互聯網企業黨建的現實困境與路徑優化

李鴻遠 周凱

[摘 要]互聯網企業在推動構建新發展格局、建設現代化經濟體系方面發揮了重要作用。發展快、影響廣、流動大、非公性強的互聯網企業中開展黨建工作，是新時代堅持黨的領導、加強黨的建設、夯實基層黨建迫切需要解決的問題。目前，互聯網企業黨建存在著“雙覆蓋”質量欠佳、“科層管理”難以為繼、黨建業務“兩張皮”和“雙保障”不完善等現實困境。通過設置“功能型”黨組織、構建“互聯網+黨建”平臺、凝聚黨建認同感和完善黨建“雙保障”等路徑，不斷優化互聯網企業黨建工 作。

[關鍵詞]互聯網企業;黨的建設;現實困境;路徑優化

2020年，我國規模以上互聯網企業完成業務收入12838億元，同比增長12.5% ①。目前，我國互聯網企業已經與經濟深度融合，在推動構建新發展格局，建設現代化經濟體系和構建國家競爭新優勢等方面發揮著舉足輕重的作用。

相比于傳統行業，互聯網企業誕生時間較短，存在著一些新特征，主要包括以下幾個方面：一是非公性質。我國大部分互聯網企業都是非公企業。二是影響范圍廣且發展速度快。截至2021年6月，我國互聯網普及率已達71.6%。 ②同時，互聯網企業還在持續不斷地向各行各業進行滲透，各領域的社會關系進一步網絡化和“虛擬化”。三是資源分布集中，我國互聯網企業多分布于東部沿海地區。根據工信部統計，2021年前8個月，我國東部地區完成互聯網業務收入達8553億元，占全國互聯網業務收入89.3%。 ③四是管理機制靈活。不同于傳統企業自上而下的“科層制”管理結構，互聯網企業多采取扁平化管理機制，運行靈活、去中心化和從業人員積極性高。五是從業人員水平高且流動快?；ヂ摼W企業從業人員多為高學歷、高收入和高技能水平的年輕知識分子，年平均人員流動率將近30%，遠高于傳統行業。

習近平在全國組織工作會議中指出：“要探索加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力”。 ④因此，互聯網企業黨建工作是新時代黨建工作的重點和難點。

一、互聯網企業黨建的理論解析

互聯網企業黨建工作主要涉及堅持黨的領導、黨的建設新要求和基層黨建等多個維度。

第一，堅持黨的領導是開展互聯網企業黨建工作的“硬道理”。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。馬克思、恩格斯在領導工人階級革命斗爭中，高度重視無產階級政黨的領導權問題，并指出工人政黨“應該使自己的每一個支部都變成工人協會的中心和核心，在這種工人協會中，無產階級的立場和利益問題應該能夠進行獨立討論而不受資產階級影響”。 ⑤列寧認為，在俄國開展社會主義革命和建設階段，“一切政治經濟工作都要由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導”。 ⑥毛澤東同志也曾指出“中國共產黨是全中國人民的領導核心”。 ⑦另外，亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中指出：“一個正在進行現代化的制度還必須具有將現代化造就的社會勢力吸收進該體制中來的能力。 ⑧”無論什么時候，無產階級政黨都必須始終堅持黨的領導這一根本原則，加強黨對各個領域的全面領導。面對互聯網企業的蓬勃發展，習近平在全國組織工作會議中強調：“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。 ⑨”因此，互聯網企業黨建是推動互聯網企業持續健康發展的內在要求，必須高度重視互聯網領域黨建工作，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中 ⑩。

第二，加強黨的建設是開展互聯網企業黨建工作的“硬任務”。中國共產黨自成立以來，就高度重視加強自身建設，始終保持自身的先進性和純潔性，引領著中國社會歷史發展的前進方向。毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出，中國共產黨是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨” ！1，并將黨的建設看作是戰勝敵人的三大武器之一。改革開放時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體始終堅持四項基本原則，不斷推進黨的建設工作，提出“要把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心” ！2，從而確保改革開放沿著正確的方向前進。在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，以習近平同志為核心的黨中央繼續帶領中國共產黨以史為鑒、開創未來，不斷推進黨的建設新的偉大工程，以確保我們黨在世界百年未有之大變局中始終走在時代前列。 ！3互聯網企業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，在經濟社會發展中扮演著重要的角色。因此，堅持和加強互聯網企業黨建工作正是黨的建設理論在新時代的新要求，絕對不能有絲毫動搖。

第三，夯實基層黨建是開展互聯網企業黨建工作的“硬指標”。在社會主義改造時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體提出，要在全國五百人以上的公、私營工礦企業和?？埔陨系膶W校中，都建立黨的基層組織 ！4，從而確保“三大改造”工作的順利完成。在改革開放時期，為了進一步推動建設中國特色社會主義事業，江澤民同志提出“各級黨委都要高度重視和精心落實黨的基層組織建設工作 ！5”，從而更好地發揮中國共產黨的領導核心作用。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視和加強黨的基層組織建設，要求把黨的領導貫徹落實到基層當中去。習近平在十九大報告中指出：要把“基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。 ！6因此，不斷夯實和推進互聯網企業黨建工作，有助于打通基層黨建工作的“最后一公 里”。

二、互聯網企業黨建的現實問題

2021年4月由中國信息通信研究院發布的《2020年中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。 ！7作為網絡空間的參與者構建者、網絡服務的提供者、數字經濟的建設者，互聯網企業已經深深融入到我國社會的方方面面，成為推動中國經濟社會高質量發展的強大動力。新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局，使全球經濟不確定因素增加，傳統行業遭受巨大沖擊，經濟下行壓力增大?；ヂ摼W企業卻表現出極強的韌性，已經成為當前最具有活力、創新力且輻射范圍最廣的經濟形態，成為推動國民經濟發展的重要力量之一。目前，互聯網企業黨建工作正處于發展階段，在黨組織設置、管理機制、工作質量、政治引領和基礎保障等方面還面臨著一些亟待解決的現實問題。

一是黨組織覆蓋薄弱。一方面，互聯網企業的黨組織覆蓋工作還存在著“空白點”。以廈門市為例，截至2018年底，該地區互聯網企業黨組織覆蓋率為82.3%。 ！8相比于互聯網龍頭企業和大型企業，小微互聯網企業由于規模較小、黨員人數較少以及黨建經費不足等因素，難以建立規范完整的基層黨組織;另一方面，互聯網企業的黨組織設置質量偏低。傳統基層黨組織的設置形式難以與互聯網企業的發展速度和自身特點相匹配。大部分互聯網企業囿于自身規模、黨員人數，多采取建立聯合黨組織的形式，一定程度上提高了互聯網企業黨組織的覆蓋率，但聯合黨組織易出現聯而不合和組織管理不嚴格等問題。

二是組織管理機制不健全?；ヂ摼W企業多聚集于商務樓宇、電商大廈、高科技產業園區以及電商產業園區等?；ヂ摼W企業之間大多不存在隸屬關系，傳統的自上而下式科層管理制度很難有效覆蓋，降低了互聯網企業黨建工作的“有效覆蓋率”;另外，互聯網企業黨組織的領導管理機制上存在街道黨委、社區黨委、行業工會黨委、產業園區黨委和商務樓宇黨委等多個上級黨組織重復管理的問題。這種“多頭管理”的現象不僅浪費管理資源、增加內部消耗，還導致權責不清、降低工作效率等問題。因此，互聯網企業組織管理機制不健全的問題在一定程度上增加了其開展黨建工作的難度，影響了黨建工作的實際效果。

三是黨建工作質量欠佳。一方面，傳統的黨建工作方式難以適應互聯網企業發展要求，黨建工作質量偏低?；ヂ摼W企業多采取“扁平化”管理機制，具有去中心化特征。同時，互聯網從業人員多為高學歷、高收入和高技能水平的年輕群體，他們有著獨立的價值觀和思考方式。若互聯網企業黨組織還按照傳統的工作方式開展黨建活動，則會缺乏趣味性和吸引力，難以調動和提高年輕黨員的主動性和積極性?；ヂ摼W企業多采取“996”甚至“007”工作制，工作強度大，空閑時間不足，導致互聯網企業黨組織難以集中開展黨建活動，現有的黨建陣地也未被充分利用。此外，部分黨員不愿意亮明自己的黨員身份，出現了一些“口袋黨員”和“隱形黨員”，給互聯網企業黨建工作帶來了困難。另一方面，線上黨建工作約束性不足。部分互聯網企業黨組織利用自身優勢，開展快捷方便的線上黨建工作，一定程度上提高了互聯網企業黨建的“工作覆蓋率”。但由于互聯網環境的虛擬性，使線上黨建工作存在著約束力較低、嚴肅性不足等問題。此外，互聯網企業黨組織開展線上黨建活動，缺乏相應的理論教學和實踐活動，導致線上黨建工作質量不高。

四是政治引領不充分?；ヂ摼W企業黨建工作的政治引領功能發揮不充分，導致從業人員對開展黨建工作認同感不足，從而將黨建工作邊緣化、形式化。互聯網企業多為非公有制企業，有的過分追求利潤，認為開展黨建工作無法為企業帶來直接的經濟利益，因此無需在企業內部開展黨建工作;有的忽視企業黨組織建設，并把黨建工作看作企業日常運行中可有可無的部分;有的開展黨建工作存在著黨建和業務“兩張皮”現象，出現“重業務而輕黨建”和“為黨建而黨建”的問題;有的認為開展黨建工作會增加企業經營管理費用支出，既費時又費力還費錢;有的認為企業人員學歷層次較高、思想較為活躍以及人員流動較快，要開展黨建工作難度較大，存在著畏難心理;有的認為在企業內部建立黨組織，會對企業內部的經營管理進行監督、牽制和約束，給自身業務工作帶來巨大的隱形壓力。 ！9

五是基礎保障不足。一方面，互聯網企業黨建工作存在經費不足的問題。兵馬未動，糧草先行。充足的經費是互聯網企業黨建工作順利開展的一個重要保障。黨建工作經費與企業日常效益緊密相連，一旦企業收入下滑，黨建工作經費就難以為繼。同時，由于互聯網企業發展水平存在差別，一些小微互聯網企業經濟實力較弱，很難而且也不愿拿出相應的資金作為黨建工作經費，因此難以開展正常的黨建工作，降低了互聯網企業黨建工作的質量和規模。另一方面，互聯網企業缺乏專業的黨建工作團隊。目前，互聯網企業的黨建工作者多為兼職，既要從事企業的生產經營管理工作，又要開展黨組織的黨建工作，很難做到“一心多用”。另外，由上級黨委（即樓宇黨委或產業園區黨委）調派來的黨建工作者，缺乏對互聯網企業的正確認識，容易出現“水土不服”的問題，在一定程度上也影響了互聯網企業黨建工作的質量。

綜上，黨組織覆蓋薄弱、管理機制不健全、黨建工作質量欠佳、政治引領不充分和基礎保障不足等問題，已經成為制約互聯網企業和企業黨組織進一步發展的桎梏?；诖?，必須重視和加強互聯網企業黨建工作，并有針對性地探索優化路徑。

三、互聯網企業黨建的路徑優化

針對互聯網企業黨建工作在黨組織設置、工作質量、政治引領和基礎保障等方面存在的現實困境，互聯網企業需要從創新黨組織設置機制、優化工作方式、強化政治引領和健全工作保障體系等方面來提升互聯網企業黨建工作的實效。

第一，創新黨組織設置機制。一方面，要按照“應建必建”的工作原則，對符合建立基層黨組織條件的互聯網企業，積極推進企業內部黨組織的有效覆蓋，確保黨建工作不留“空白點”。其次，推進功能型黨組織覆蓋。樓宇黨委和產業園區黨委要打破傳統的思維方式，根據地域相連、產業相關的特點，在不改變各個黨組織之間隸屬關系的情況下，設立功能型黨組織，以實現區域內黨建工作的“有效覆蓋”。根據屬地原則，以功能型黨委為平臺，以區域內互聯網龍頭企業為基點，匯聚要素資源，聯動區域黨建，提高區域黨建工作質量，促進區域互聯網企業協同發展。另外，規模較大的互聯網企業也應聚焦重點抓覆蓋，根據具體工作內容和崗位要求，建立多個功能型黨支部、黨小組，并且將這些功能型黨支部、黨小組建立在創業團隊上、建立在生產線上，黨員可以自主選擇加入，確保黨組織始終“在線”。另一方面，要健全互聯網企業黨建工作組織管理機制。針對互聯網企業“區域聚集”的分布特點，在互聯網企業聚集的商務樓宇和高科技產業園區當中，完善部門、條塊協同共管機制，建立“一元多堡”的黨組織架構，形成以商務樓宇黨委或產業園區黨委為核心的“市—區—樓宇園區—互聯網企業”四級治理共同體 @0，明確條塊職責，提高互聯網企業黨建的工作效率和工作水平。

第二，優化黨建工作方式。互聯網企業黨組織要創新黨建工作模式，提高黨建工作的吸引力和凝聚力。針對互聯網企業員工高學歷、高收入和高技能水平的“三高”特點，互聯網企業黨組織要把黨建工作融入到企業的日常工作和生產經營當中，提高黨建工作的吸引力和員工的參與度。企業黨組織要充分利用日常碎片時間，集中開展特色鮮明的主題黨日活動，如開展趣味文體活動、定期為企業黨員過集體政治生日等方式，提高企業黨員參與主題黨日活動的積極性?；ヂ摼W企業黨組織還要結合慶祝國慶節和黨的生日，結合主題學習教育，深入推進學習教育常態化，并開展參觀紅色旅游景點、觀看紅色電影等活動，提高黨建工作的時效性和趣味性。另外，互聯網企業黨組織還可以與社會組織進行合作，運用社會化方式、市場化經營思路和專業化運行手段來把握企業員工的個性化需求，提供形式新穎、有針對性的黨建活動，提升互聯網企業黨建工作質量 @1。

第三，提高黨建工作質量?；ヂ摼W企業黨組織要打破時空限制，構建“互聯網+黨建”工作新平臺。針對從業人員空閑時間少、流動性大等特點，互聯網企業黨組織要依托網絡技術，著力打造“互聯網+黨建”工作平臺，構建互聯網黨支部，將黨建工作陣地建立在互聯網上。攜程公司黨組織充分利用互聯網優勢，依托攜程內網和攜程內部APP“程里人”，打造“互聯網黨支部” @2，使企業員工在任何時候任何地方都可以參與到黨建活動中，有效提高了攜程公司的黨建工作覆蓋率?；ヂ摼W企業黨組織還要運用好5G技術，依托“互聯網+黨建”工作平臺，開展VR紅色體驗、直播（錄播）微黨課、開展線上知識問答競賽等活動，創新黨員組織生活方式和學習教育方式。其次，互聯網企業黨組織還要發揮“互聯網+黨建”平臺的整合功能，有效鏈接資源，在與其他黨組織的交流互動中，實現整合產業鏈的目的，從而促進互聯網產業集群發展。另外，基于線上黨建活動約束力較低的特點，要建立“互聯網+黨建”工作平臺的黨員考核制度。根據網絡簽到、群眾基礎和積分排名等方式，對黨員進行考核打分，進行相應的獎懲，從而提高線上黨建工作的嚴肅性和質量。

第四，強化政治引領功能。依托黨建網絡，建立黨建聯席會議制度，由樓宇黨委或產業園區黨委牽頭組織召開黨建聯席會議，強化黨建工作的政治引領和協同整合功能。將貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨建聯席會議的首要任務，強化對互聯網企業的政治引領。首先，按照屬地原則，落實互聯網企業黨建工作責任制，將互聯網企業的黨建工作納入區域黨建工作安排，加強對互聯網企業黨建工作的指導。明確權責主體、細化工作安排，定時對互聯網企業黨建工作進行監督和檢查，并且反饋和意見，限其按時整改。其次，要推動黨建工作和企業發展深度融合，積極克服黨建工作和業務工作“兩張皮”的現象?；ヂ摼W企業黨組織要深入了解分析企業發展現狀，將黨建工作與企業發展深度融合，有針對性地開展行之有效的黨建活動。另外，區域黨委要通過黨建聯建，推動區域內不同企業之間的互聯互通，使信息、服務、資源可以在區域內的企業之間自由流動，從而實現取長補短，資源共享，促進企業共同發展，在整個互聯網行業內部凝聚黨建工作認同 感。

第五，健全黨建工作保障體系。一方面，完善互聯網企業黨建工作經費保障體系。探索建立“上級黨組織劃撥+政府財政補貼+企業業主出資+黨員黨費返還+社會化捐贈”的制度化黨建經費保障體系。首先，要將互聯網企業黨建工作經費納入到上級黨組織和政府財政專項計劃，加強財政保障力度，并逐步增加財政投入。其次，互聯網企業要增加黨建工作經費的投入，彌補財政補貼的空缺?；ヂ摼W企業還要充分發揮自身優勢，運用互聯網思維，打造紅色黨建特色品牌，積極進行社會化眾籌，擴大黨建工作經費的來源。另一方面，要著力打造互聯網企業黨建人才保障體系。行業黨委、區域黨委要按照“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的標準，選優配齊互聯網企業黨建工作隊伍。重點從互聯網企業的董事會、人事、財務和技術研發等重要部門的黨員中選任黨建工作負責人。要完善黨建工作者的教育培訓制度。互聯網企業要積極開展線上線下的教育教學活動，提高黨建工作者的黨務工作和互聯網宣傳能力。互聯網企業還要定期選派政治立場堅定、工作能力較高的黨建工作者進入各級黨委黨校、高等院校，進行理論學習和培訓。建立健全對互聯網企業黨建工作者的激勵制度，使工作質量與工資薪酬、政治待遇相掛鉤，切實提高互聯網企業黨建工作者的工作積極性。

總之，加強互聯網企業黨建工作不僅要有豐富的理論依據，而且還要順應時代要求。優化互聯網企業黨建工作模式應符合黨的領導、黨的建設和基層黨建等三重維度的理論范疇，符合互聯網企業主要特征、發展現狀。因此，要通過創新黨組織設置機制、完善黨建工作方式、提高黨建工作質量、強化政治引領功能和健全工作保障體系等路徑不斷優化互聯網企業黨建工作，發揮好互聯網企業推動中國經濟社會高質量發展的重要作用。

基金項目：2018 年國家社科基金青年項目，編號：18CDJ002; 2017 年上海哲社課題青年項目，編號：2017EDS003

注釋：

①③《2020年互聯網和相關服務業運行情況》，2021年2月1日，https：//www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2021/art_12c3219068d34c0494df817942a29fe5.html.

②《第48次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2021年9月15日，http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202109/t20210915_71543.htm.

④習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，人民出版社，2018年版，第14頁。

⑤《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012年版，第558頁。

⑥《列寧選集》第4卷，人民出版社，2004年版，第624頁。

⑦《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年版，第303頁。

⑧[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯， 生活·讀書·新知三聯書店，1989年版，第129頁。

⑨《十七大以來重要文獻選編》下，中央文獻出版社，2013年版，第690頁。

⑩《習近平同志在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：把握數字經濟發展趨勢和規律 推動我國數字經濟健康發展》，《人民日報》2021年10月20日，第1版。

！1《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1480頁。

！2《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第39頁。

！3習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社，2021年版，第19頁。

！4《建國以來重要文獻選編》第4冊，中央文獻出版社，1993年版，第21頁。

！5《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年版，第22頁。

！6習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第65頁。

！7《中國數字經濟發展白皮書2020》，2020年7月7日， http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202104/t20210423_374626.htm.

！8蔡旭：《互聯網企業黨組織政治建設研究——以廈門實踐為例》，《中共福建省委黨校學報》2019年第5期。

！9王輝：《“兩新”組織黨建工作：困境及路徑》，《求實》2010年第6期。

@0王翌：《互聯網企業黨建工作路徑探析》，《學習與實踐》2020年第8 期。

@1黃曉春：《黨建引領下的當代中國社會治理創新》，《中國社會科學》2021年第6期。

@2黃燁：《攜程公司：“互聯網+黨建”為企業發展注入新活力》，《黨建》2018年第12期。

作者單位：上海交通大學馬克思主義學院

（責任編輯 熊易芳）

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