關于衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設的思考

王輝

（遼寧省大連市衛生健康事業發展中心，遼寧 大連 116000）

引言

近些年，市場經濟飛速發展，全球一體化趨勢加劇，在此背景下，我國社會結構也逐漸趨于彈性化，各類人才不斷涌入衛生健康行業，人才流動性也越來越大，衛生健康行業流動人才人事檔案管理信息化建設就顯得尤為重要。實現流動人才人事檔案管理信息化管理，能夠從整體上更好的保障人事檔案管理實效，可以充分挖掘出人事檔案的價值和作用，為衛生健康行業的持續穩定發展提供更加有力的支持和保障。

一、衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設概述

什么是衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設，就是在流動人才的檔案開發、整理、利用、存檔等過程中全面融入網絡信息化技術，充分借助互聯網優勢，奠定人事檔案管理工作的基礎，實現對原有檔案資源、信息數據的有效開發和利用。衛生健康行業流動人才人事檔案信息化的實現，是衛生健康系統流動人才人事檔案管理的重要內容，也是我國衛生健康行業流動人才人事檔案管理的必經之路。

衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設，能夠凸顯檔案工作的真實性、客觀性、機密性、動態性，當前衛生健康行業從業人員數量多且流動性大，人才結構更加多元化，流動人才人事檔案信息化建設能夠更好的適應當前衛生健康行業人才發展需求，可以為行業人才的梯隊建設、優化配置、專業培養等人才架構建設提供可靠的檔案數據信息支持。

二、衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設存在的問題

從當前衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設的情況來看，仍存有一些問題，比如：信息化建設內容難以滿足需求、信息化建設流程繁瑣、信息化建設標準不統一等，這些矛盾點的存在，很大程度上阻礙了衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設工作。

1.信息化建設不足，無法滿足行業發展需求

信息不對稱，流動人才人事檔案存檔材料不及時，信息更新效率低。一方面，部分醫療機構人事檔案管理等部門未向流動人才告知檔案情況，從而導致本人對檔案的存放、檔案的重要性了解不足；另一方面，當前衛生健康行業流動人才人事檔案管理工作中，信息化建設存在內容更新不及時、服務功能不健全，人事檔案信息化建設不足，無法及時有效反饋流動人才學習學歷變化、進修工作經歷、薪酬勞動所得等情況。由于衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設投入力度不夠，人事檔案信息化建設工作僅有基礎功能，從而導致現階段衛生健康行業流動人才人事檔案的信息化建設依舊無法滿足的當前行業需求[1]。

2.信息利用不便，人事檔案管理工作流程較繁瑣

基于信息化建設的背景下，衛生健康行業流動人才人事檔案調取、轉遞的過程相對繁瑣，無法實行網絡化預約、辦理，這就導致流動人才在進行紙質材料證明辦理時，需要在各部門反復流轉，不斷提交資料，耗時多，可看出衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設還不完善，人事檔案信息化機制不健全、信息化管理平臺建設不足，無法實現檔案數據信息的實時共享、網絡化辦理。

3.信息化建設標準有待統一，人事檔案信息化安全保障不足

從衛生健康行業流動人才人事檔案信息資源開發的情況來看，在信息化建設的過程中，檔案資源數據庫構建缺乏統一的標準，不能實現數據信息的聯通以及專網共享、專人專管，使得行業流動人才人事檔案數據庫升級與維護方面就需要投入更多的成本，也不利于跨區域檔案的調配、轉遞和使用。

另外，衛生健康行業流動人才人事檔案信息開發中檔案信息會進行數字化轉化，要加強個人隱私、信息維權、安全意識等諸多問題的安全建設。

4.信息化建設服務功能不夠完善，檔案管理工作不便捷

實現衛生健康行業流動人才人事檔案信息化的目的之一，就是提高人事檔案管理服務的品質，精簡工作流程，盡可能做到“網絡辦事一體化 跑一次全解決”，這樣才能為行業流動人才提供更多便利，為社會人才的可持續發展提供支持。現階段，衛生健康行業尚未全面實現流動人才人事檔案管理信息化服務，與各兄弟單位、醫療機構之間交流較少，人事檔案信息化建設無法實現實精準更新和全面共享，流動人才人事檔案管理工作開展也會因此受到阻礙[2]。

5.信息化建設管理功能不足，無法滿足檔案數字化需求

5.1 沒有統一規范的衛生健康行業流動人才人事檔案管理信息化服務平臺。在數字化信息時代，衛生健康行業流動人才人事檔案信息化的過程中需要大量的軟件作為支持，但是，各種檔案軟件品種混雜，缺乏統一的規范和監督，致使衛生健康行業流動人才人事檔案信息化沒有統一的服務平臺，缺乏相應軟件支持，無法更好的滿足行業流動人才人事檔案信息化建設的各項需求。要加強頂層設計架構建設，推進行業流動人才人事檔案管理信息化服務平臺的建設工作[3]。

5.2 衛生健康行業流動人才人事檔案管理信息化軟件的網絡化程度不足。現階段，衛生健康行業流動人才人事檔案管理機構所使用的軟件基本以單機版為主，運行維護成本較低，雖然這種模式可以在一定程度上滿足人事檔案管理需求，但由于行業從業人員多、人才流動頻繁，單機版的軟件將逐漸無法滿足日后的人事檔案管理工作需求，如有的軟件沒有與系統互通的數據端口，基本不能進行聯網，這樣就無法實現資源的共享與實時傳遞。

5.3 衛生健康行業流動人才人事檔案電子辦公系統與現實工作無法融合。衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設的過程中電子辦公系統是非常重要的部分，電子辦公系統在其中發揮的作用不可取代，該系統承擔著聯系各部門的職能，文件的傳輸、檔案信息的共享，都需要電子辦公系統來支持。現階段衛生健康行業流動人才人事檔案管理系統與各醫療單位的電子辦公系統尚不匹配，無法快速解決和處理日常工作需要，在流動人才人事檔案信息歸檔入庫以及后期查詢、信息利用等方面不能充分發揮作用。

三、衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設的相關對策

衛生健康行業在實現流動人才人事檔案信息化建設方面還有很長的路要走，需要加強頂層設計，緊密各部門配合，加強行業標準建設，從整體上為衛生健康行業流動人才人事檔案信息化的實現提供支持。

1.加大信息化設施投入力度

1.1 增加資金投入。衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設工作具有社會服務性，資金投入不足是影響信息化建設的原因之一。基于此，有關部門要加強資金的投入力度，通過設立財政專項經費，為衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設提供充足的資金支持。突破信息化建設中資金的局限性，基于政府資金投入的基礎上，還可通過社會專項基金、自籌資金等渠道，打造行業流動人才人事檔案管理信息化平臺，服務各類人才，為城市的人才建設提供數據保障。

1.2 優化信息配置。隨著電子產品以及計算機設備的更新換代，衛生健康行業流動人才人事檔案管理部門，也要與時俱進，積極進行計算機系統的更新升級，全面實現流動人才人事檔案信息資源的優化配置。單位要考慮檔案工作信息化需求與單位實際購買能力，能夠為檔案部門提供更加合適、更具價值的信息配置設備，要合理使用舊設備，實現經濟效益與社會效益的綜合實現。同時，要加強與各醫療單位之間的交流與合作，交換信息化建設的技術經驗與資源經驗，實現資源互補互利。

2.擴大信息化技術應用范圍

2.1 共建檔案管理系統，推廣網絡版軟件。要結合行業流動人才人事檔案管理工作與服務需求，建立統一的信息化軟件開發與使用標準，為共建行業流動人才人事檔案管理系統提供支持。為促進信息化的全面普及，要加強推廣網絡版軟件，定期做好軟件的運維管理，實現從簡單的計算機操作到網絡數據共享的轉變。

2.2 加快數據庫的建設，統一管理標準。人事檔案數據庫建設已經成為衛生健康行業流動人才人事檔案管理工作的主要趨勢，建立了行業流動人才人事檔案數據庫，能夠實現流動人才檔案信息的共享。建立專項的衛生健康行業流動人才服務數據庫，匯聚了實時數據采集、數據更新與數據長期保管等功能，可以依托人事檔案管理工作為基礎，將檔案的社會價值及公共服務屬性完整呈現。

衛生健康行業流動人才人事檔案信息數據庫構建，可以借鑒勞動保障部門的社保信息數據庫、醫保信息數據庫等構建經驗和標準，再結合自身特點進行搭建，實現行業流動人才人事檔案信息的充分整合，大大提升了流動人才人事檔案信息使用、整合、調取的便捷性與高效性。

3.檔案信息資源的開發與利用

3.1 加快數字化進程。衛生健康行業流動人才人事檔案數字化是流動人才人事檔案信息化建設的重要內容，現階段，衛生健康行業流動人才人事檔案數字化建設處于初級階段。要全面引入數字化建設，批量將紙質檔案進行數字化轉化，提高檔案材料的利用率，尤其是一些重要的、利用率高的檔案材料，要進行高分辨率的掃描。數據收集、整理、備份等各個環節都需要嚴格按照標準進行，數字化是檔案信息化的基礎性工作，也是現階段衛生健康行業流動人才人事檔案管理工作的關鍵。

3.2 推廣電子化檔案管理。電子化檔案管理可以提高衛生健康行業流動人才人事檔案管理的效率和質量，同時，還能夠在很大程度上提高檔案管理的安全性與可靠性。衛生健康行業流動人才人事檔案管理，要加強紙質檔案的信息化管理，全面引入先進的電子技術，促進紙質檔案向檔案電子化轉化速度。從衛生健康行業的總體情況來看，流動人才人事檔案的電子化轉化數量龐大，相關工作人員要具備專業化的技術能力與信息化知識，這樣才能夠更好的實現數字化信息與電子檔案信息的對接。同時，要盡早進行檔案電子化管理，這樣能夠更快實現數字化信息與人事檔案電子化信息的對接，檔案電子化管理是檔案信息化管理的關鍵，要全面樹立流動人才人事檔案電子化觀念，建立統一的電子檔案入口、統一管理采集的人事檔案電子化信息、實現人事檔案電子化接收流程的標準化、保障人事檔案電子化安全、可靠，為日后行業流動人才人事檔案管理信息化建設提供保障。

3.3 整合信息資源。衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設中信息資源的全面整合是重點，加強行業流動人才人事檔案信息資源的整合，要加強與兄弟單位、各醫療單位的交流和溝通，實現檔案信息共享、檔案信息資源整合，提高檔案信息利用效率。流動人才檔案信息數據庫和檔案信息標準要根據工作實際情況確定，要統一標準，有助于日后檔案信息的整合。制定完善的管理規范，為統一的行業流動人才人事檔案數據庫標準建立提供支持。整合信息平臺，提高人事檔案信息的利用價值，關注社會保障信息網絡的做法，基于國家人力資源部門的文件要求，在市級人才部門的指導下，建立完善的數字化、信息化保障機制，為行業流動人才人事檔案信息資源整合提供有力支持。

3.4 加強信息安全管控。衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設的過程中，要加強信息安全管控力度，信息安全是流動人才人事檔案管理的首要問題，流動人才人事檔案具有資料的個人隱私權、信息傳播權。要對檔案信息的保密范圍進行詳細劃分，確定檔案保密等級，這是避免檔案信息泄漏的前提，要建立不同等級的安全保密規定；確定信息系統與數據安全，要使用安全系數高的信息系統，并要定期進行相關信息數據的備份，調取使用檔案的人員身份要進行嚴格的鑒別，設置好訪問權限，不同訪問權限的檔案使用范圍不同；加強流動人才人事檔案信息網絡安全意識，與各醫療機構人力資源部門、檔案管理部門要緊密聯系，加強交流，互通信息，避免人事檔案信息的泄漏。

結語

在信息化、數字化時代背景下，現代信息技術與高科技設備的有效結合，衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設已是必然，這是時代發展的趨勢。在新的形勢下，衛生健康行業流動人才人事檔案信息化建設為紙質檔案管理注入了新的活力，也對人事檔案管理的電子化、數字化工作提出了新的要求，衛生健康行業流動人才人事檔案管理工作要加強信息化建設力度，我們要積極與相關部門合作，結合衛生健康行業發展趨勢和實際情況，全面普及信息化建設觀念，通過建立流動人才數據庫、安全保障體系、檔案電子化等工作機制，實現衛生健康行業流動人才人事檔案數據的共享，全面提升整個行業的流動人才人事檔案信息利用效率，為行業人才架構建設、人才培養提供可靠的數據支持，為全社會人才優化配置與人力高效利用提供有力支持。