組建人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，助力人事管理工作
——中學(xué)人事?tīng)?zhēng)議防范的有效措施探討

郭麗亞

（昆明市第一中學(xué) 云南·昆明 650000）

隨著事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深入和人員聘用制的全面實(shí)施，以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了一些新的人事糾紛。為了維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾、妥善解決事業(yè)單位人事糾紛，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及文件精神，筆者探討如何通過(guò)創(chuàng)設(shè)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，做好調(diào)解工作，提升學(xué)校各項(xiàng)管理的質(zhì)量和增加工作效率。

1 建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的必要性

1.1 學(xué)校和諧發(fā)展的需求

學(xué)校要可持續(xù)和諧發(fā)展，離不開(kāi)全校師生員工的共同努力，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校進(jìn)一步在規(guī)范化、制度化、精細(xì)化上做要求，從嚴(yán)治教，從嚴(yán)治校，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理。從細(xì)入手，從細(xì)管理，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，就顯得十分重要。學(xué)校每年都要根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展情況，嚴(yán)格按照教體局、人社局及編辦規(guī)定程序執(zhí)行，通過(guò)公開(kāi)招聘、專(zhuān)項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)、選調(diào)、調(diào)動(dòng)、政策性安置等渠道不斷完善和充實(shí)教職工隊(duì)伍，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，是對(duì)傳統(tǒng)用人制度的重大改革，建立起充滿(mǎn)生機(jī)與活力的事業(yè)單位用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)健康順利發(fā)展。

1.2 學(xué)校人事制度改革的需求

為了進(jìn)一步完善學(xué)校的聘用制度，規(guī)范學(xué)校的聘用管理，保障單位和職工的合法權(quán)益。事業(yè)單位的人事管理都是具有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，與行政機(jī)關(guān)不同；它們也不營(yíng)利，所以與企業(yè)的人事管理也不同。其中“公開(kāi)招聘”和“競(jìng)聘上崗”等也借鑒了公務(wù)員招聘的做法，包括不得設(shè)置歧視性條件、公開(kāi)崗位、考察要求、具體的招聘程序等。使“真正有能力、有水平的人可以通過(guò)程序進(jìn)入事業(yè)單位，這就為事業(yè)單位吸引人才提供了途徑，提高了事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)，為保證事業(yè)單位的有利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”

隨著學(xué)校人事制度改革的進(jìn)一步深入，人員考核和聘用制度的不斷完善和全面實(shí)施，近幾年，學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)了一些新的矛盾和人事糾紛，人事矛盾呈現(xiàn)糾紛新型化、多樣化、復(fù)雜化。如：

（1）經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，對(duì)人們思想道德、生活方式、價(jià)值取向等產(chǎn)生了多方面的影響。

（2）學(xué)校在人力資源管理和教育教學(xué)管理中可能存在一些問(wèn)題，其中具體地表現(xiàn)為規(guī)章制度不合理、不健全或者沒(méi)有遵照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定而制定。

（3）在制定相關(guān)制度的時(shí)候并沒(méi)有積極聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示，或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)通過(guò)的方式來(lái)制定，沒(méi)有注重對(duì)教職工的保護(hù)和服務(wù)，導(dǎo)致教職工在工作過(guò)程中不了解和經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤問(wèn)題，導(dǎo)致可能發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議事件埋下隱患。缺乏及時(shí)疏導(dǎo)化解，可能引發(fā)校園性事件，造成影響和諧穩(wěn)定的隱患。

在目前人事?tīng)?zhēng)議仲裁和訴訟制度尚不完善、人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不夠健全、人員偏少的情況下，為強(qiáng)化人事?tīng)?zhēng)議源頭治理，前期化解人事矛盾，學(xué)校盡快建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮調(diào)解工作的作用顯得尤為迫切。為了能及時(shí)公開(kāi)解決單位的人事糾紛，規(guī)范學(xué)校調(diào)解行為，推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

2 建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的措施

建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，強(qiáng)化人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解預(yù)防處理人事糾紛的第一道防線(xiàn)作用，對(duì)于有效化解人事?tīng)?zhēng)議、及時(shí)消除學(xué)校矛盾隱患、加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校管理具有十分重要的意義。

2.1 選拔學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的委員

學(xué)校及其主管部門(mén)都可以設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并配備專(zhuān)職或者兼職工作人員，其中，學(xué)校人數(shù)較多的、有條件的，可單獨(dú)設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；學(xué)校人員較少的，可由主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。當(dāng)人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生時(shí)，先由學(xué)校調(diào)解委員會(huì)組織進(jìn)行調(diào)解。無(wú)法調(diào)解的，由主管部門(mén)組織調(diào)解。

組成人員由3-9名調(diào)解委員組成，設(shè)主任1名，必要時(shí)可以設(shè)副主任。調(diào)解委員由職工和學(xué)校推舉，應(yīng)包括職工代表和組織人事干部、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的代表，每3年改選一次，可以連選連任。調(diào)解委員不能任職時(shí)要及時(shí)補(bǔ)選或撤換。確保公正地維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘任公道正派、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)的人員作為調(diào)解員，認(rèn)真做好人事?tīng)?zhēng)議各類(lèi)糾紛苗頭的排摸預(yù)控和協(xié)調(diào)處置工作，依法履行好人事管理法規(guī)政策的宣傳教育、人事?tīng)?zhēng)議案件的預(yù)防調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的督促履行及專(zhuān)兼職調(diào)解員的工作職責(zé)。

2.2 制定學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的原則

加強(qiáng)學(xué)校重視，確保調(diào)解規(guī)范。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、各部門(mén)為主、調(diào)解為主”的原則，結(jié)合實(shí)際，采取有效措施。學(xué)校規(guī)范考核和聘用，負(fù)責(zé)和幫助調(diào)解工作，力求從源頭上減少爭(zhēng)議的發(fā)生。

調(diào)解組織的工作應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（1）要遵循及時(shí)、公正、合理的原則；

（2）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)維護(hù)雙方合法權(quán)益、側(cè)重弱勢(shì)方的原則調(diào)解；

（3）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（4）尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)申訴；

（5）根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解糾紛，當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。

2.3 細(xì)化學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的制度

組織健全、程序規(guī)范的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度，希望能在內(nèi)部解決人事?tīng)?zhēng)議，人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立登記備案、信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、教育培訓(xùn)等工作制度，及時(shí)掌握各類(lèi)潛在的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，探索各部門(mén)的協(xié)調(diào)、著重調(diào)解、穩(wěn)妥處理的工作機(jī)制，筑起預(yù)防如何調(diào)解爭(zhēng)議的工作防線(xiàn)，各部門(mén)合力調(diào)解人事矛盾隱患，努力將隱患和事端解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。

工作中密切緊跟學(xué)校的工作思路和發(fā)展謀劃，在考核和聘用工作的實(shí)踐中不斷總結(jié)反思、積累豐富工作經(jīng)驗(yàn)，努力做到精益求精，不斷追求“沒(méi)有最好”的工作目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員的培訓(xùn)

學(xué)校一定要對(duì)人事管理工作人員和學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠在具體的工作當(dāng)中不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，能夠了解并熟練運(yùn)用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《昆明市事業(yè)單位人員聘用管理辦法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例公布》等相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容，包括對(duì)學(xué)校規(guī)章制度和考核制度的學(xué)習(xí)、教職工權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等等。學(xué)校組織相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，能夠不斷提升人事管理工作人員和學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員自身的專(zhuān)業(yè)能力，做到有效預(yù)防人事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生，并能夠及時(shí)妥善處理勞動(dòng)糾紛。

2.5 規(guī)范學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的監(jiān)督

從規(guī)定明確、操作規(guī)范、保護(hù)得力出發(fā)，制定和調(diào)整程序規(guī)定，為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理爭(zhēng)議提供依據(jù)，減少事業(yè)單位隨意或違反規(guī)定與職工解除勞動(dòng)合同的行為;規(guī)范勞動(dòng)合同制度，做好勞動(dòng)合同制度實(shí)施的管理工作。事業(yè)單位一定要依據(jù)《勞動(dòng)法》和相關(guān)勞動(dòng)政策，依法與職工訂立勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容如變更、解除、終止、續(xù)訂等情形及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、辦法等具體約定，避免勞動(dòng)合同流于形式。確立勞動(dòng)者和用人單位穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系制度，降低人事?tīng)?zhēng)議的出現(xiàn)。

學(xué)校要做到管理制度和考核制度制定的民主化，建立健全教職工溝通渠道。學(xué)校想要對(duì)人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行防范，就必須對(duì)當(dāng)前的管理制度和考核制度進(jìn)行調(diào)整和完善，將這一工作逐漸民主化，讓每一個(gè)職工或教職工代表能夠成為參與制定者。不僅如此，學(xué)校還要逐漸建立起教職工意見(jiàn)的溝通渠道，讓教職工能夠說(shuō)出自己的想法，提高教職工和學(xué)校溝通的積極性。提高對(duì)規(guī)章制度和考核制度的認(rèn)可度，以此提高教職工對(duì)學(xué)校的信任，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，有效避免人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題的出現(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教職工對(duì)于自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)也在提高。學(xué)校必須維護(hù)教職工的各項(xiàng)權(quán)益，這樣才能夠避免出現(xiàn)不必要的人事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題。學(xué)校提高人事部門(mén)和人事?tīng)?zhēng)議委員會(huì)的質(zhì)量和效率，培養(yǎng)其相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力，建立合理的管理制度和考核制度。