融入“雙區(qū)”建設的產業(yè)價值鏈重構與空間耦合

林潤夏 許樹輝

摘要：生物制藥業(yè)是國民經濟的重要組成部分。當前，廣東省深入推進粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設。文章在對韶關生物制藥產業(yè)發(fā)展的有利條件和總體概況進行梳理的基礎上，以生物制藥企業(yè)為重點研究對象，對韶關生物制藥產業(yè)價值鏈進行解構研究，認為韶關生物制藥產業(yè)價值鏈延伸環(huán)節(jié)缺失、技術水平低、附加值不高等問題，并從生物制藥產業(yè)價值鏈重構和空間耦合方面提出融入“雙區(qū)”建設的價值鏈重構和升級路徑。

關鍵詞：“雙區(qū)”建設;價值鏈重構;空間耦合;生物制藥業(yè);韶關

2019年廣東省構建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展空間格局，粵北山區(qū)發(fā)展被定位為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。2020年，國家提出建設粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱“雙區(qū)”建設）。生物制藥產業(yè)屬于高科技產業(yè)，是綜合利用生物化學、生物技術、藥學等原理和方法，制成的一種用于預防、診斷和治療的產品的全過程。韶關是重工業(yè)城市，發(fā)展生物制藥產業(yè)符合北部生態(tài)發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略定位。現今韶關已初步形成化學原料藥、血液制品等研發(fā)與生產銷售的產業(yè)鏈，上下游企業(yè)達60多家，具有打造生物制藥產業(yè)集群的優(yōu)勢。目前，有關產業(yè)價值鏈的研究主要涉及到價值鏈結構、價值鏈解構和重構等方面。我國學者在價值鏈重構方面，從全球、產業(yè)和企業(yè)角度進行了大量研究，取得了較豐碩的成果。通過梳理文獻發(fā)現，關于價值鏈重構的文獻較少涉及生物制藥產業(yè)。價值鏈屬于經濟學范疇，空間分析是地理學的傳統(tǒng)，對兩者耦合研究的論文較少。基于此，本文在充分了解韶關生物制藥業(yè)發(fā)展的有利條件和實際發(fā)展概況，剖析生物制藥產業(yè)鏈特征的基礎上，采用文獻研究法、案例探究法，探討在“雙區(qū)”建設下韶關生物制藥產業(yè)價值鏈重構與空間耦合路徑，以期實現韶關與珠三角核心發(fā)展區(qū)經濟的協(xié)同發(fā)展。

一、生物制藥產業(yè)價值鏈

產業(yè)價值鏈以產業(yè)鏈為基礎，基于核心技術，從整體角度分析產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造活動及其核心因素，提供能滿足消費者一定需求的效用系統(tǒng)，是具有相互緊密關聯(lián)的企業(yè)集合。從結構上看，生物制藥產業(yè)價值鏈主要由研發(fā)、中試、臨床、生產、銷售、品牌建設等環(huán)節(jié)構成。其中新藥研發(fā)是對價值鏈貢獻最大的環(huán)節(jié)。高投資、高風險、周期長、高利潤是生物制藥產業(yè)的顯著特征，其價值鏈是十分復雜的，隨著當今時代發(fā)展，產業(yè)鏈下游延伸出了康養(yǎng)、保健藥膳等新業(yè)態(tài)。生物制藥產業(yè)的附加值呈微笑曲線分布，曲線的底部為生產制造環(huán)節(jié)，附加值低，企業(yè)獲得的收益低。研發(fā)、品牌建設和康養(yǎng)處在微笑曲線的兩端，附加值較高，企業(yè)獲得的收益較高。其中，藥物研發(fā)是高收益伴隨著高風險的環(huán)節(jié)，即研發(fā)出的有效新藥可能為企業(yè)贏得巨額利潤，直到新藥品或者價格較低的替代藥品出現。但也有可能研發(fā)不成功，使投入的資金付之東流。此外，人們更傾向于消費廣為人知的醫(yī)藥品牌。而且隨著人口老齡化、人們對自身健康的關注等因素，康養(yǎng)旅游成為流行的生活方式，促使康養(yǎng)產業(yè)蓬勃發(fā)展，成為現代醫(yī)藥產業(yè)的新業(yè)態(tài)。

二、韶關生物制藥產業(yè)價值鏈特征研判

（一）韶關生物制藥產業(yè)發(fā)展現狀

韶關擁有得天獨厚的天然藥物資源。據統(tǒng)計，韶關擁有藥用植物1000種、藥用動物80多種、藥用礦物30余種，具備發(fā)展現代中藥的良好基礎。韶關處在大灣區(qū)輻射湘贛地區(qū)的樞紐位置和交通要道上，已成功融入珠三角“一小時生活圈”，是大灣區(qū)新一輪產業(yè)轉移的重點輻射區(qū)域。韶關具備良好的生物制藥產業(yè)基礎。韶關生物醫(yī)藥產業(yè)園有韶關高新區(qū)（甘棠片區(qū)）、乳源產業(yè)園。2020年廣東省藥品監(jiān)督管理局與韶關市簽署合作協(xié)議，主要針對生物醫(yī)藥技術推廣應用以及支持韶關建設醫(yī)藥健康產業(yè)園區(qū)等。韶關生物醫(yī)藥主要包括中藥、化學藥品及生物制品等。統(tǒng)計數據顯示，2018年，韶關生物制藥營業(yè)收入62.67億元;2019年，韶關生物醫(yī)藥產業(yè)實現產值10.1億元。近十年來，韶關醫(yī)藥制造有所發(fā)展，但在廣東省不具備比較優(yōu)勢（2008年、2013年和2018年的區(qū)位商分別為0.73、0.72和0.63，呈下降趨勢），不屬于優(yōu)勢產業(yè)，專業(yè)化水平較低。

（二）韶關生物制藥產業(yè)價值鏈特征研判

對韶關現有藥企的基本概況進行梳理后發(fā)現，韶關生物制藥企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小、空間不集聚的基本特點。除個別企業(yè)位于翁源和乳源外，其他企業(yè)多位于韶關市區(qū)，但相互間的地理距離并不鄰近，分散于韶關市區(qū)各地，即空間布局分散，產業(yè)集中度低，地理位置偏離市中心。總體上，韶關生物制藥產業(yè)具有以下特點。

第一，生物制藥產業(yè)價值鏈短，價值鏈延伸不足。藥企價值鏈主要以研發(fā)、生產和銷售為主，由于研發(fā)需要相當長一段時間，韶關的生物制藥業(yè)實際主要以附加值較低的生產制造和銷售為主，產業(yè)價值鏈短。康養(yǎng)產業(yè)屬于起步階段，未形成規(guī)模。

第二，生物制藥產品研發(fā)缺乏資金投入。藥企在研發(fā)上均具備一定的自主創(chuàng)新能力，但由于公司規(guī)模小，資金投入不足、融資渠道有限，再加上韶關缺少高校、科研院所等創(chuàng)新資源，導致藥物研發(fā)環(huán)節(jié)進行突破較為困難。

第三，中藥制劑企業(yè)對本地藥材采購需求少，特色中藥材的價值未得到充分挖掘，種植規(guī)模不大。在現有藥企中，除了一家公司開展中藥材種植外，其余企業(yè)沒有開展藥材種植或者零散收購各地的藥材。

三、“雙區(qū)”建設下的韶關生物制藥產業(yè)價值鏈重構與空間耦合

“雙區(qū)”建設力推粵港澳大灣區(qū)與內地要素流動和產業(yè)轉移，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)協(xié)作體系。在生物制藥產業(yè)方面，“雙區(qū)”建設提出要依托廣州、深圳、香港、澳門等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術產業(yè)基礎，培育一批生物醫(yī)藥、現代中藥等領域的重大產業(yè)項目，支持科技企業(yè)在健康產業(yè)領域進行開創(chuàng)性探索。融入和服務“雙區(qū)”建設，參與“雙區(qū)”產業(yè)體系分工，為韶關生物制藥產業(yè)跨越式發(fā)展帶來了歷史機遇，也是韶關生物制藥產業(yè)轉型升級的重要路徑。

（一）融入“雙區(qū)”建設的韶關生物制藥產業(yè)價值鏈重構

基于“雙區(qū)”建設時代背景，結合韶關生物制藥產業(yè)價值鏈特征，本文認為韶關生物制藥產業(yè)應從以下三個方面加快對已有價值鏈進行重構：一是立足本土企業(yè)，實現生物制藥價值鏈的“延鏈”。針對韶關生物制藥產業(yè)價值鏈條不完整，附加值高環(huán)節(jié)的缺失，可通過利用韶關豐富的中藥材優(yōu)勢，鼓勵本地中藥制劑企業(yè)向育苗種植環(huán)節(jié)延伸，打造中藥標準化規(guī)模種植區(qū)，產學研深度結合，尤其與第一產業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和研學農業(yè)。韶關擁有非常豐富的溫泉資源和良好的生態(tài)環(huán)境。現今，泡溫泉成為休閑養(yǎng)生、解壓的放松方式。因此，可以通過把醫(yī)藥和溫泉資源結合起來，大力推進溫泉旅游度假和健康養(yǎng)生中心，規(guī)劃健康休閑旅游的產品路線，把韶關建設成“大灣區(qū)市民康養(yǎng)目的地”，積極推動生物制藥產業(yè)向上下游延伸。二是依托“雙區(qū)”生物制藥創(chuàng)新成果，實現韶關生物制藥價值鏈的“引鏈”。即充分利用“雙區(qū)”生物制藥先進技術、創(chuàng)新成果，改變韶關生物制藥技術水平低、創(chuàng)新動力不足的狀況，突破研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展“瓶頸”問題。借鑒“雙區(qū)”寬松的金融市場、體制機制優(yōu)勢，為韶關招商引資提供便捷通道，改善企業(yè)發(fā)展缺乏資金投入的難題，為韶關藥企產品報批、營銷和上市提供保障。三是綜合利用“雙區(qū)”建設優(yōu)勢，推動韶關生物制藥產業(yè)價值鏈的“強鏈”。在外部價值鏈“強鏈”上，韶關制藥企業(yè)要積極融入“雙區(qū)”的制藥產業(yè)鏈分工中，在區(qū)域制藥產業(yè)價值鏈分工中形成一體化，韶關扮演藥品制造和流通的角色。在內部價值鏈“強鏈”上，注重提高生物制藥產品的質量，隨時代潮流不斷更新產品的市場營銷策略，完善產業(yè)相關的基礎設施。

（二）融入“雙區(qū)”建設的韶關生物制藥產業(yè)空間耦合

從“雙區(qū)”生物制藥產業(yè)現狀上看，廣州和深圳的生物醫(yī)藥產業(yè)實力雄厚，具備完整的生物制藥產業(yè)鏈條;香港、澳門、深圳體制機制比較靈活。韶關已融入粵港澳大灣區(qū)1～2小時經濟圈，韶關生物制藥產業(yè)融入“雙區(qū)”建設，實現跨越式發(fā)展，可以在“雙區(qū)”空間耦合上下功夫。具體措施建議如下：一是要加速推進“深韶對接”，和深圳、廣州搭建醫(yī)藥人才交流與實驗室研發(fā)合作平臺。廣州、深圳是廣東省最發(fā)達的城市，也是高等院校最為密集的城市，因而資金雄厚、高端醫(yī)藥人才密集和醫(yī)療器械設備先進，因此在生物制藥產業(yè)鏈分工上，由廣深負責創(chuàng)新藥和高端制劑的研發(fā)，韶關以其產業(yè)基礎和緊鄰內地省份的優(yōu)勢，成為醫(yī)藥品向內地流通的物流中心，承擔藥品的生產制造和內地銷售。香港、澳門是著名的國際貿易港，擁有便捷的藥品上市審批體制和簡易的藥物出口注冊流程，而我國新藥上市審批程序復雜，耗時長。因此，韶關生物制藥企業(yè)生產的新藥可由港澳負責審批，以縮短藥品上市審批時間。同時利用大灣區(qū)的港口和貿易條件，從全球、地方兩方面融入“一帶一路”與全球價值鏈體系，使韶關在更大空間尺度上獲取技術資金等要素資源，更高質量重構價值鏈。二是要依托大灣區(qū)的國際化區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合深圳和廣州技術領先、投資總額大、產業(yè)關聯(lián)度高的骨干制藥企業(yè)，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)在韶關建設生產基地，實現“灣區(qū)研發(fā)、韶關轉化”。三是要優(yōu)化制藥產業(yè)空間離散的產業(yè)布局，打造特色生物醫(yī)藥產業(yè)集群。圍繞利民制藥廠、博雅生物等大型藥企，以韶關新區(qū)、乳源為兩翼，重點打造生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，甘棠園東片區(qū)重點發(fā)展仿制藥，實現原料、制劑、商貿等全產業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

四、結論與建議

“雙區(qū)”建設，已成為當前和“十四五”國家發(fā)展戰(zhàn)略。韶關擁有發(fā)展生物制藥產業(yè)的優(yōu)越條件和產業(yè)基礎。但通過對韶關生物制藥產業(yè)價值鏈特征的分析和微觀生物制藥企業(yè)深入研究后，發(fā)現韶關生物制藥產業(yè)存在生物制藥技術水平低、研發(fā)資金投入不足、產業(yè)價值鏈附加值低、產業(yè)鏈延伸不足、企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)集聚度低、缺乏知名品牌和高端藥品、競爭能力不強等一系列問題。“雙區(qū)”建設為韶關生物制藥產業(yè)跨越式發(fā)展提供了機遇，這需要韶關生物制藥產業(yè)加快價值鏈重構，融入“雙區(qū)”生物制藥產業(yè)生產體系，并在產業(yè)組織上、空間耦合上下功夫。

基于此，本文從政府和企業(yè)層面提出以下建議：在政府層面，應盡快出臺加快生物制藥與健康產業(yè)發(fā)展的專項扶持和招商引資的政策，建設生物醫(yī)藥產業(yè)園，積極引進具有國際影響力的龍頭企業(yè)及健康產業(yè)上下游配套產業(yè)項目落戶韶關，以培育一批具有知名品牌和健康產業(yè)的骨干企業(yè)。生物制藥業(yè)是知識與技術密集型企業(yè)，必須具備較強的藥品研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，政府應通過制定高素質人才引進計劃，并為高端人才提供更為優(yōu)厚的薪資待遇、舒適的生活環(huán)境和辦公環(huán)境，培養(yǎng)制藥技術高層次人才，打造一支醫(yī)藥人才梯隊。在企業(yè)層面，應加強深圳、廣州等醫(yī)藥實力較強城市同類藥企的交流和合作，借鑒管理和技術研發(fā)經驗，增強自身的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)加強對本地中藥材資源開發(fā)利用，引培結合，發(fā)展醫(yī)用保健品、膳食補充劑、化妝品等高端產品及美容產品，積極向大健康方向轉型。以收購中藥材為主的企業(yè)可采取“公司+基地+農戶”訂單式種植的聯(lián)農模式，既能充分挖掘韶關特色中藥材資源，又可增加當地農民收入。企業(yè)充分利用自身比較優(yōu)勢，吸引更多外商投資注入，加強合作，錯位發(fā)展，形成規(guī)模效應。

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*基金項目：廣東省教育廳科研項目（2016WTSCX107）;韶關市社科規(guī)劃項目（GJ201502、Y2017009、J2020002）。

（作者單位：韶關學院旅游與地理學院。許樹輝為通訊作者）

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