制造強國背景下校企合作優選理論及方法研究

溫 宇

(湖南工業職業技術學院，湖南 長沙 610208)

國家重要先進制造業高地的建設對技術技能型人才提出了新的更高要求。國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》中指出，必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置。校企合作是發展現代職業教育的重要途徑，其重要性在于它能提高人才培養質量，促進科技創新、科技成果轉化、院校發展乃至社會經濟發展。為了實現校企資源的優勢集成和合理利用，有必要建立一套適應產業發展的校企合作優選理論，提出實現校企合作、產教融合的途徑與策略，真正實現校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。

一、職業院校校企合作的意義

(一)貫徹落實加快發展現代職業教育的需要

加快發展現代職業教育，一是要著眼全局和長遠，深化體制機制改革，增強政、校、企、行等多方面參與的動力，激發職業院校發展活力；二是要著力落實提質培優，深化校企合作、產教融合，提高人才培養質量，推動實現由職業教育大國向職業教育強國的轉變。

(二)貫徹落實《中國制造2025》的需要

為加快貫徹落實《中國制造2025》，教育部、人社部、工信部聯合印發了《制造業人才發展規劃指南》，鼓勵行業、企業等社會力量參與職業院校人才培養，發揮行業、企業在職業教育中重要辦學主體的作用，推進職業教育集團化辦學，加快產學研用聯盟建設[1]。通過深入實施校企合作，加快實現產業和教育深度融合，不僅有利于促進產業發展，還能有效地提升職業院校的辦學質量。

(三)加快職業院校“雙高計劃”建設的需要

“雙高計劃”建設項目是職業院校“十四五”期間發展愿景的現實載體，“雙高計劃”項目建設方案及任務書確定的建設內容，要求職業院校必須堅定不移地走校企合作、產教融合的發展道路，推動學校加強內涵建設、特色建設，通過不斷創新帶動職業院校高質量發展、提高專業人才的培養質量，提升學校服務區域產業、企業轉型升級和創新發展的能力。

二、校企合作存在的主要問題

校企合作是推動現代職業教育發展的重要途徑，已成為世界高等教育發展的共同道路。企業要快速發展，離不開高素質的技術技能型人才；職業院校要高質量發展，離不開行業、企業的人力、財力或物力等方面的支持；職業院校要有特色地發展，離不開校企合作、產教融合。調研發現，當前校企合作主要存在職業院校校企合作能力不強、企業參與校企合作動力不足、職業院校校企合作深度不夠、校企合作匹配度評價體系不健全、校企合作信息共享平臺缺失等問題。

(一)職業院校校企合作能力不強

首先，學校教師服務企業的主觀意愿不強。由于職業院校推動校企合作一般以任務考核為主，缺乏相關的激勵政策，學校教師主動聯系企業的意愿不大，大多數情況下主動聯系企業是為了解決學生專業實訓或實習場所、崗位。其次，職業院校教師服務企業的科研技術服務能力不強，大多數學生畢業后直接進入職業院校從教，缺乏企業的實際工作經歷與經驗，而企業的科研項目一般存在難度大、任務重、時間緊的特點，學校教師一般很難勝任企業科研攻關、技術服務類的項目。最后，學校并未形成常態化校企合作工作，缺乏長期的規劃、具體的計劃以及制度保障[2]。

(二)企業參與校企合作動力不足

職業院校在與企業開展校企合作過程中，大多數情況是學校主動聯系企業，而很少出現企業主動聯系職業院校進行專業人才聯合培養的情況，除非事先知曉某所學校的某個專業特別強，而且符合企業的用人需求，企業才會主動尋找職業院校進行合作。通過對企業調研發現，職業院校對企業缺乏吸引力的最大因素是學校合作能力不強[2]，而且企業開展校企合作的投資回報率低。目前校企合作開展的人才培養模式有訂單班、現代學徒制等方式，校企雙方一般都是采用“學生自主報名+院校企業考核面試”等雙向選擇的方式挑選學生組建行政班，并按照校企雙方共同制訂的專業人才培養方案實施理論教學、實踐教學或理實一體化教學。在聯合培養的過程中采取自主退出、末位淘汰等動態人才培養與考核模式。學生經歷3年的聯合培養后，仍然有不少學生在畢業時毀約，或進入合作企業工作不久后離職的情況。由于企業在前期的人才聯合培養過程中投入了大量人力、物力、財力，卻無法保證培養的人才為企業所用，從一定程度上造成企業投資回報降低，導致企業參與校企合作動力下降。

(三)開展校企合作深度不夠

職業院校與企業開展校企合作的深度不夠，大多停留在淺層合作模式，即企業被動配合職業院校完成相應的工作，如提供學生實習、實訓的場所或者就業的機會。校企合作深度不夠主要有兩方面的原因。一方面，監督執行不夠。學校雖然與企業簽訂了校企合作協議，但在實施過程中沒有監管機構，學校按文件制度辦事、注重合規，而企業主張靈活做事、重視結果。因此，在校企合作過程中存在分歧，甚至產生矛盾，以至于校企合作協議中的內容不能按計劃、按目標實施，無法達成深層次的緊密合作。另一方面，合作見效期長。校企合作無論對職業院校，還是對企業，雙方合作的科研技術服務、專業人才培養產生效益的時間會比較長，尤其是專業人才培養，投入大、見效慢，不能產生立竿見影的效果，以致職業院校和企業大多數僅限于開展嘗試和探索性質的校企合作。

(四)校企合作信息共享平臺缺失

目前，職業院校的校企合作缺少網絡化的信息共享平臺，院校與企業之間信息溝通、交流基本上仍采用一對一的聯系或實地調研、交流的方式。此類方式不僅溝通、交流的覆蓋面窄、效率低、成本高，而且院校無法及時、全面地了解行業、企業的需求動向，企業也無法及時、全面地了解區域范圍內院校人才培養的情況。例如，企業無法及時了解職業院校的專業設置、人才培養規模、人才培養規格、人才培養過程、社會服務能力等方面的情況，職業院校無法全面準確地了解行業和企業的發展情況，以及企業用人需求、崗位能力需求、技術服務需求等信息。企業與院校信息的不對稱，必然產生學校人才培養與企業人員需求匹配度不夠的問題。

(五)校企合作優選評價體系不健全

目前職業院校的校企合作過程中普遍存在合作意愿不對等、合作動因驅動力不足、運行機制不完善、合作效果不理想等情況，關鍵原因在于職業院校與企業之間的校企合作評價體系不健全。因此，建立客觀、合理、有效的校企合作評價體系，為學校、企業開展校企合作提供參考數據，提高校企合作雙方的滿意度，提高企業參與校企合作的積極性，助力職業院校的專業建設、師資隊伍建設、實訓條件改善、專業人才培養，對提高職業院校辦學水平、人才培養質量、社會服務能力等方面具有重要的現實意義。

三、職業院校校企合作的具體做法

職業院校與企業的校企合作主要體現在教育合作和技術合作兩大領域，其中教育合作體現在合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展四個方面。校企合作的具體做法如下：

(一)校企合作改革人才培養模式，提高人才培養質量和水平

每個專業應與至少—個企業建立長期穩定的校企合作關系，與三個以上的企業保持合作關系。專業建設應對接企業的崗位需求，保證專業培養規格對接崗位能力的基本原則，大力推進“訂單式”“現代學徒制式”的人才培養。以工學結合為切入點，推動專業人才培養模式改革，帶動專業調整與建設；以企業典型的工作任務為載體，推進課程標準、課程內容、教學方法改革[3]，重點推廣“做中學、學中做”的一體化教學模式，切實提高人才培養質量和水平。

(二)校企合作推動“三教”改革，提高院校教學質量和水平

依托校企合作提高教師的職業素養與專業能力，打造高水平師資隊伍，提高 “雙師”素質、“雙師”能力的專業教師比例。積極尋求行業管理部門和大型企業的支持，安排專業教師到龍頭企業、代表性企業調研，到合作企業頂崗實踐，積累實際工作經驗，從而更新和提高教師的專業知識、技術技能。通過從行業企業聘請一批專家、技術骨干、技能大師擔任兼職教師，組建專兼結合的師資隊伍，優化學校師資結構。依托校企合作，以企業典型工作任務為載體，建設一批優質的課程資源素材，開發高質量活頁式、工作手冊式的新形態一體化教材；轉變教育教學理念，開展教學方法改革，充分調動學生的學習興趣和自主學習的積極性，從而提高課程教學的效果和人才培養的質量。

(三)校企合作改善實習實訓條件，提高院校辦學質量和水平

專業實訓場所是職業院校培養高素質技術技能型人才的基礎，改善實習實訓條件是職業院校提升專業建設水平、展現專業辦學特色、提高人才培養質量的前提。積極開展校企合作，爭取企業在人力、財力、物力、技術等方面的支持，加快校內、校外實習實訓場所的建設和完善，共建共享集教學、科研、培訓服務等功能于一體的實習實訓場所，有助于提高專業辦學質量和水平。

(四)校企合作開展研發技術服務，提高院校社會服務能力

積極尋求與地方行業企業、相關高校和科研院所合作開展應用研究和技術開發,重視教師科技開發服務能力的培養。職業院校通過組建跨專業的科研技術服務團隊，并建立高水平的科研服務平臺，引導教師主動為企業和區域經濟服務[4]，主動深入生產、技術支持現場，參與企業技術攻關、新技術應用推廣及產品研發設計、試驗、測試等。

四、職業院校校企合作的優選方法

為了實現校企資源的優勢集成和合理利用，有必要建立一套適應產業發展校企合作的優選理論和方法，提出實現校企合作、產教融合的途徑與策略，實現學校與企業之間在專業建設、人才培養、技術攻關等方面的合作共贏。校企合作優選法，即用科學的方法解決學校與企業的最優化選擇問題，是在實際工作中用最優化方法，以盡可能少的試驗次數盡快地找到校企合作最佳匹配的方式。在此過程中，一是需要獲取影響校企合作優選的影響因子，并對影響因子進行靈敏度分析；二是需要構建校企“匹配度”優選模型，基于影響因子的最佳匹配分析，找出最優的校企合作對象和合作成效預期，實現優選的目的；三是歸納出校企合作優選的一般規律和策略。

(一)校企合作優選的影響因子分析

在對政府、行業、企業、職業院校、教師、學生進行充分調研和訪談的基礎上，得出影響校企合作優選的主要影響因子。其中，在需求側，即企業方面主要表現在行業發展預期度、企業的成長速度、產品的市場占有度、專業人才的需求度；在供給側，即院校方面主要表現在院校的社會認可度、專業建設的成熟度、專業畢業生的企業評價度、畢業生的供給度等。

(二)校企合作優選的匹配度分析

職業院校辦學定位于區域產業的發展，其人才培養必須與產業企業對人才的需要相匹配[5]，因此，職業院校必須與區域產業中的龍頭企業、典型企業開展校企合作、產教融合。職業院校如何從區域眾多的企業中挑選出與院校人才培養相匹配的企業開展合作，是職業院校開展校企合作時必須重視的問題。通過構建企業用人需求與學校專業人才培養規模、企業所屬行業與學校專業設置、企業生產的主要產品與學校培養的人才類型、企業人才需求的層次與學校人才培養規格匹配度模型，科學、合理地選擇校企合作的企業，對職業院校的校企合作成效具有重要的現實指導價值。

1.企業用人需求與學校專業人才培養規模相匹配。近年來，全國各省市自治區為了發展區域經濟，增加區域企業的核心競爭力，大多確定了轄區內重點打造的產業布局或實施的重大項目。企業參與實施這些重點戰略，均需要一支與產業布局相適應、規模相適應、結構合理的高素質技術技能型人才隊伍。因此，職業院校必須結合學校的現狀與發展規劃，選擇相匹配的用人企業開展校企合作。

2.企業涉及產業結構與學校專業(群)設置相匹配。近幾年在云計算、物聯網、大數據、智能技術推動下，各行各業的企業都面臨多樣化的機遇與調整，企業為了生存與發展均在快速推進企業的轉型升級或主營業務的調整。職業院校必須結合產業發展的規劃、院校服務產業的定位、專業(群)就業面向的崗位，選擇相匹配的用人企業開展校企合作。

3.企業生產的主要產品與學校人才培養載體相匹配。為了能夠使院校專業教學內容適應企業崗位業務能力的需求，職業院校專業人才培養的課程設置、實訓設備、教學環境的規劃與配置應以區域產業典型企業的主要產品為載體，確保學生在校學習、實訓內容的載體與企業經營產品相匹配，實現學校培養的學生能夠快速融入企業并達到工作崗位技術技能的要求。

4.企業人才需求的層次與學校人才培養規格相匹配。近年來，隨著國家經濟的快速發展，產業規模、科技水平都得到了大幅度提升，大多數企業為了自身發展的需要，不斷引進、應用新技術、新材料、新工藝、新設備，推動企業轉型升級，實現更高質量的發展。企業轉型升級對職業院校專業人才的素養、知識、技能等方面的能力提出了更高的要求，因此，學校專業人才的培養規格必須與選定的合作企業發展情況相匹配。若人才培養的規格低于企業崗位需求的層次，則無法勝任合作企業的工作崗位需要；而人才培養的層次高于企業崗位需求的層次，合作企業也很難留住人。

(三)校企合作優選的評價體系構建

在對所選企業和職業院校開展校企合作情況進行深入實證研究后發現，校企合作是否為優選，取決于校企合作雙方在力度、廣度、深度、密度、效度等方面的合作情況。因此，在對學校與企業雙方的校企合作效果進行統計、分析與評價時，需要對影響因子進行分析與綜合，在力度、廣度、深度、效度等方面設計科學的評價指標體系，并根據實際情況科學設計權重。其中，校企合作力度的指標體系主要包括組織領導、工作調度、項目實施推進等方面；校企合作廣度的指標體系主要包括與國家、行業、企業、園區等方面校企合作項目簽約、履約情況；校企合作深度的指標體系主要包括專業建設、課程開發、教師培養、企業獎(助)學金和捐贈、人才培養、實訓基地建設等方面的密切對接情況[6];校企合作效度的指標體系主要包括人才培養質量、社會服務能力、學校發展水平等方面。

隨著我國經濟發展進入新常態，產業結構調整與升級的步伐明顯加快，尤其是大力推進創新驅動發展戰略的實施，企業轉型升級過程中不僅需要大量的技術技能型人才，而且對高素質技術技能型人才的培養質量提出了更高的標準和要求。職業教育是高素質技術技能型人才培養的重要載體，要培養高素質技術技能型人才，職業院校必須緊扣行業、企業對人才素質、知識、技能的要求，遴選合適的企業開展深層次的校企合作、產教融合，助力職業教育高質量發展，為“制造強國”戰略的實施培養高素質技術技能型人才。