng)任務(wù)適應(yīng)性和可靠性，提升高密度、多樣化發(fā)射任務(wù)支撐能力。建設(shè)商業(yè)發(fā)射工位和商業(yè)航天發(fā)射場，滿足各類商業(yè)發(fā)射需求。持續(xù)完善現(xiàn)有航天測控系統(tǒng)，優(yōu)化組織模式，創(chuàng)新測控技術(shù)和手段，強化天地基測控資源融合運用能力，推動構(gòu)建全域覆蓋、泛在互聯(lián)的航天測控體系，統(tǒng)籌實施國家太空系統(tǒng)運行管理，提高管理和使用效益。建強深空測控通信網(wǎng)，保障月球、火星等深空探測任務(wù)實施。

新技術(shù)試驗

成功發(fā)射多顆新技術(shù)試驗衛(wèi)星，開展新一代通信衛(wèi)星公用平臺、甚高通量通信載荷、Ka頻段寬帶通信、星地高速激光通信、新型電推進等技術(shù)試驗驗證。

未來5年，中國將面向新技術(shù)工程化應(yīng)用，開展航天器智能自主管理、空間擴展飛行器、新型空間動力、航天器在軌服務(wù)與維護、空間碎片清除等新技術(shù)驗證，以及航天領(lǐng)域新材料、新器件、新工藝在軌試驗驗證，提升技術(shù)成熟度和工程應(yīng)用能力。

空間環(huán)境治理

空間碎片監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不斷完善，碰撞預(yù)警和空間事件感知應(yīng)對能力逐步提升，有力保障在軌航天器運行安全。落實國際空間碎片減緩準則、外空活動長期可持續(xù)準則，全面實施運載火箭末級鈍化，成功實施“天宮二號”等航天器任務(wù)末期主動離軌，為空間碎片減緩作出積極貢獻。近地小天體搜索跟蹤和數(shù)據(jù)分析研究取得積極進展。初步建成空間天氣保障業(yè)務(wù)體系，具備監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報能力，應(yīng)用服務(wù)效益不斷拓展。

未來5年，中國將統(tǒng)籌推進空間環(huán)境治理體系建設(shè)。加強太空交通管理，建設(shè)完善空間碎片監(jiān)測設(shè)施體系、編目數(shù)據(jù)庫和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌做好航天器在軌維護、碰撞規(guī)避控制、空間碎片減緩等工作，確保太空系統(tǒng)安全穩(wěn)定有序運行。全面加強防護力量建設(shè)，提高容災(zāi)備份、抗毀生存、信息防護能力，維護國家太空活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。論證建設(shè)近地小天體防御系統(tǒng)，提升監(jiān)測、編目、預(yù)警和應(yīng)對處置能力。建設(shè)天地結(jié)合的空間天氣監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)保障體系，有效應(yīng)對災(zāi)害性空間天氣事件。

培育壯大空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

中國將面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，加強衛(wèi)星公益服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用，加速航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升航天發(fā)展效益效能。

開展空間科學(xué)探索與研究

中國將圍繞宇宙起源和演化、太陽系與人類的關(guān)系等科學(xué)主題，論證實施空間科學(xué)計劃，開展空間科學(xué)探索和空間環(huán)境下的科學(xué)實驗，深化基礎(chǔ)理論研究，孵化重大空間科學(xué)研究成果。

推進航天治理現(xiàn)代化

中國將積極制定發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，科學(xué)部署各項航天活動，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升航天創(chuàng)新能力；強化航天工業(yè)基礎(chǔ)能力；加快發(fā)展空間應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；鼓勵引導(dǎo)商業(yè)航天發(fā)展，研究制定商業(yè)航天發(fā)展指導(dǎo)意見，擴大政府采購商業(yè)航天產(chǎn)品和服務(wù)范圍，優(yōu)化商業(yè)航天在產(chǎn)業(yè)鏈中布局；積極推進法治航天建設(shè)，加快推進航天法立法，研究制定衛(wèi)星導(dǎo)航條例，修訂空間物體登記管理辦法，研究制定衛(wèi)星頻率軌道資源管理條例，加強國際空間法研究；建設(shè)高水平航天人才隊伍；大力開展航天科普教育和文化建設(shè)。

構(gòu)建航天國際合作新格局

2016年以來，中國與19個國家和地區(qū)、4個國際組織，簽署46項空間合作協(xié)定或諒解備忘錄；積極推動外空全球治理；利用雙邊、多邊合作機制，開展空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用等領(lǐng)域國際合作，取得豐碩成果。

未來5年，中國將以更加積極開放的姿態(tài)，拓展雙邊、多邊合作機制，在外空全球治理、載人航天、北斗導(dǎo)航、深空探測、空間技術(shù)、空間應(yīng)用、空間科學(xué)，以及人才與學(xué)術(shù)交流等重點領(lǐng)域廣泛開展國際空間交流與合作。