我國邊疆治理研究二十年

張鴿 王永明

摘要：邊疆治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，備受學術界的關注，形成了一系列學術成果，成為極具特色的研究領域。文章運用Cite space軟件，對CNKI數據庫中有關邊疆治理研究的425篇論文進行知識圖譜分析，通過分析可以看到，隨著邊疆問題的凸顯，已經涌現了一批核心作者，形成了一批核心研究機構以及核心發文期刊，邊疆治理的內容得到不斷豐富，理論研究不斷深化，但仍然存在著邊疆治理研究發展不平衡及研究內容單一的薄弱環節。

關鍵詞：邊疆治理;知識圖譜;Cite space;中華民族共同體意識

邊疆作為國家疆域的重要組成部分，黨和國家歷來十分重視對于邊疆地區的治理。新中國成立70多年來，我國開展了大量邊疆治理的探索和實踐，尤其是黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出了一系列有關邊疆治理的重要論述，并實施了一系列促邊政策，使得邊疆治理這一研究領域逐漸受到決策部門和學術界的關注和重視。因此，把握我國學術界有關邊疆治理研究的整體態勢、薄弱環節，分析其未來趨勢非常必要。

一、分析方法與數據來源

目前在科學計量學和信息可視化領域中，最受關注的莫過于基于共詞分析的科學知識圖譜。而Cite space可以在關鍵詞共詞分析基礎上形成關鍵詞聚類圖和時區圖，既可以發現所研究年限中的研究熱點還可以展示某一研究領域的發展前沿。在本文的研究中，所有文獻均來源于中國知網（CNKI）北大核心和CSSCI數據庫的學術期刊，進行人工篩選后，最終得到425篇有效文獻。

二、二十年來我國邊疆治理研究發展脈絡分析

（一）高產作者分析

在圖1中，每個節點對應每一個作者，節點越大說明發文量越多，節點之間的連線表示作者間彼此的相互合作關系，連線越粗表示合作關系越強。從圖1中可知，云南地區的研究作者較為集中，如呂朝輝、周平、方盛舉、朱碧波、孫保等為主要發文作者，已經初步形成了高產作者群，但除呂朝輝和方盛舉之間有較強的合作關系外， 其他大多數學者間聯系較少，并未形成穩定的合作網絡。

（二）研究力量分布情況

如圖2所示，從中可以看到云南大學公共管理學院、云南民族大學政治與公共管理學院等發文量較多，且集中于云南地區的，并已形成了一定的研究體系，研究機構之間聯系也比較緊密，合作能力較強;其他地區研究機構雖也有發文，發文量較少且零星分布。

為更好把握此領域期刊中的重要核心期刊，對發文量在10篇以上的期刊進行了統計并形成表格，如表1所示。

在表1中，這些重要核心期刊的出版地絕大部分位于我國的西南地區，相比之下，西北、東北邊疆的研究過于單薄，表明我國邊疆治理研究并不均衡，短板明顯。

三、二十年來我國邊疆治理研究前沿問題分析

高頻關鍵詞的時區分布可以看到我國邊疆治理研究20年來不同時期所關注內容的變化及未來研究趨勢。

結合圖3，可以將2000～2020年邊疆治理研究的熱點演變大致可以分為以下四個階段：低潮期、緩慢發展期、快速增長期、穩定發展期。

我國邊疆治理研究的低潮期（2000～2007年）。在這期間并未形成一個顯著的關鍵詞，說明在此期間對于邊疆治理的研究內容較分散且發文數量較少。主要集中于對古代王朝國家治邊方略與思想的總結。

我國邊疆治理研究的緩慢發展期（2008～2012年）。這一階段對邊疆治理研究主要集中于對國家認同和民族認同的現實關系及二者的認同整合。此階段中，民族認同與國家認同在互動中的一致與沖突趨勢是影響國家穩定重要因素;且要維護和鞏固國家認同的優先地位，強化邊疆少數民族國家認同。

邊疆治理研究的快速增長期（2013～2016年），包括下兩個方面。

首先，陸地邊疆研究。一是從治理模式角度進行研究，“陸地邊疆中將軟治理模式和硬治理模式有機結合才能實現我國陸地邊疆的有效治理”;二是治理理念角度進行研究，陸地邊疆治理的“族際主義”取向轉變為“區域主義取向”已成為必然的選擇。

其次，社會治理研究。黨的十八屆三中全會將創新社會治理作為全面深化改革的重要舉措。張燚認為部分邊疆地區信息傳播渠道的缺失是導致政治傳播失效的重要原因，而政治傳播的失效必然導致社會治理的失效;劉建華指出邊疆民族地區應在阻止極端思想以及虛假信息傳播之時，需主動適應網絡政治傳播的新形勢，開拓網絡政務平臺。

邊疆治理研究的穩定發展期（2017～2020年）。這一時期我國邊疆治理研究主要研究熱點主要集中于中華民族共同體意識研究。黨的十九屆五中全會指出，要鑄牢中華民族共同體意識。李春輝、丁瑞雪認為中國共產黨邊疆治理直接推進了中華民族共同體意識的形成;袁明旭，鄒容認為新時代的邊疆治理應鑄牢中華民族共同體意識，以有效應對文化變遷對邊民國家認同的影響和沖擊。

四、我國邊疆治理研究的薄弱環節與未來展望

20年來，隨著邊疆治理研究內容的不斷豐富、理論體系的不斷完善對我國邊疆治理實踐起到重要的指導作用。但我國邊疆治理研究仍存在薄弱環節。

首先，邊疆治理研究分布不均衡。通過統計發現，無論是核心高產發文作者、主要研究機構，及重要發文期刊，其全部集中于西南邊疆地區，而西北邊疆、東北邊疆的研究較少且分散，尚未形成核心作者群以及緊密的合作關系，表現出我國邊疆治理研究中的“南強北弱”，邊疆治理研究分布不均衡，不利于我國邊疆治理研究的整體發展。

其次，邊疆治理研究內容單一。雖然在國家頂層設計中海洋治理已經被提到了新的高度，但是學術界的邊疆治理研究的成果主要集中于陸疆治理研究，存在“重陸輕海”的現象。此外，我國已意識到新形態邊疆治理的重要性，傳統邊疆治理和新形態邊疆治理一并成為我國邊疆治理的重要組成部分。但從現有邊疆治理研究的學術文獻來看，對于新形態邊疆治理的學術研究并不多，這一研究短板也必將成為影響我國實現邊疆治理能力和國家治理體系現代化的重要因素。

針對上述邊疆治理研究薄弱環節的分析，展望我國邊疆治理研究，可從以下兩方面進行拓展：一是西北、東北邊疆的研究能力還有待進一步加強，學術界應進一步增強彼此之間的交流與合作，致力于形成聯系緊密的合作網絡，增強我國邊疆治理研究的整體實力，實現邊疆治理研究的均衡發展;二是要不斷更新邊疆治理的思維，拓展邊疆治理研究新內容，新思路，加深邊疆治理理論研究，提高我國邊疆治理研究的綜合實力，進而提高我國邊疆治理在國際上的話語權。

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*基金項目：國家民委2020年度民族問題研究項目“區域協調發展戰略下對口支援西部民族地區效果評價與創新”（編號：2020-GMC-029）。

（作者單位：內蒙古師范大學政府管理學院。王永明為通訊作者）