新發(fā)展理念下民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)力解析及路徑選擇

●馬勝春 張?zhí)煊?高 睿

民族八省區(qū)地處我國(guó)西部邊疆，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)，也是“一帶一路”的重要通道，由于多種因素制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期滯后于東中部地區(qū)。中央歷來(lái)重視邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，實(shí)施了一系列政策措施推動(dòng)民族地區(qū)全面發(fā)展，在歷次黨代會(huì)和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中都特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。2000年以來(lái)，陸續(xù)實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民行動(dòng)等促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略措施。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2035年西部地區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。2021年中央十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”。毋庸置疑，在新發(fā)展格局下，民族地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一定是在高質(zhì)量增長(zhǎng)下的現(xiàn)代化。可以說(shuō)，沒(méi)有西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，就沒(méi)有中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒(méi)有中國(guó)的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的內(nèi)涵

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主題。“現(xiàn)代化”一詞是20世紀(jì)60年代以后才在西方社會(huì)科學(xué)研究中出現(xiàn)，而現(xiàn)代化所概括的歷史過(guò)程早期指的“西化”與“歐化”，是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家通過(guò)技術(shù)革命在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上趕上世界先進(jìn)水平的歷史過(guò)程，更確切地說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程。馬克思在《資本論》第一卷就曾指出，“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國(guó)家所顯示的，只是后來(lái)者未來(lái)的景象。”一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的重要標(biāo)志首先在于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，因此現(xiàn)代化的中心問(wèn)題就是發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。周恩來(lái)早在1954年就明確提出，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)“強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)家”。1987年，鄧小平明確闡述了“三步走”戰(zhàn)略，提出到建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的“十九大”報(bào)告中指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)指出要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主題、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年3月，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。可見(jiàn)，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要高質(zhì)量發(fā)展，而在欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須是高質(zhì)量增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論來(lái)看，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心不僅需要要素投入數(shù)量的增加，并且需要改善要素質(zhì)量和提高全要素生產(chǎn)率，同時(shí)，也離不開(kāi)科技創(chuàng)新和體制改革。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

文獻(xiàn)研究表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)要素推動(dòng)，而高質(zhì)量增長(zhǎng)則離不開(kāi)要素質(zhì)量的提高和全要素生產(chǎn)率的提高。

從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要素投入、創(chuàng)新發(fā)展、制度變遷、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要影響。1776年，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基者亞當(dāng)·斯密就指出資本、勞動(dòng)、土地三要素對(duì)國(guó)民財(cái)富增進(jìn)的重要作用。19世紀(jì)后期，馬歇爾將組織看作生產(chǎn)要素。20世界初期，熊彼特提出創(chuàng)新也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。20世紀(jì)中期，舒爾茨和貝克爾指出人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性；索洛的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型將技術(shù)進(jìn)步外生化。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，羅默和盧卡斯將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，1985年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分為要素投入量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率兩大類(lèi)。20世紀(jì)末期，庫(kù)茲涅茨、錢(qián)納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到需求、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、就業(yè)等結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，諾斯等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性作用。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資本要素的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)村現(xiàn)代化以及政府的組織與政策等資本、勞動(dòng)、制度、結(jié)構(gòu)等因素都在發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。1943年，羅森斯坦·羅丹的“大推進(jìn)理論”指出，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)必須在投資上“大推進(jìn)”以提高有效需求。20世紀(jì)50年代和60年代，阿瑟·劉易斯分析了發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中的二元結(jié)構(gòu)變化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素，20世紀(jì)70年代和80年代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成共識(shí)，那就是只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)80年代之后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以結(jié)構(gòu)為主轉(zhuǎn)向以組織和政策研究為主。20世紀(jì)80年代初，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署提出人類(lèi)發(fā)展應(yīng)該是一種可持續(xù)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行了大量研究，取得了豐碩成果。回顧改革開(kāi)放40多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在制度上實(shí)行了“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；在處理好“有效市場(chǎng)和有為政府”的關(guān)系上也進(jìn)行了大膽嘗試；國(guó)家高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，2000年初就基本普及了九年制義務(wù)教育，人均受教育年限也超過(guò)了世界平均水平，高等教育也迅速趕上世界先進(jìn)水平，中國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)速度成功追趕先進(jìn)國(guó)家，從人口大國(guó)逐步邁向人力資源強(qiáng)國(guó)；同時(shí)，在投資、消費(fèi)以及出口這“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從落后不斷發(fā)展壯大，邁向中等收入國(guó)家。這其中，資源稟賦、要素、技術(shù)、制度、結(jié)構(gòu)以及全要素生產(chǎn)率的提高也都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少。劉家旗，茹少峰分析了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素及高質(zhì)量發(fā)展的路徑。王慧子對(duì)勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)資本、能源消費(fèi)四個(gè)因素對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了實(shí)證分析；李嘉楠采用空間自相關(guān)和空間面板回歸模型分析了勞動(dòng)和資本要素以及研發(fā)投入、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力以及市場(chǎng)化程度對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；趙賽研究了資本、勞動(dòng)、進(jìn)出口等因素對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的影響。可以發(fā)現(xiàn)，基于新發(fā)展理念對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化因素的分析和研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少。新時(shí)期，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面小康，國(guó)家將2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，作為欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將面臨前所未有的機(jī)遇也將面臨更多挑戰(zhàn)，亟需專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的深入研究和探討，這也正是本文的研究起點(diǎn)。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)力解析

（一）變量選取及說(shuō)明

本文依據(jù)2004年至2019年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及民族八省區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆）統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)其中一些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。本文的被解釋變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用人均GDP表示，解釋變量從生產(chǎn)要素以及全要素生產(chǎn)率兩大方面選取。生產(chǎn)要素從物質(zhì)因素和勞動(dòng)因素方面選取具體變量，全要素生產(chǎn)率則從創(chuàng)新因素、協(xié)調(diào)因素和開(kāi)放因素三方面選取具體變量。具體情況如表1所示。

表1 變量選取及其說(shuō)明

由于本文考慮了13個(gè)解釋變量，而每個(gè)截面的樣本只有8個(gè)，變量維數(shù)大于樣本數(shù)。而13個(gè)解釋變量之間又存在多重共線性問(wèn)題。此時(shí)傳統(tǒng)的最小二乘估計(jì)已經(jīng)不再適用。本文基于R軟件采用Lasso回歸方法進(jìn)行變量篩選，進(jìn)而對(duì)篩選出的變量進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析，并在Lasso回歸篩選變量之后對(duì)篩選出的變量建立面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析，以得到一致的回歸參數(shù)估計(jì)結(jié)果。

（二）Lasso回歸篩選變量

為消除數(shù)據(jù)量綱的影響并得到平穩(wěn)序列，首先對(duì)13個(gè)解釋變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。之后將對(duì)數(shù)化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)數(shù)化后各變量的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果及方差膨脹因子情況如表2所示。可以看到13個(gè)自變量中有7個(gè)變量的方差膨脹因子大于10，即直接用這些解釋變量直接構(gòu)建回歸模型會(huì)存在多重共線性問(wèn)題，因此，需要進(jìn)行變量篩選。

表2 標(biāo)準(zhǔn)化后變量的描述性統(tǒng)計(jì)

為了避免時(shí)間序列數(shù)據(jù)里可能出現(xiàn)的偽回歸的情況，需要對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。采用ADF檢驗(yàn)驗(yàn)證各變量的平穩(wěn)性。可以看出，除Ln(RD)外其他12個(gè)變量的ADF檢驗(yàn)p值均小于0.01，因此可認(rèn)為這12個(gè)變量是平穩(wěn)的，無(wú)需再做協(xié)整檢驗(yàn)。

本文利用R軟件的glmnet程序包進(jìn)行Lasso回歸，模型13個(gè)變量的系數(shù)在50個(gè)λ值下的壓縮過(guò)程如圖1中的左圖所示，隨著λ增大，模型系數(shù)的絕對(duì)值被不斷壓縮。利用10折交叉驗(yàn)證法對(duì)控制變量數(shù)目的懲罰參數(shù)λ進(jìn)行調(diào)試，圖1中的右圖左邊的虛線代表了離差最小時(shí)的λ值，右邊的虛線則指在最小λ值的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差范圍內(nèi)得到的最簡(jiǎn)單模型的λ值。因?yàn)棣酥颠_(dá)到一定大小之后，繼續(xù)增加模型自變量個(gè)數(shù)及縮小λ值，并不能顯著提高模型性能，右邊虛線給出的就是一個(gè)具備優(yōu)良性能但自變量個(gè)數(shù)較少的模型，當(dāng)λ值為0.00536時(shí)，得到最佳變量個(gè)數(shù)為11個(gè)，此時(shí)R2為0.9565，而變量數(shù)量多于個(gè)案數(shù)量，因此，不妨降低R2為0.8792，對(duì)應(yīng)的變量個(gè)數(shù)為6個(gè)。

圖1 Lasso回歸壓縮過(guò)程及參數(shù)選擇過(guò)程圖

表3 Lasso回歸在不同λ值下的模型結(jié)果

對(duì)民族八省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素的Lasso回歸分析可得，13個(gè)變量中有11個(gè)變量對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響比較顯著。其中促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量有6個(gè)，按促進(jìn)程度從大到小依次為基礎(chǔ)設(shè)施投入，累計(jì)資本投入，內(nèi)貿(mào)水平、人力資本、勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平。就業(yè)人口數(shù)量、專(zhuān)利水平、外貿(mào)水平、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等5個(gè)變量則對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有抑制作用。進(jìn)一步壓縮后，得到6個(gè)變量對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著影響，分別是固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人員數(shù)量、每萬(wàn)人高等學(xué)校在校生人數(shù)、財(cái)政支出占GDP比重、內(nèi)貿(mào)比重及城鎮(zhèn)化率。

（三）面板回歸分析

為得到無(wú)偏估計(jì)結(jié)果，對(duì)Lasso回歸篩選出的6個(gè)主要變量進(jìn)行面板回歸分析。具體模型如下，

通過(guò)Hausman檢驗(yàn)與F檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)模型存在個(gè)體固定效應(yīng)。因此采用個(gè)體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析，回歸結(jié)果如表4所示。

表4 個(gè)體固定效應(yīng)面板回歸估計(jì)結(jié)果

個(gè)體固定效應(yīng)面板回歸結(jié)果表明，固定資產(chǎn)投資、人力資本水平、內(nèi)貿(mào)水平對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常顯著的促進(jìn)作用；人口數(shù)量、城鎮(zhèn)化水平也對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有比較顯著的促進(jìn)作用；政府財(cái)政支出則對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，但作用不顯著。

具體來(lái)看，（1）人力資本水平的提高對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常顯著的促進(jìn)作用，民族地區(qū)人力資本水平每提高1%，會(huì)帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)0.34%的增長(zhǎng)；（2）固定資產(chǎn)投資水平對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大的推動(dòng)力。西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資水平每提高1%，會(huì)帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)0.28%的增長(zhǎng)；（3）內(nèi)貿(mào)水平也對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常顯著的促進(jìn)作用，民族地區(qū)內(nèi)貿(mào)水平每提高1%，會(huì)帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)0.18%的增長(zhǎng)；（4）人口數(shù)量水平對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較顯著的促進(jìn)作用，人口數(shù)量水平每增加1%，會(huì)帶來(lái)民族地區(qū)0.24%的增長(zhǎng)；（5）城鎮(zhèn)化水平對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平每提高1%，會(huì)帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)0.42%的增長(zhǎng)。

綜上，面板數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果表明，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，民族地區(qū)人力資本水平、固定資產(chǎn)投資水平、內(nèi)貿(mào)水平的提高對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常顯著的促進(jìn)作用。人口數(shù)量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平的提高也對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有比較顯著的促進(jìn)作用。

四、新發(fā)展理念下推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的路徑選擇

研究表明，民族地區(qū)2035年同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間尚存在一定差距，民族地區(qū)由于自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨產(chǎn)業(yè)集聚難、人口集聚難的發(fā)展壓力，因此民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”的現(xiàn)代化發(fā)展之路，面臨重重挑戰(zhàn)。由上文民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力分析可知，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是物質(zhì)資本以及人力資本的要素投入，以及城鎮(zhèn)化、社會(huì)消費(fèi)水平增長(zhǎng)的內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)所推動(dòng)。這一增長(zhǎng)模式與十九屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的“高質(zhì)量發(fā)展”的新發(fā)展理念還有一定差距，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步現(xiàn)代化，可從以下幾方面入手。

（一）大力推進(jìn)對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政支持

為推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家的大力財(cái)政支持是必不可少的。當(dāng)前，民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，貧困縣全部摘帽，民族地區(qū)的區(qū)域性貧困得以解決。但民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對(duì)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，自我積累、自我發(fā)展的能力較弱，若沒(méi)有大量的資金投入和國(guó)家的制度保證和政策扶持，要加快發(fā)展是相當(dāng)困難的。新時(shí)期，為推動(dòng)民族地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，需要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政支持。

（二）加大人力資本投入

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，人力資本在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中提供了較高的貢獻(xiàn)率，但是與全國(guó)平均水平相比，民族地區(qū)人力資本仍然相對(duì)不足。2020年“七人普”教育數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人口平均受教育年限9.91年，而民族八省區(qū)中僅新疆（10.11年）、內(nèi)蒙古（10.08年）人口平均受教育年限高于全國(guó)平均水平，其他六省區(qū)，廣西（9.54年）、貴州（8.75年）、云南（8.82年）、西藏（6.75年）、青海（8.85年）、寧夏（8.81年）人口平均受教育年限均低于全國(guó)平均水平。民族地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵，因此要加大對(duì)民族地區(qū)人力資本的投入,提高義務(wù)教育質(zhì)量,推進(jìn)高等教育數(shù)量與質(zhì)量的全面提升，加大對(duì)人才引進(jìn)的支持力度。

（三）推動(dòng)民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新

新時(shí)期，欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展也需要技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)。而我國(guó)民族地區(qū)總體創(chuàng)新投入和產(chǎn)出均不足，即是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相對(duì)不高的原因。民族地區(qū)創(chuàng)新主體缺乏，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。民族地區(qū)總體創(chuàng)新不足，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的表現(xiàn)，也說(shuō)明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是要素投入，而完全靠要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受要素邊際生產(chǎn)力遞減和報(bào)酬遞減的影響，是難以持續(xù)的。民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式的發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，并且還需要在政府大力支持下不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）推動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)嵌入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高級(jí)化協(xié)調(diào)發(fā)展

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化正加速由一二三，二一三，到三二一的轉(zhuǎn)變，但民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度明顯滯后于全國(guó)平均水平。2018年，民族八省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例均高于全國(guó)平均水平（7.20%），非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比均低于同期全國(guó)平均水平。民族地區(qū)需要將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)展格局，在全國(guó)整體發(fā)展中基于自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)找到自己的位置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加快發(fā)展大數(shù)據(jù)信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建民族地區(qū)多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（五）促進(jìn)民族地區(qū)內(nèi)外雙循環(huán)

民族地區(qū)位于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要通道，要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和國(guó)家大力扶持的政策優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施一體化，融入全國(guó)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)各類(lèi)要素有序自由流動(dòng)，大幅降低交易成本和物流成本，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)創(chuàng)造良好條件。此外，民族地區(qū)還應(yīng)不斷擴(kuò)大內(nèi)需，加快融入強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)與接壤、毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)。