天津：破解學(xué)校“五項(xiàng)管理”的“治本之策”

■本刊記者 徐德明 攝 影 劉東岳

一分部署，九分落實(shí)。近一年來(lái)，天津各級(jí)教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校直面“手機(jī)不離手、作業(yè)寫(xiě)不完、睡覺(jué)睡不夠、體質(zhì)缺鍛煉、讀物缺指導(dǎo)”等突出問(wèn)題，積極、主動(dòng)、高格局地對(duì)照“五項(xiàng)管理”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)好國(guó)家基礎(chǔ)教育改革的相關(guān)政策要求，探尋出一條破解中小學(xué)校“五項(xiàng)管理”的“治本之策”。

國(guó)家特約教育督導(dǎo)員、天津市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長(zhǎng)馬開(kāi)劍研究員表示，“五項(xiàng)管理”是從教育的“小切口”推進(jìn)“大改革”，需要學(xué)校、教師、家長(zhǎng)形成強(qiáng)大工作合力，協(xié)同并進(jìn)。只有將“五項(xiàng)管理”規(guī)定的每條具體要求都不折不扣、不搞變通地全部落到實(shí)處，落實(shí)到學(xué)校、班級(jí)和學(xué)生身上，才能讓學(xué)生和家長(zhǎng)有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

作業(yè)管理的應(yīng)有之舉——瞄準(zhǔn)輕負(fù)高效，發(fā)力準(zhǔn)，快樂(lè)學(xué)

天津市研究制定了《市教委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的若干措施》，進(jìn)一步明確對(duì)作業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，把握作業(yè)育人功能，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)研究、深化改革、綜合施治，強(qiáng)化保障，科學(xué)規(guī)劃，做好作業(yè)統(tǒng)籌管理，建立健全符合中小學(xué)校實(shí)際的作業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

天津師范大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室主任、教育學(xué)部教授豐向日表示，作業(yè)是學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程的直觀記錄，是學(xué)生基本學(xué)習(xí)狀況的重要反映，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。此次“雙減”明確了重要的工作內(nèi)容之一就是減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。“在作業(yè)管理方面，要充分考慮不同學(xué)段的要求、不同學(xué)科的特點(diǎn)，既要保障基礎(chǔ)性，又要兼顧拓展性，更要探索實(shí)踐性和趣味性。同時(shí)，要發(fā)揮好作業(yè)診斷評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)的功能，對(duì)學(xué)生完成的作業(yè)進(jìn)行定性和定量分析，并將其作為課堂教學(xué)內(nèi)容選擇、目標(biāo)確定的重要參考依據(jù)，促進(jìn)課堂質(zhì)量的整體提升。”

隨著天津市各區(qū)教育局陸續(xù)實(shí)施一系列“實(shí)招”“硬招”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等問(wèn)題，強(qiáng)化了教育行政管理部門(mén)、教研科研部門(mén)在作業(yè)管理中指導(dǎo)、保障、督查等主要責(zé)任。

天津市和平區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，要求系統(tǒng)把握作業(yè)、手機(jī)、睡眠管理工作的關(guān)聯(lián)性，建立多方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的作業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教務(wù)處落實(shí)、年級(jí)組統(tǒng)籌、學(xué)科組審核、班主任協(xié)調(diào)、家長(zhǎng)配合的作業(yè)管理機(jī)制。

天津市南開(kāi)區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)作業(yè)管理的工作方案》，在加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理過(guò)程中，注重實(shí)施四個(gè)結(jié)合，即管理與監(jiān)督相結(jié)合，科研與教研相結(jié)合，教學(xué)與教研相結(jié)合，學(xué)校與家庭相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)全員參與，全過(guò)程參與，全方位參與。

天津市西青區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理若干措施的通知》，對(duì)書(shū)面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、學(xué)生作業(yè)批改等提出明確要求，要求各學(xué)校將作業(yè)管理與日常教學(xué)、教研工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)作業(yè)的設(shè)計(jì)、作業(yè)量的監(jiān)督形成常態(tài)化工作模式。

天津市第十一中學(xué)在校本研修中提倡作業(yè)類(lèi)型的分享學(xué)習(xí)，如語(yǔ)文背誦書(shū)寫(xiě)作業(yè)變成語(yǔ)音播報(bào)，數(shù)學(xué)作業(yè)指導(dǎo)學(xué)生制作學(xué)具模型，英語(yǔ)作業(yè)增加聽(tīng)說(shuō)環(huán)節(jié)，理化作業(yè)倡導(dǎo)動(dòng)手實(shí)踐。天津市第六十一中學(xué)結(jié)合“差異教學(xué)”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)展和小組合作學(xué)習(xí)模式，不斷推進(jìn)學(xué)科彈性作業(yè)、分層作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)科創(chuàng)新作業(yè)和實(shí)踐作業(yè)，以達(dá)到揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)缺、激發(fā)學(xué)習(xí)積極性并提高作業(yè)質(zhì)量的目的。

睡眠管理的當(dāng)有之功——堅(jiān)持作息規(guī)律，睡得足，睡得好

天津市印發(fā)《市教委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，要求各區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高科學(xué)睡眠認(rèn)識(shí)，合理安排學(xué)校作息時(shí)間，積極做好家校協(xié)同，防止擠占睡眠時(shí)間。

天津市各區(qū)按照要求，相繼統(tǒng)一調(diào)整了全區(qū)中小學(xué)學(xué)生早晚作息時(shí)間，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)禁以組織晨讀等形式變相提前上課時(shí)間。各學(xué)校根據(jù)季節(jié)變化等因素，合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，對(duì)于個(gè)別提前到校的學(xué)生，要求學(xué)校做到提前開(kāi)門(mén)、妥善安置、規(guī)范管理。各區(qū)積極做好家校協(xié)同，指導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生制訂學(xué)生作息時(shí)間表，廣大教師高度關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，對(duì)睡眠不足的，及時(shí)提醒學(xué)生并與家長(zhǎng)溝通。

值得一提的是，天津市還加強(qiáng)了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)監(jiān)督管理。如，天津市河?xùn)|區(qū)制定了加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理的學(xué)校任務(wù)清單和科室責(zé)任清單。該區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校周邊網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊接待未成年人行為。

天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)各中小學(xué)校通過(guò)心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及學(xué)校廣播、宣傳欄等普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的極端重要性，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，該鎮(zhèn)利用《靜海區(qū)中小學(xué)生睡眠情況家庭監(jiān)測(cè)表》《靜海區(qū)中小學(xué)生睡眠情況匯總表》等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的睡眠監(jiān)控、調(diào)研和督導(dǎo)，并把學(xué)生睡眠狀況納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和績(jī)效考核，以確保學(xué)生每天有充足睡眠。

王口鎮(zhèn)第四小學(xué)則實(shí)施了“睡眠提醒計(jì)劃”，并以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展系列活動(dòng)。該校校長(zhǎng)王鵬介紹：“一方面，班主任利用微信群，溫馨提醒家長(zhǎng)督促孩子準(zhǔn)時(shí)上床入眠，確保每天十小時(shí)睡眠時(shí)間。另一方面，學(xué)校通過(guò)美術(shù)、綜合實(shí)踐等學(xué)科，指導(dǎo)學(xué)生制作主題手抄報(bào)、手工作息時(shí)鐘，并開(kāi)展關(guān)于睡眠的主題班會(huì)和健康教育課，豐富大、小課間體育活動(dòng)等，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)管理情緒、放松身心，養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣。”

手機(jī)管理的萬(wàn)全之策——不要因“機(jī)”喪志，拿得起，放得下

結(jié)合本市實(shí)際，天津市教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知>的通知》，提出五項(xiàng)具體工作要求。按照要求，各區(qū)教育局指導(dǎo)轄區(qū)各中小學(xué)校制定和完善手機(jī)管理具體辦法，并于2021 年春季開(kāi)學(xué)全部推行。各中小學(xué)校將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相關(guān)制度，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、“明白紙”、微信公眾號(hào)等方式，告知學(xué)生和家長(zhǎng)相關(guān)要求。

天津市薊州區(qū)充分發(fā)揮家委會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校作用，向每位家長(zhǎng)發(fā)放“手機(jī)管理明白紙”，確保家長(zhǎng)知曉率達(dá)到100%。該區(qū)各校通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、制定值周教師制度等方式，滿足學(xué)生與家長(zhǎng)需求。采取主題班會(huì)、辯論會(huì)、主題晨訓(xùn)等靈活多樣的方式，教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性地使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，提高學(xué)生自我管理能力。

排練校園短劇《手機(jī)風(fēng)波》、組織《小學(xué)生可以帶手機(jī)進(jìn)校園嗎》班級(jí)辯論賽、征集“想說(shuō)愛(ài)你不容易”遠(yuǎn)離手機(jī)金點(diǎn)子……在天津市北辰區(qū)安光小學(xué)，一項(xiàng)項(xiàng)震撼心靈的活動(dòng)逐步引導(dǎo)學(xué)生放下手機(jī)，用心發(fā)現(xiàn)身邊的美。

學(xué)生身在學(xué)校、沒(méi)有通訊設(shè)備，又如何與家長(zhǎng)聯(lián)系呢？安光小學(xué)給出答案：班主任建立與學(xué)生家長(zhǎng)電話雙聯(lián)系、雙臺(tái)賬和雙微信，以備學(xué)生有緊急狀況能夠及時(shí)聯(lián)系到家長(zhǎng)。另外，由于學(xué)校屬于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，周邊村落相對(duì)分散，但依然通過(guò)“認(rèn)百家門(mén)、知百家事、訪千家、走百戶”的活動(dòng)，建立起學(xué)生家長(zhǎng)“地圖群”。

對(duì)在特殊情況下，需攜帶手機(jī)進(jìn)校園的學(xué)生，很多學(xué)校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的“停機(jī)坪”或“養(yǎng)機(jī)場(chǎng)”，通過(guò)專(zhuān)管員“驗(yàn)機(jī)、封存、登記、保管、申請(qǐng)、核驗(yàn)、退機(jī)”的七步存取法，滿足了家長(zhǎng)和學(xué)生的需要。

在天津市濱海新區(qū)大港油田第二中學(xué)，該校啟用了智能化的手機(jī)管理中心，為學(xué)生的手機(jī)找到了安放的場(chǎng)所。同時(shí)，該校陸續(xù)出臺(tái)《學(xué)校手機(jī)申請(qǐng)承諾書(shū)》和《班級(jí)手機(jī)管理員職責(zé)》等，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)生手機(jī)管理辦法，并以家長(zhǎng)會(huì)的形式與各年級(jí)家長(zhǎng)進(jìn)行充分溝通，并得到全體與會(huì)家長(zhǎng)的支持。

“為什么要抵制手機(jī)進(jìn)校園、進(jìn)課堂呢？原因在于青少年很難科學(xué)、理性、合理地使用手機(jī)，以致部分學(xué)生沉迷于網(wǎng)游、聊天、刷屏，極大地傷害到他們的身心健康。手機(jī)管理在于幫助學(xué)生形成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣、健壯的身體，樹(shù)立正確的理想信念。”該校德育副校長(zhǎng)范金輝表示。

讀物管理的題中之義——愛(ài)上經(jīng)典閱讀，讀好書(shū)，善讀書(shū)

放下手機(jī)，丟掉寸光天地；拿起書(shū)本，墨香化作心香。在課外讀物進(jìn)校園方面，天津市教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》，利用新媒體給各區(qū)推介全國(guó)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各區(qū)對(duì)本區(qū)課外讀物進(jìn)行全面摸底、持續(xù)深入推動(dòng)課外讀物進(jìn)校園管理辦法落地。

天津市各學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，做好課外讀物推薦和管理工作，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作，嚴(yán)格進(jìn)校園讀物的推薦程序和要求，防止問(wèn)題讀物進(jìn)校園；推薦目錄向?qū)W生、家長(zhǎng)公開(kāi)，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)備；建立促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)閱讀機(jī)制，通過(guò)建立自主借閱書(shū)吧、配備班級(jí)圖書(shū)角、定期開(kāi)展主題豐富的閱讀活動(dòng)等方式，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，發(fā)揮課外讀物啟智潤(rùn)心的育人功能。

天津市北辰區(qū)進(jìn)一步完善圖書(shū)管理工作，開(kāi)展好書(shū)推薦、優(yōu)秀讀書(shū)筆記展覽、朗讀者等活動(dòng)，營(yíng)造“多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”的書(shū)香氛圍。同時(shí)，該區(qū)廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，如辰昌路小學(xué)依據(jù)各階段學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，將國(guó)學(xué)教育與學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)、思政課程緊密結(jié)合，讓傳統(tǒng)國(guó)學(xué)課本成為學(xué)生的選讀或必讀教材。宜興埠第三小學(xué)則以閱、讀、講、評(píng)、賽、演的方式，讓學(xué)生一天的學(xué)習(xí)生活始于經(jīng)典，終于經(jīng)典。

“如何指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀”“如何提高閱讀質(zhì)量和閱讀效率”“如何激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，提高閱讀的自覺(jué)性和積極性”……針對(duì)加強(qiáng)課外閱讀的一系列問(wèn)題，天津市東麗區(qū)民族中學(xué)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，尋找有效的解決途徑和方法。同時(shí)，該校開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)沙龍、讀書(shū)征文、讀書(shū)演講、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、課本劇表演、辦手抄報(bào)、交流讀后感、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、誦讀優(yōu)秀美文、百科知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的課外閱讀活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造展示與交流的機(jī)會(huì)，確保學(xué)生閱讀的數(shù)量與品質(zhì)。

天津市濱海新區(qū)塘沽紫云小學(xué)引導(dǎo)學(xué)生與書(shū)交朋友，養(yǎng)成良好的讀書(shū)習(xí)慣，鼓勵(lì)家長(zhǎng)多帶孩子去書(shū)店、圖書(shū)館，并在家中設(shè)立親子閱讀時(shí)間。老師們倡導(dǎo)從孩子喜愛(ài)看的書(shū)入手，記錄讀書(shū)過(guò)程及收獲，養(yǎng)成“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”的習(xí)慣，為孩子終生愛(ài)讀書(shū)打基礎(chǔ)。

體質(zhì)管理的必由之路——促進(jìn)身康體健，強(qiáng)體魄，強(qiáng)精神

天津市教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求各區(qū)、各中小學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課程，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)和陽(yáng)光體育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，培育學(xué)校特色體育項(xiàng)目，切實(shí)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間。

針對(duì)當(dāng)下部分學(xué)生存在的近視、肥胖等健康問(wèn)題，天津市教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究中心體育教研員熊會(huì)安表示，學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)和體育素養(yǎng)的形成離不開(kāi)意識(shí)的培養(yǎng)、能力的強(qiáng)化和習(xí)慣的養(yǎng)成，是整體論上所要求的統(tǒng)一而又不可分割的三個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。其中，意識(shí)培養(yǎng)是前提，能力強(qiáng)化是基礎(chǔ)，習(xí)慣養(yǎng)成是關(guān)鍵。

值得一提的是，近年來(lái)，天津市堅(jiān)持每年開(kāi)展國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作，抽測(cè)結(jié)果印發(fā)給各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，并通過(guò)主流媒體向社會(huì)公布，效果顯著。

2021 年2 月，天津市教育兩委公布的全市2020年中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)情況，其監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，薊州區(qū)以77.37的總平均分，在全市16個(gè)區(qū)排名第一。截至目前，該區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況已連續(xù)三年在全市排名第一。

天津市薊州區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)花宜春表示，薊州區(qū)之所以取得些許成績(jī)，主要得益于全區(qū)充分發(fā)揮體育課的主渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生貫穿終身的體育習(xí)慣，教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能和鍛煉方法，用制度明確規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家體育課時(shí)規(guī)定，保質(zhì)保量上好體育課。

該區(qū)馬伸橋鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)王寶江正是創(chuàng)新推進(jìn)校園體育改革行動(dòng)的一位“實(shí)踐傳承者”。在鎮(zhèn)中心學(xué)校的倡導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各中小學(xué)高度重視體育工作，除上好體育課外，還積極組織大課間活動(dòng)，將眼保健操、廣播體操、武術(shù)操、韻律操班級(jí)分項(xiàng)活動(dòng)等融為一體。

在競(jìng)技體育方面，馬伸橋鎮(zhèn)以馬伸橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為龍頭，開(kāi)創(chuàng)了歷史性的輝煌業(yè)績(jī)，培養(yǎng)的一批隊(duì)員曾在全國(guó)比賽中斬金奪銀。薊州區(qū)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍中，有70多位都曾是這里的隊(duì)員。2021年在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“天津市大中小學(xué)田徑冠軍賽”中，又有6人次獲冠軍。

在“雙減”背景下，該鎮(zhèn)開(kāi)展了“我運(yùn)動(dòng)，我健康”比賽活動(dòng)，全鎮(zhèn)9所中小學(xué)校分別組隊(duì)參賽。跳繩賽場(chǎng)上，長(zhǎng)繩搖動(dòng)，10名隊(duì)員一字排開(kāi)，魚(yú)貫而動(dòng)，依次穿越。引體向上、仰臥起坐、定點(diǎn)投籃……隨著一項(xiàng)項(xiàng)比賽落下帷幕，“我運(yùn)動(dòng)，我健康”的理念深入學(xué)生心中。“比賽雖然結(jié)束了，但是學(xué)校體育事業(yè)將高歌猛進(jìn)，為‘雙減’助力，為育人建功。”王寶江說(shuō)。