新時代中等職業學校強化社會服務功能的認識與思考

■何吉永

一、新時代中職學校社會服務功能再認識

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了 《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，指出要“優化職業教育類型定位”，“大力提升中等職業教育辦學質量，優化布局結構，實施中等職業學校辦學條件達標工程，采取合并、合作、托管、集團辦學等措施，建設一批優秀中等職業學校和優質專業，注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源”[1]。可見，面向初中應屆畢業生的人才培養仍然是新時代中等職業學校的基本辦學定位。同時，該文件也提出“推進不同層次職業教育縱向貫通，支持有條件的中等職業學校根據當地經濟社會發展需要試辦社區學院；促進不同類型教育橫向融通；加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力”，“鼓勵職業學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓”。“職業學校要積極與優質企業開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間，服務地方中小微企業技術升級和產品研發”。由此可見，國家對于職業學校開展社會服務越來越重視，社會服務的方向和內容也更加明確，中等職業學校（以下簡稱“中職學校”）應該在堅持基本辦學定位的基礎上，大力強化社會服務功能。

除了國家政策文件要求，當下的經濟社會形勢以及中職學校自身的發展都對其強化社會服務功能提出了期待。一方面，我國的經濟發展面臨改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，加快數字化發展，打造數字經濟，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，促進服務業繁榮發展的重要任務，產業的轉型升級導致部分人員轉崗、失業，同時催生企業對相關行業大量高素質技術技能人才和復合型人才的需求。另一方面，受疫情影響，我國經濟恢復尚不牢固,就業壓力較大，同時國家提出了構建技能型社會的發展目標，人們對幸福美好生活的期待也日益增長。此外，中職學校也急需增強校企合作和社會認可，進而優化類型定位。所以，新時代中職學校增強社會服務功能既是國家政策文件的要求，又是經濟社會和學校自身發展的要求。

二、新時代中職學校社會服務的主要內容

在討論中職學校社會服務的主要內容之前，筆者認為有必要對“社會服務”這一核心概念進行界定。江民鑫在《中職學校提高專業社會服務的實踐與思考》 一文中提到，“社會服務有廣義和狹義之分，廣義的社會服務是指中職學校為社會所作的所有直接和間接的貢獻，包括培養人才、教學和科研服務等。狹義的社會服務是指中職學校在完成正常的教學任務和人才培養的基礎上，為社會提供的直接的、具體的服務”[2]。

本文討論的社會服務是狹義的社會服務，筆者認為可以進一步明確狹義社會服務的概念，即“狹義的社會服務是指中職學校在完成面向初中應屆畢業生的正常教學任務和人才培養的基礎上，為政府、行業、企業、社會等提供的直接的、具體的服務”。而中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》為中職學校強化社會服務功能指明了方向，進一步明確了中職學校社會服務的主要內容。在理解文件精神和實踐的基礎上，筆者認為當前中職學校社會服務的內容主要包括：面向社會人員開展繼續教育、就業創業服務；面向政府、行業、企業開展技術支持、技能培訓和雙創服務；面向社區提供咨詢指導、資源支撐、生活技能培訓；面向幼兒園和普通中小學開展勞動和職業體驗教育。

（一） 面向社會人員開展繼續教育和就業創業服務

中職學校可以試辦社區學院，如果當地已有社區學院，中職學校可以爭取政府支持，組建由中職學校領辦的職社教育聯盟，聯合國家開放大學等，針對有需求的社會人員開展電大學歷教育，滿足他們的學歷提升需求。

另外，中職學校可以積極開發面向社會各類人員，特別是重點人群的就業創業培訓項目。一是探索與行業、企業合作開設針對高校畢業生、退役軍人等人群的就業技能訓練班，開展人才緊缺領域的技術技能培訓；二是面向農民、進城務工人員開設農村電商、種植技術和管理等方面的培訓班，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才,甚至可以探索與鄉村合作，開發農村電商等創業項目，服務鄉村振興戰略；三是面向失業人員，開展育嬰、護工、養老、電商等需求大、周期短的培訓項目，幫助他們順利就業；四是加強相關求職技巧、職業道德、職業素養等方面的教育和指導；五是結合學校專業特點和區域經濟社會發展需求，持續開發特色創業課程，對有創業意向的社會人員開展創業培訓，以豐富他們的創業知識，提升他們的創業意識和創業能力。

（二）面向社區提供咨詢指導、資源支撐、生活技能培訓

中職學校可以利用自身優勢，為社區建設提供咨詢、指導和資源支撐。學校可以利用自身在理論研究方面的優勢，在挖掘資源、整合功能、打造特色等方面為社區提供建議；同時可以幫助社區對接學校已有的相關資源，如專家、合作單位等，幫助其拓寬建設的深度和寬度，另外學校教師可以兼職到社區，直接參與社區建設和管理，學生也可以通過社會實踐等參與社區建設服務。

在生活技能培訓方面，中職學校可以利用師資和課程優勢，結合居民的學習需求，開發、提供多種多樣的生活技能培訓課程和項目，以促進社區居民生活品質的提高。

（三）面向政府、行業、企業開展技術支持、技能培訓和雙創服務

技術支持主要包括技能開發、技能服務、成果轉讓、提供咨詢等方面。中職學校可以服務行業進行相關技術或者人力資源開發；和企業共同研究推進產品或者技術升級，也可以將學校課題研究成果等轉讓給企業。

在技能培訓方面，主要是面向企業職工開展崗前、崗中、轉崗等培訓，更新、豐富企業職工的技能知識，提升他們的技能水平。

在創新創業服務方面，學校可以獨立或者聯合行業企業打造創新創業中心或者創業孵化空間、平臺等，開展創業講堂、法律講堂、財稅講堂、投融資講堂等多種服務，孵化初創企業。

（四）面向幼兒園、普通中小學開展勞動和職業體驗教育

中職學校可以利用自身的師資、場地、設備等優勢，建立勞動或者職業體驗基地，圍繞“職業啟蒙+職業體驗+職業規劃”等，長期面向幼兒園、普通中小學提供職業體驗課程和項目。中職學校還可以和區域內的普通高中聯合舉辦職普融通實驗班，為學生的職業體驗提供充足的時間和機會。此外，中職學校還可以通過提供課后服務、職教活動月等走進幼兒園、普通中小學、社區，讓更多的人了解職教、崇尚技能。

三、中職學校強化社會服務功能的困境分析

（一）社會服務與學校發展的深度結合不夠

中職學校開展社會服務已經取得一定成效，達到了一定的規模，但還存在與學校發展深度結合不夠的問題。對中職學校而言，開展社會服務的一個重要目的就是要促進學校發展，但是目前的社會服務更多是在利用中職學校現有資源進行對外輸出，缺乏創新思考、提前規劃和系統謀劃，缺乏對多方資源的整合，導致社會服務的內容與中職學校的人才培養、產教融合、校企合作等方面沒有高度融合。另外，社會服務與中職學校專業發展的深度結合不夠，特別是運用中職學校在專業理論知識、專業技術方面的優勢，對企業開展技術支持和技能培訓還不夠，缺乏對科技成果的合理轉化，基于專業優勢開展的創業孵化也還明顯不足。中職學校只有認真思考，并獲得政府、行業和企業的多方支持，社會服務與學校發展的深度結合才能實現。

（二）提供社會服務的針對性不強

目前，中職學校在社會服務方面主要是根據學校自身的專業課程優勢，提供相應培訓、咨詢和指導等，與服務對象溝通不足，對其需求調研較少，造成一些培訓內容針對性不強，不能達到相應的服務效果。這種現象的存在有多方面的原因。比如，在政府、行業、企業之間還缺乏有效的溝通機制，在與企業的合作中，常常是學校“一頭熱”，這就造成了各方之間溝通不暢，難以促成雙贏或者多贏的局面。另外，中職學校項目開發能力不足和配套資源缺乏等問題，也導致其不能根據服務需求方的要求靈活調整服務內容。社會服務的針對性對服務效果、質量以及該項工作的長期開展都有重要影響，應高度重視。

（三）提供社會服務的模式、方式相對單一

現階段中職學校提供社會服務的模式、方式還相對單一。在經濟收益模式方面，當前中職學校針對社區居民以及其他社會人員開展的社會服務基本上還是處于免費階段，承擔補貼性培訓和市場化社會培訓較少，不利于學校的長期發展；在服務項目上，還是一些比較常規的項目模式，創新性較少。在服務方式上主要還是采取線下講座、大課堂等方式開展，對線上項目、資源等開發較少；在具體的學習中，受場地、設備等影響，具體操作和實踐還不夠。

（四）提供社會服務的師資力量不夠充足

師資力量不夠充足是中職學校開展社會服務的一大瓶，特別是以新開設專業為依托開展的社會服務師資就更加缺乏。一是中職學校的大多數教師已經習慣了針對在校學生的學歷教育，而對開展社會服務的重要性認識不足，不愿意參加社會服務工作。二是當前對于參加社會服務教師的薪酬保障和激勵機制還不完善，導致師生沒有參與的熱情。三是開展社會服務本身對教師的技能、素質、資歷等方面的要求較高，能參與該項工作的師資就更少。師資力量和師資水平對開展社會服務的規模和質量都有重要的影響，只有高水平的師資隊伍達到一定規模，社會服務才有可能形成較大規模和產生較好的效果。

四、中職學校強化社會服務功能的實踐路徑

（一）完善社會服務的體制、機制

當前，中職學校開展社會服務的體制機制還需要進一步完善和創新，以促進政府、行業、企業、社會的共同參與。一是創新學校辦學體制，當前企業與學校合作開展社會服務的意愿不強，需要創新學校辦學體制，才利于服務項目的市場化運作，進而提高企業參與的意愿。二是需要暢通多方的溝通機制，促進多方對服務需求、內容、方式等方面的及時溝通。三是完善社會服務收入分配機制，在將社會服務收入用于教師績效分配等方面給予政策支持。四是完善社會服務的評價機制，建立完善的評價標準，引入第三方評價或者職業技能鑒定機構，與服務需求方共同開展服務效果和服務質量評價。

（二）創新多方合作的社會服務平臺

社會服務的有效開展離不開多方合作的平臺。中職學校可以在政府的支持下，牽頭成立包含社區教育學院、職業培訓機構、行業企業在內的職業教育集團，推進社會服務工作的高質量開展；培育校企深度合作共建的創業孵化器、技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構等，促進職業學校對它們在技術支持和雙創等方面的服務；還可以校企共同打造職業技能培訓中心、比賽基地、繼續教育基地等，逐步承接相關技能培訓、賽事以及學歷提升服務；探索建立職業教育國際合作服務中心，服務區域國際化社區建設。

（三）探索各類服務的模式、方式創新

針對當前社會服務針對性不強，模式單一的問題，中職學校要利用自身優勢，深入開展培訓需求調研，提升培訓項目設計的開發能力，增強培訓項目設計的針對性，積極探索各類服務的模式創新，同時開發特點鮮明、具有較大競爭優勢的項目，打造服務品牌。要聯合行業組織、大型企業，共同開展補貼性培訓、中小微企業職工培訓和市場化社會培訓，而且要實施與社會培訓崗位、國家職業資格對接的項目需求為導向的過程性教學模式；在雙創服務中，要注重創業孵化和科技成果轉化等； 在針對社區的服務中，要注重“線上和線下”相結合的模式；開展職業啟蒙、職業體驗等服務時，對低齡段學生可以多采用游戲體驗式教學模式，對中高齡段學生可以采用“學中做、做中學”教學模式。

（四）加強團隊建設和資源積累

團隊建設方面要注重對管理、師資、學生隊伍的打造和培養，為高質量的社會服務提供保障。管理團隊方面要加強對國家、省、市、區政策文件精神以及對先進社會服務理念、模式等方面的學習；師資隊伍方面要建設一支由專家、科研人才、優秀教師、行業企業優秀人才、大國工匠、能工巧匠組成的服務隊伍，培養能夠同時承擔學歷教育和培訓任務的教師，讓能適應“雙崗”需要的教師占專業課教師總數達到60%以上。同時深化人事制度改革，將培訓服務課時量和培訓成效等作為教師工作績效考核的重要內容，提高教師參與社會服務的積極性。

在資源積累方面，一是要會同行業、企業建設一批培訓資源開發中心，面向重點人群、新技術、新領域等開發一批重點培訓項目，共同研究制訂培訓方案、培訓標準、課程標準等，開發分級分類的培訓課程資源包；二是積極開發微課、慕課、VR（虛擬現實技術）等數字化培訓資源，完善專業教學資源庫，進一步擴大優質資源覆蓋面；三是加強大數據技術的應用，多渠道整合培訓資源，探索推行“互聯網+培訓”模式，通過智慧課堂、移動APP（應用程序）等，開展碎片化、靈活性的培訓[3]。

中職學校增強社會服務功能既是國家政策文件的要求，又是經濟社會和學校自身發展的要求。本文在對“社會服務”這一核心概念進行界定的基礎上，分析了社會服務的主要內容以及當前中職學校開展社會服務面臨的困境，指出了中職學校強化社會服務功能的實踐路徑，以期為中職學校開展此項工作提供參考和建議。