大中小學思政課教學一體化建設的幾點思考

孫洪波

（沈陽師范大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110034）

自習近平提出要“推進大中小學思政課一體化建設”[1]以來，各大中小學圍繞思想政治理論課（以下簡稱思政課）教學一體化建設展開了理論探索和實踐創新，取得了一定的成果。從總體上看，各大中小學已經深刻認識到思政課教學一體化建設的重要意義，從思想上打破了阻礙思政課教學一體化建設的壁壘，并在教學實踐中不斷地進行各種嘗試，思政課教學一體化建設已然成為大中小學思政課教學的一項重要工程，成為思政課教學改革的發展方向。大中小學思政課教學一體化建設是一個系統工程，其中涉及多種因素，“思想政治理論課各學段教學內容、模式、方法進階不清、銜接不足，一定程度上削弱了大中小學思政課的協同育人效果。”[2]只有打好組合拳，才能講好思政課[3]23。因而，必須加強大中小學思政課的頂層設計，注重理論教學的區分與銜接，加強實踐育人載體的共建共享，加強教師隊伍的培養與交流，完善學校教學的體制機制，以此來有效推進大中小學思政課教學的一體化建設。

一、加強頂層設計的協調與溝通是推進大中小學思政課教學一體化建設的必然要求

大中小學思政課的教學目標統一于培養中國特色社會主義建設的有用人才，大中小學思政課教學本應是緊密銜接、一體貫通的，一體化本就是大中小學思政課建設的題中應有之義，這既是現實要求，也是理論邏輯。但由于思政課教學受不同地域、不同學生年齡階段、不同專業教學目標等多種因素的影響，使得思政課在大中小學各階段還不同程度地存在教育內容重疊、交叉、斷檔等問題，教學一體化建設的程度還不是很高。破解這些問題，最基本的就是要加強思政課教學一體化建設頂層設計的協調與溝通，這里既包括國家層面的頂層設計、制度安排，也包括各個省在國家總體設計基礎上的協調安排、轉化落實，更要涵蓋到思政課教學一體化建設的終端，即各大中小學校的協調溝通及相關配套改革。

從國家層面來看，對于大中小學思政課教學一體化建設，國家很早就出臺過相關文件，如1985年出臺的《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》，在這一文件當中，對于各個學段思政課的課程內容與教學目標都作出了明確的規定和要求。2005年又出臺了《關于整體規劃大中小學德育體系的意見》，強調要充分認識整體規劃大中小學德育體系的重要意義，并從各個教育階段德育的目標、內容、德育課程的設置、德育活動的展開等方面進行總體的規劃和設計，提出了拓展大中小學德育的有效途徑。2007年出臺的《關于深化教育體制機制改革的意見》也強調，要構建大中小幼一體化德育體系。2019年3月18日，習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會時強調：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針。”[1]深刻揭示了思政課教學一體化建設的核心本質，明確了大中小學思政課教學一體化建設的總體要求。同年，國家頒布了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，進一步明確了大中小學思政課教學一體化建設的要求，從國家層面為大中小學思政課一體化建設提供了頂層設計與實施方案。當前，推進大中小學思政課教學一體化建設，就是要全面落實國家層面設計的大中小學思政課建設的總體目標及分段目標、當前目標及遠景目標，加強大中小學思政課教學一體化建設的國家頂層設計，這是做好大中小學思政課教學一體化建設的首要任務。

在國家這一頂層設計安排下，省級層面既要加強政策意見的轉化落實，也要結合各省情況，制定符合各省實際的具體實施方案，特別是要起到統籌協調各方的作用，真正發揮省級教育部門在大中小學思政課教學一體化建設中的橋梁和紐帶作用，做好政策的上傳下達、督導落實及分層對接。以此將各自為戰的大、中、小學思政課教學，構建成一個聯動的整體。這就需要省級層面充分發揮積極性和主動性，圍繞大中小學思政課教學一體化建設來謀篇布局，做好大中小三級學校的縱向銜接，在把握好思政課建設的方向和原則的前提下，針對不同學段課程目標的設定和不同學段教學內容的設計，積極引導大中小三級學校實施切實可行的教學改革，統籌加強大中小學不同階段思政課教學的總體評估和分段評估，查找不同學段思政課教育斷層、交叉、重疊、錯位等矛盾問題，構建有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進的工作模式，充分發揮不同學段教育成果的耦合效應，形成各階段思政課一體化建設的集成效應。

大中小學作為推進思政課一體化建設的主體，也是思政課一體化建設的終端，思政課一體化建設的方案、計劃的最終落實都要依靠各級學校來完成。因而，學校層面也要加強思政課教學一體化的頂層設計，對上要認真貫徹執行國家和省級的各項方針、政策，對下要將具體實施方案細化、落到實處，充分利用學校課堂教學、課外實踐等育人渠道的作用，積極開展與中小學思政課教學一體化建設的結對共建，開辟共建實踐基地、挖掘共建資源，建立長期、有效、具有可操作性的思政課教學一體化建設合作模式。

二、注重理論教學的區分與銜接是推進大中小學思政課教學一體化建設的內在要求

大中小學思政課教學一體化建設的一個核心問題，即是理論教學的區分與銜接，如何做到各個學段教學上的區分與銜接是實現大中小學思政課教學一體化建設的內在要求。這種理論教學的區分與銜接主要應從教學目標、教學內容、教學設計等方面來進行。

在教學目標上，各階段思政課教學目標應充分遵循學生的成長與認知規律，通過循序漸進、潛移默化的思政課教育，逐步打牢學生愛黨、愛國、愛社會主義的思想根基，深扎為中國特色社會主義奮斗終身的思想種子。小學階段，是性格與習慣的養成期，應主要注重學生的道德情感啟蒙，通過開展一些生動活潑、直觀形象的實踐活動，培養學生的愛國情感，激勵學生樹立遠大志向；初中階段是學生逐漸開始獨立思考的時期，是學生極易接受新生事物、極易受到外界影響的時期，這一時期應該根據初中生身心發育的特點和心理發展的規律，主要注重對學生道德理念的培養，以正面主流思想占領思想陣地，切實打牢學生思想基礎，引導學生樹立社會主義建設者和接班人的思想意識；高中階段是學生人生觀、價值觀的形成時期，應該注重對學生進行政治素養的培育，引導學生關心時事、心系國家，形成對中國特色社會主義的理論認同、情感認同和政治認同；大學階段是學生思維的活躍期，應該注重對學生進行使命感、責任感的培養，引導學生矢志不渝聽黨話、堅定不移跟黨走，自覺承擔起中華民族偉大復興的時代重任。

在教學內容上，要實現大中小學思政課教學內容的緊密銜接和層級遞進。《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》明確提出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，引導學生立德樹人、立志成才。”[4]因而，大中小學思政課教學一體化建設必須在教學內容上實現一體化，對大中小學思政課教學內容進行深度整合，既要避免各個階段授課內容的機械重復，又要注重各個階段授課內容的有機銜接。在教學內容的總體構設上，要著眼打牢新時代學生過硬的思想政治品質，切實把道德基礎、哲學理論、人格培養、政情國情、社會發展規律及“四史”教育等各項教育內容真正統一起來，規范全面施教，切忌顧此失彼；在各學段的教學進度安排上，要根據各個階段學生的身心特點、發展規律及思政課各學科的內在規律，準確把握各個階段學生的認知能力和接受能力，按照由淺至深、由易至難的原則，科學安排教學進度，真正做到循序漸進地推進思政課教育教學。

在教學設計上，要實現大中小學思政課教學設計的一體化。課程設計要符合各個階段思政課教學的目標，采取分層教學的方式，精準施教。小學階段要注重啟蒙教學，讓小學課堂“動”起來，教學設計理念要關注小學生的認知規律，采取融合式啟蒙和直接式啟蒙，以“動”育人；初中階段要開展體驗式教學，讓課堂“燃”起來，教學設計理念要注重以體驗的方式進行育人，采取行動體驗、思維體驗、感官體驗等方式，以“燃”育人；高中階段要開展常識性的教學，讓課堂“議”起來，教學設計理念要注重理論常識和行為常識的學習，讓學生通過思辨、質疑、判斷、選擇，實現能力素養的提升，以“議”育人；大學階段要開展理論性學習，讓課堂“活”起來，教學設計理念要注重理論學習和學理分析，引導學生品味理論、分析理論，真正增強理論的“認同感”和“獲得感”，以“活”育人。

三、加強實踐育人載體共建共享是推進大中小學思政課教學一體化建設的重要一環

思政課實踐教學是思政課教學的重要組成部分，在推動思政課教學實效性上發揮著至關重要的作用。習近平指出，“要高度重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來”[1]。因而，大中小學思政課教學一體化建設也必須要注重思政課的實踐性，努力在實踐育人載體上實現共建共享，形成實踐育人合力，推進大中小學思政課實踐育人的一體化。

隨著思政課實踐教學改革的深入，思政課實踐教學載體越來越多樣化，形式也越來越豐富，愈加注重實踐育人載體的挖掘和創新。例如，課堂實踐中的實踐教學案例庫，校內實踐中的各種學生社團、學會，各種思政課實踐教育基地、紅色教育基地、各類博物館、展覽館、紀念館、革命圣地、革命遺址等，這些形式都不同程度地應用到思政課的實踐教學當中。不同學習階段、不同學校的思政課實踐育人載體也都各有特色。對于這些實踐育人載體必須加強整合，實現實踐教學資源的共建共享，這樣才能最大限度地利用好、發揮好這些載體的實踐育人功能，進而實現思政課教學從理論課堂到實踐課堂的轉化、實踐課堂從形式到實質的轉化。

一是要加強思政課實踐教學案例庫的共建共享。案例教學是思政課教學的重要形式和手段，無論在理論課教學還是實踐課教學中，案例教學都得到了十分廣泛的推廣和應用。在一些學校中還專門針對思政課教學建立了各種教學案例資源庫，特別是在理論課教學中，案例教學資源的應用更加廣泛。近年來，隨著思政課實踐教學的深入展開，實踐教學案例也在不斷地創新和豐富，各大中小學校結合思政課教學實際創新了多種形式的實踐教學模式，形成了豐富的實踐教學案例。但從總體來講，各大中小學思政課實踐教學還大多處于各自為戰階段，教學案例散落在各學校甚至各位教師的手中，沒有形成集約規模，教學案例質量、層次參差不齊，對提升教學質量效果不明顯。當前，各大中小學各個學段要創造條件，積極加強案例庫建設，建立思政課教學案例目錄，廣泛征集教學案例，實行精品教學案例入庫準入制度，全面提升教學案例質量，并實行精品教學案例教學引用登記制度，與個人評優、評職、晉級掛鉤，鼓勵思政課教師多出精品教學案例。

二是要加強思政課實踐育人平臺的共建共享。當前，各大中小學各個學段都有各自建立的實踐教學基地和平臺，這些社團、學會、實踐基地有著淵遠的歷史背景，很多紅色教學資源有著深厚的文化底蘊，科學使用這些教學資源，是把抽象的思想理論課講具體、把遙遠的歷史事實拉近現實的最為有效的手段之一。因而，要加強思政課實踐育人平臺的建設和使用，實現區域內育人平臺院校間資源共享，探索學校間實踐育人平臺、育人成果的相互認證制度，給大中小學生在跨校實踐育人平臺間進行自由選擇的權利。另外，利用這些實踐育人平臺，積極開展大中小學思政課實踐教學主題活動，加強大中小學生之間的溝通和互動，真正發揮“大手拉小手”的實踐育人作用。

三是要加強網絡實踐平臺的共建共享。當前，各大中小學的網絡教學平臺，有的受單位保護主義影響，信道不通，不能共用共享；有的數據格式不一，影響相互間使用。對這些思政課網絡育人平臺，要下大力氣進行整合。各大中小學校要加強溝通、協調，切實打通網絡鏈路，規范數據格式，將各個學段的思政課教學案例分門別類進行資源整合，通過網上實踐教學資源的分享，使大中小各學段實現優勢互補，真正打破壁壘，加強合作，實現數據一點上傳、全網皆知、互利共享，這樣才能真正做到各個學段實踐教學環節的緊密銜接、融會貫通。

四、加強教師隊伍的培養與交流是推進大中小學思政課教學一體化建設的主要措施

鄧小平指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”[5]108習近平也指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。……思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。”[1]推進大中小學思政課教學一體化建設，思政課教師是關鍵，教師隊伍的協同互動、培養交流至關重要。

一是要一體建設大中小學思政課教師隊伍。大中小學思政課教學一體化建設，核心就是要打破人為劃分的大中小學階段思政課的壁壘，實現大中小學思政課教學一體設計、分段施教、綜合考評，使大中小學的思政課教學真正融為一個有機整體。各學段思政課教學要融為一個整體，根本的是各學段的思政課教師要視為一個整體來建設，而不能像鐵路警察“各管一段”。要構建大中小學思政課教師隊伍的共同體，這一教師隊伍共同體是一種“真正的共同體”[6]571，是基于思政課教學一體化建設研究的自由聯合，它既不會放飛自我強調個體的特殊性，也不會竭力趨同迎合整個隊伍的普遍性，而是在整個教師隊伍中每個教師都按照統一的教學目標，施展教學所長，發揮各自的優勢，將個性與共性統一于思政課教學一體化建設的實際需要上來，將不同學段教師的教學特點、教學經驗、理論視野展現出來，加強各學段教師的交流溝通，深入開展相鄰學段思政課教師教學交流研討，形成協同育人的合力。

二是要一體培養大中小學思政課教師隊伍。首先，要注重思政課教師專業素養和學歷水平的提升。扎實的專業理論知識儲備是思政課教師教學能力水平提升的前提基礎，要充分依托高校馬克思主義理論學科的各種學習資源，加強大中小學各個層次教師的學歷水平提升和專業素養的提升，讓各學段教師能夠及時充電，補充能量，打造堅實的專業基礎，推動思政課教師的專業化發展。其次，要注重思政課教師的教學能力培訓。通過舉辦各種專題培訓班，特別是大中小學段聯合培訓班，加強各學段教師之間的交流、溝通，使教師了解各學段教學的實際情況，更有助于提升教師的教學針對性和實效性。再次，要注重思政課教師科學研究能力的提升。教學與科研是相互促進、相互推動的，教學能夠促進科學研究，科學研究也會反哺教學。因而，大中小學思政課教師要加強科學研究的深度合作，特別是可以圍繞大中小學思政課的教育教學問題，開展合作研究，針對思政課教學的熱點難點問題，找準切入點，開展教學調研，掌握學情變化及特點，更有針對性地實施教學改革。

三是一體使用大中小學思政課教師隊伍。要真正使大中小學思政課教師間能夠互相了解、互通有無，行之有效的方法之一就是要強化各個學段教師之間的交叉輪換、代職鍛煉。要探索實行大中小學思政課教師課程的互聽互評機制，使得低年級思政課教師掌握高年級思政課教學對學生基礎知識的需求，使高年級思政課教師掌握低年級思政課已學習的教學內容，有效避免教學內容的交叉重復，做到教學環節緊密銜接，教學內容層級遞進，教學過程循序漸進；要探索實行高年級思政課教師到低年級學校代職鍛煉、任職交流的機制，更深入了解思政課教學的培養目標與教育教學的實際情況，有針對性地調整高年級接續教育情況；要探索實行低年級思政課教師到高校進行短期培訓、訪學、交流研討制度，以此來強化對高校思政課教學的溝通和了解，校正教學目標，規范教學行為，科學設計教學內容。通過大中小學思政課教師間的交流互動，促進大中小學校思政課教學一體化目標的實現。

五、完善教學管理的體制機制是推動大中小學思政課教學一體化建設的有效保障

體制機制是保障。沒有完善的教學體制機制，統一的領導和決策就難以執行，大中小學思政課教學一體化建設就難以實施。因而，必須完善相關的體制機制，使之制度化、規范化，為推動大中小學思政課教學一體化建設提供堅強保障。

一是要加強組織領導。在大中小學思政課教學一體化建設過程中，要涉及各個學校的統籌協調，如果沒有完善的領導決策機制，勢必會造成各自為戰、各守一方的分散狀態，不利于其一體化建設的實施。因而，要加強大中小學思政課教學一體化建設的組織領導，強化科學統籌，要把思政課教學一體化建設納入新時代教育改革的大盤子中來謀篇布局，放在新時代教育評價改革的總體方案中來考量，對思政課教育質量不達標的，要深入查詢和追究大中小學各階段的教育責任，拿出整改措施，逐一抓好落實。要充分發揮教育管理部門的作用，成立大中小學思政課教學一體化建設領導機構，專門負責思政課教學一體化建設的統籌規劃、協調部署，以保證各個學段思政課建設更加有序、規范。要明確大中小學思政課教學一體化管理的權責主體，結合實際制定各地的思政課教學一體化建設指導方案，細化權責主體。各個學段的思政課建設責任人也要根據指導方案來細化職責，具體落實到思政課建設的各個環節、各個層面，這樣才能保證各層級權責分明，職責明晰，更有利于大中小學思政課教學一體化建設的順利推進。

二是要規范運行秩序。大中小學思政課教學一體化建設需要各個學段的整體聯動，協調一致地推進思政課教學一體化建設，但在實際運行中卻經常出現各環節協調不暢、互動受阻的現象。因而，必須通過建立和規范運行機制來加強大中小學思政課教學的一體化建設。從國家層面上看，要進一步完善有關思政課教學的各種制度保障，通過制度的形式將思政課教學規范化。從各省級層面上看，也要結合國家的方針、政策制定適合本省的制度保障機制，從領導體制、管理機制、激勵機制等多個方面制定切實可行的辦法，保障思政課教學一體化建設的順利推進。從各個學段的學校層面看，更要結合自身實際，出臺相應的管理制度和辦法，特別是對教師的激勵機制方面，出臺相應的鼓勵政策，調動教師教學改革的積極性和主動性，更好地推動大中小學思政課教學一體化建設。另外，各職能部門要加強溝通、交流，實現教學管理層面的協調合作，可以通過組織職能部門教學管理研討會等形式，加強相互間的溝通和交流，集中研討思政課教學一體化建設中的共性問題、焦點問題，為思政課教學一體化建設出謀劃策。

三是要加強配套保障。大中小學思政課教學一體化建設打破了各學段間的壁壘，涉及大中小學各個階段教學資源的有機整合、協調配合、調配使用，以此確保形成教育合力。因此，必須圍繞思政課教學的總體目標，加強教學配套保障，為思政課教學一體化建設提供有力支撐。首先，在師資力量的配備上，要加大思政課教師的培養力度，全面落實各級黨委和政府主要負責同志為師生上思政課、高校領導班子成員為學生上思政課等重要制度，加大各學段師資的合作力度，鼓勵不同學段思政課教師的多方聯動，相互溝通與協作，實現思政課教學的相互補給，有序進階。其次，在教材教輔教案建設上，要按照權威性、標準化、規范化的目標要求，加快拿出大中小學思政課教材規范化指導意見，明確思政課教學輔導書目，積極推進大中小學各學段精品教案、精品課程評比表彰活動，全面加快思政課教材教輔教案一體化建設進程。再次，在教學設施設備保障上，要科學統籌硬件教學設備、網絡教學設備以及紀念館、展覽館等實踐教育平臺的配套保障，充分發揮國家與各省（市）、社會與學校、家庭與學校等多方合力，科學建設好思政課教育資源，統籌運用好現有教育資源，為大中小學思政課教學一體化建設發揮積極作用。