農(nóng)村公路與文化融合發(fā)展之思考

□ 徐 瀚 顧騰飛

文化公路是指為了政治、經(jīng)濟、旅游等目的，有意識地將一種或多種文化元素、形態(tài)特征、專門標(biāo)識植入公路的主體工程、附屬設(shè)施、路側(cè)構(gòu)筑物中，從而形成的具有鮮明文化色彩和文化指向，具備交通通行和文化宣示雙重功能的特色公路。近年來，蘇州市圍繞“建好、管好、護好、運營好”的總體目標(biāo)和“文化濃”的特色目標(biāo)，以文化為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“吳風(fēng)雅韻”、“四好農(nóng)村路”省級示范市，高質(zhì)量打造“一核四片”農(nóng)村公路品牌集群和“大道吳行”文化品牌，進一步彰顯了蘇州市農(nóng)村公路的吳文化特色，“大道吳行”文化品牌獲評交通運輸“政務(wù)事業(yè)類十佳文化品牌”。環(huán)太湖文化公路是蘇州農(nóng)村公路與文化融合發(fā)展的典范，蘇州市交通部門以黨建為引領(lǐng)，將公路與黨建、旅游、歷史、地域等文化有機交融，打造了蘇州市環(huán)太湖黨建文化路，成為太湖岸邊一道令人矚目的靚麗風(fēng)景。

一、農(nóng)村公路與文化融合經(jīng)驗做法

1. 注重系統(tǒng)謀劃，以六“帶”創(chuàng)建引領(lǐng)文化公路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

將環(huán)太湖文化公路打造為“工匠帶、安全帶、信息帶、服務(wù)帶、人文帶、黨建帶”。環(huán)太湖文化公路的線路示意圖如圖1 所示。

（1）“工匠帶”重點打造高品質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，公路主體工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)，構(gòu)建“快進慢游”的公路網(wǎng)絡(luò)，拓展公路沿線設(shè)施旅游功能，完善線路上旅游標(biāo)牌標(biāo)識設(shè)置。

（2）“安全帶”重點推進沿線生命安全防護工程建設(shè)和安全隱患治理，打造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

（3）“信息帶”重點落實農(nóng)村公路管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)維護好農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理的相關(guān)信息平臺，確立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加強沿線旅游交通信息共享服務(wù)，提高環(huán)太湖公路網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，讓使用者高效出行。

（4）“服務(wù)帶”重點加快環(huán)湖地區(qū)客、貨運向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化客運站場旅游服務(wù)功能，積極支持公路客運企業(yè)開拓旅游市場、發(fā)展旅游業(yè)務(wù)。

（5）“人文帶”重點挖掘沿線歷史、地域、旅游文化，打造公路文化品牌，打造具有地方特色的旅游風(fēng)景道，完善相關(guān)交通和旅游服務(wù)功能，推進文化旅游與交通深度融合，助力農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 環(huán)太湖文化公路線路示意圖

（6）“黨建帶”以黨建為引領(lǐng)，融合“紅韻太湖”特色文化，挖掘環(huán)太湖沿線革命史、黨史、黨建、廉政等紅色元素，以高質(zhì)量黨建服務(wù)引領(lǐng)公路事業(yè)發(fā)展，打造“海棠花紅路”。

2. 多要素保障，全面提升工作效能

（1）完善工作推進機制。這是環(huán)太湖文化公路順利推進的重要保障，沿線各區(qū)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各部門間的聯(lián)席會議制度，形成了上下合力、左右協(xié)調(diào)的高效工作機制。印發(fā)《蘇州環(huán)太湖黨建文化路示范工程驗收細(xì)則》，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，有效提升環(huán)太湖黨建文化路建設(shè)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（2）重視宣傳推介，放大示范效應(yīng)。為進一步突出品牌效應(yīng)，設(shè)計了環(huán)太湖黨建文化路品牌LOGO，如圖2 所示。LOGO 以藍(lán)色的太湖水為底，升起一朵綻放的紅色海棠花。以形象的標(biāo)志詮釋新時代交通“工匠精神、鋪路石精神、孺子牛精神”的交通人甘心夯基，用勤勞雙手精心托起一輪紅日。

圖2 環(huán)太湖黨建文化路標(biāo)識

（3）借助太湖國際馬拉松等活動，廣泛利用各類新聞平臺和交通“兩微一端”，加強與旅游、新聞媒體等多方聯(lián)合宣傳環(huán)太湖黨建文化路，擴大品牌影響力。環(huán)太湖黨建文化路被江蘇交通廣播推薦為十大“最美農(nóng)路”自駕游路線之一；作為最美黨建文化路，環(huán)太湖黨建文化路被人民日報、新華社、新華網(wǎng)、新華日報等16 家中央級、省級媒體報道。

3. 多方式展現(xiàn)，全面融入紅色文化

（1）環(huán)太湖文化公路串聯(lián)起沿線221個黨支部、調(diào)動起6 292 名黨員，沿途建設(shè)了33 個海棠花紅先鋒陣地、27 個綜合黨群服務(wù)陣地，形成了“胥江先鋒”、“紅色漣漪”和“太湖紅心島”等一批特色黨建品牌，構(gòu)成了集文化旅游、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨性教育等為一體的“紅色矩陣”，為居民和游客提供學(xué)習(xí)、休憩、補給、咨詢、醫(yī)療等服務(wù)，為推動全域旅游、鄉(xiāng)村振興、涵養(yǎng)生態(tài)提供基礎(chǔ)保障。

（2）打造了文化展館，以“行”為主線，建立黨建展區(qū)、時空走廊展區(qū)、四好農(nóng)路影音廳、主廳4 個展區(qū)，集中展示了蘇州市公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得的成績，同時彰顯了蘇州市公路行業(yè)不斷解放思想，傳承“兩路精神”，弘揚“三大法寶”，砥礪前行的奮斗史。

二、農(nóng)村公路與文化融合取得成效

1. 助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興旺

環(huán)太湖文化公路有力促進沿線特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州市稻米種植、特色養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，洞庭碧螺春、“太湖三白”、大閘蟹等特產(chǎn)暢銷全國，以舟山核雕為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)手工業(yè)以及一批特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展駛上了“轉(zhuǎn)型路”。2019 年蘇州全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元，同比增長8.4%，繼續(xù)保持全省首位，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2∶1 以內(nèi)，成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的城市之一。

2. 促進鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

在環(huán)太湖文化公路上，有一段約23公里的藍(lán)色健身步道，該路段被稱為“太湖藍(lán)”。該路段串聯(lián)了國家5 A 級景點太湖湖濱濕地公園、光福4 A 級景區(qū)、蘇州海洋館等10 個景區(qū)（點），沿線已新增民宿11 家，新建3 個停車場、多個停車位，開通了652 路、653 路2 條公交路線，設(shè)立了15 個公交站臺，居民出行和旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，有力支撐鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。此外，良好的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，為蘇州市全民健身運動提供了得天獨厚的條件。“太湖藍(lán)”半程馬拉松賽已成功舉辦多年，超2 萬人參加此項賽事，推動蘇州市形成了全民健身的金字招牌。

3. 助推鄉(xiāng)風(fēng)文明生態(tài)宜居

環(huán)太湖文化公路的建成有效促進了沿線農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善，沿線鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。這條“水墨絲路”沿線涌現(xiàn)出柳舍、黃墅、靈湖、旺山等一批美麗鄉(xiāng)村。以吳中區(qū)旺山村為例，依托環(huán)太湖文化公路，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，2019 年旺山村集體收入已接近4 000 萬元，人均純收入已達(dá)到4.5 萬元。2019 年8 月，旺山村成功入選“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例”，也是蘇州市唯一一家入選的鄉(xiāng)村。

4. 傳播“紅韻太湖”黨建文化

堅持黨建引領(lǐng)，大力推廣“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+旅游”“黨建+人才”“支部+合作社”等模式，涌現(xiàn)了“黨建引領(lǐng)三原色工作體系”“支部建在漁船上”“345 黨工共建工作法”等一批黨建品牌，真正實現(xiàn)“黨建+”到“黨建融”的有機轉(zhuǎn)變，全面引領(lǐng)基層治理與鄉(xiāng)村振興。潭沖路是溝通環(huán)太湖文化公路“太湖藍(lán)”路段和新四軍太湖游擊隊紀(jì)念館的唯一通道，以“沖山之圍”為主題故事，增設(shè)了“太湖藍(lán)”路段與潭沖路路口的大型構(gòu)筑物——“見證”1 個，“太湖藍(lán)”路段的導(dǎo)視牌6個、導(dǎo)覽圖3個，豐富了旅游體驗，讓環(huán)太湖文化公路成為紅色風(fēng)景線。環(huán)太湖文化公路沿線相框主題構(gòu)筑物和雕塑小品如圖3 所示。

圖3 環(huán)太湖文化公路沿線相框主題構(gòu)筑物和雕塑小品

三、一體化背景下的融合發(fā)展思路

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。未來一段時期內(nèi)，蘇州市將攜手湖州、無錫、常州等環(huán)太湖城市，打造環(huán)太湖一體化“四好農(nóng)村路”示范線路，加快推進環(huán)太湖農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，共同將環(huán)太湖公路打造成為長三角一體化的典范工程和全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)的示范工程，努力打造美麗中國的現(xiàn)實樣板。

1. 推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

構(gòu)建“快進慢游”的農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)太湖沿線兩省四市農(nóng)路互聯(lián)互通，打通“斷頭路”“瓶頸路”，形成環(huán)太湖農(nóng)路網(wǎng)“一張圖”。

（1）實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又鮮明突出的指路標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)識的“和而不同”。

（2）開展安全防護工程、危橋改造、提檔升級、連續(xù)長陡下坡、臨水臨崖整治、超限超載聯(lián)合執(zhí)法等工作，創(chuàng)建“平安放心”的環(huán)湖農(nóng)路。

2. 推進綠色生態(tài)一體化構(gòu)建

推進攻堅“治污”，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊沿線農(nóng)路生態(tài)環(huán)境短板，保護沿線農(nóng)村及太湖生態(tài)環(huán)境。

（1）推進持久“添綠”，“公路與自然融合、景觀與文化融合”，實現(xiàn)從呵護生態(tài)到再造生態(tài)的飛躍。

（2）推進長效“留白”，嚴(yán)守環(huán)太湖農(nóng)路沿線的自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、林業(yè)保護區(qū)等生態(tài)紅線。

3. 推進交通服務(wù)一體化供給

（1）利用手機APP、服務(wù)熱線、交通廣播等對社會公布共享環(huán)太湖沿線農(nóng)路交通信息數(shù)據(jù)。

（2）支持客運站拓展設(shè)立旅游集散中心，鼓勵發(fā)展旅游客運碼頭、游艇停靠點、集散停車場等。

（3）開發(fā)“旅游線”，推進游客聯(lián)程聯(lián)運，支持運力轉(zhuǎn)型旅游包車，鼓勵開通景點專線、鄉(xiāng)村游直通車。

4. 推進文旅產(chǎn)業(yè)一體化打造

（1）發(fā)展“環(huán)湖農(nóng)路+全域旅游”，建立環(huán)太湖旅游門票“一卡通”，推出環(huán)太湖全域旅游“一張圖”，暢游環(huán)太湖沿線4 A級及以上景區(qū)、四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

（2）推動“環(huán)湖農(nóng)路+全民健身”，發(fā)展環(huán)太湖國際公路自行車賽、國際馬拉松賽等諸多體育賽事，帶動全民健身。

（3）壯大“環(huán)湖農(nóng)路+產(chǎn)業(yè)支撐”，依托良好的農(nóng)村路網(wǎng)和物流網(wǎng)，壯大環(huán)太湖沿線兩省四市地區(qū)產(chǎn)業(yè)。

5. 推進黨建引領(lǐng)一體化帶動

（1）優(yōu)化環(huán)太湖“紅色文化路”，挖掘環(huán)太湖沿線革命史、黨史、黨建、廉政等紅色元素，打造環(huán)太湖農(nóng)路具有示范效應(yīng)的紅色文化宣傳陣地。

（2）實施環(huán)太湖“紅色先鋒路”建設(shè)，廣泛宣傳一體化發(fā)展中的先進單位、先進人物、先進事例，突出宣傳行動支部、先鋒黨員、黨建工作法、黨建品牌。

四、結(jié)語

蘇州市環(huán)太湖文化公路從線路頂層設(shè)計、工作要素保障和文化展現(xiàn)方式等方面探索農(nóng)村公路與文化融合發(fā)展模式，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)太湖一體化“四好農(nóng)村路”示范線路建設(shè)達(dá)到了基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、綠色生態(tài)一體化構(gòu)建、交通服務(wù)一體化供給、文旅產(chǎn)業(yè)一體化打造、黨建引領(lǐng)一體化帶動，具有新時代農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)實意義。