農村公路與文化融合發展之思考

□ 徐 瀚 顧騰飛

文化公路是指為了政治、經濟、旅游等目的，有意識地將一種或多種文化元素、形態特征、專門標識植入公路的主體工程、附屬設施、路側構筑物中，從而形成的具有鮮明文化色彩和文化指向，具備交通通行和文化宣示雙重功能的特色公路。近年來，蘇州市圍繞“建好、管好、護好、運營好”的總體目標和“文化濃”的特色目標，以文化為引領，高標準建成“吳風雅韻”、“四好農村路”省級示范市，高質量打造“一核四片”農村公路品牌集群和“大道吳行”文化品牌，進一步彰顯了蘇州市農村公路的吳文化特色，“大道吳行”文化品牌獲評交通運輸“政務事業類十佳文化品牌”。環太湖文化公路是蘇州農村公路與文化融合發展的典范，蘇州市交通部門以黨建為引領，將公路與黨建、旅游、歷史、地域等文化有機交融，打造了蘇州市環太湖黨建文化路，成為太湖岸邊一道令人矚目的靚麗風景。

一、農村公路與文化融合經驗做法

1. 注重系統謀劃，以六“帶”創建引領文化公路高標準建設

將環太湖文化公路打造為“工匠帶、安全帶、信息帶、服務帶、人文帶、黨建帶”。環太湖文化公路的線路示意圖如圖1 所示。

（1）“工匠帶”重點打造高品質的基礎設施，公路主體工程達到優質，構建“快進慢游”的公路網絡，拓展公路沿線設施旅游功能，完善線路上旅游標牌標識設置。

（2）“安全帶”重點推進沿線生命安全防護工程建設和安全隱患治理，打造更加安全暢通的道路交通環境。

（3）“信息帶”重點落實農村公路管理信息系統建設，開發維護好農村公路養護、管理的相關信息平臺，確立“互聯網+”思維，加強沿線旅游交通信息共享服務，提高環太湖公路網絡化、信息化水平，讓使用者高效出行。

（4）“服務帶”重點加快環湖地區客、貨運向服務領域轉型發展，強化客運站場旅游服務功能，積極支持公路客運企業開拓旅游市場、發展旅游業務。

（5）“人文帶”重點挖掘沿線歷史、地域、旅游文化，打造公路文化品牌，打造具有地方特色的旅游風景道，完善相關交通和旅游服務功能，推進文化旅游與交通深度融合，助力農村公路高質量發展。

圖1 環太湖文化公路線路示意圖

（6）“黨建帶”以黨建為引領，融合“紅韻太湖”特色文化，挖掘環太湖沿線革命史、黨史、黨建、廉政等紅色元素，以高質量黨建服務引領公路事業發展，打造“海棠花紅路”。

2. 多要素保障，全面提升工作效能

（1）完善工作推進機制。這是環太湖文化公路順利推進的重要保障，沿線各區成立專項工作領導小組，建立各部門間的聯席會議制度，形成了上下合力、左右協調的高效工作機制。印發《蘇州環太湖黨建文化路示范工程驗收細則》，制定評分標準，有效提升環太湖黨建文化路建設工作的規范性和嚴肅性。

（2）重視宣傳推介，放大示范效應。為進一步突出品牌效應，設計了環太湖黨建文化路品牌LOGO，如圖2 所示。LOGO 以藍色的太湖水為底，升起一朵綻放的紅色海棠花。以形象的標志詮釋新時代交通“工匠精神、鋪路石精神、孺子牛精神”的交通人甘心夯基，用勤勞雙手精心托起一輪紅日。

圖2 環太湖黨建文化路標識

（3）借助太湖國際馬拉松等活動，廣泛利用各類新聞平臺和交通“兩微一端”，加強與旅游、新聞媒體等多方聯合宣傳環太湖黨建文化路，擴大品牌影響力。環太湖黨建文化路被江蘇交通廣播推薦為十大“最美農路”自駕游路線之一；作為最美黨建文化路，環太湖黨建文化路被人民日報、新華社、新華網、新華日報等16 家中央級、省級媒體報道。

3. 多方式展現，全面融入紅色文化

（1）環太湖文化公路串聯起沿線221個黨支部、調動起6 292 名黨員，沿途建設了33 個海棠花紅先鋒陣地、27 個綜合黨群服務陣地，形成了“胥江先鋒”、“紅色漣漪”和“太湖紅心島”等一批特色黨建品牌，構成了集文化旅游、綠色生態、產業發展、黨性教育等為一體的“紅色矩陣”，為居民和游客提供學習、休憩、補給、咨詢、醫療等服務，為推動全域旅游、鄉村振興、涵養生態提供基礎保障。

（2）打造了文化展館，以“行”為主線，建立黨建展區、時空走廊展區、四好農路影音廳、主廳4 個展區，集中展示了蘇州市公路建設高質量發展取得的成績，同時彰顯了蘇州市公路行業不斷解放思想，傳承“兩路精神”，弘揚“三大法寶”，砥礪前行的奮斗史。

二、農村公路與文化融合取得成效

1. 助推鄉村特色產業興旺

環太湖文化公路有力促進沿線特色產業發展。蘇州市稻米種植、特色養殖等傳統產業蓬勃發展，洞庭碧螺春、“太湖三白”、大閘蟹等特產暢銷全國，以舟山核雕為代表的非物質文化遺產等傳統手工業以及一批特色農業的發展駛上了“轉型路”。2019 年蘇州全市農村常住居民人均可支配收入達到3.5萬元，同比增長8.4%，繼續保持全省首位，城鄉居民收入比縮小到2∶1 以內，成為全國城鄉居民收入差距最小的城市之一。

2. 促進鄉村旅游蓬勃發展

在環太湖文化公路上，有一段約23公里的藍色健身步道，該路段被稱為“太湖藍”。該路段串聯了國家5 A 級景點太湖湖濱濕地公園、光福4 A 級景區、蘇州海洋館等10 個景區（點），沿線已新增民宿11 家，新建3 個停車場、多個停車位，開通了652 路、653 路2 條公交路線，設立了15 個公交站臺，居民出行和旅游配套服務設施不斷完善，有力支撐鄉村旅游蓬勃發展。此外，良好的農村公路基礎設施，為蘇州市全民健身運動提供了得天獨厚的條件。“太湖藍”半程馬拉松賽已成功舉辦多年，超2 萬人參加此項賽事，推動蘇州市形成了全民健身的金字招牌。

3. 助推鄉風文明生態宜居

環太湖文化公路的建成有效促進了沿線農村人居環境的顯著改善，沿線鄉風更加文明、鄉村更加生態宜居。這條“水墨絲路”沿線涌現出柳舍、黃墅、靈湖、旺山等一批美麗鄉村。以吳中區旺山村為例，依托環太湖文化公路，推動農文旅融合發展，2019 年旺山村集體收入已接近4 000 萬元，人均純收入已達到4.5 萬元。2019 年8 月，旺山村成功入選“全國鄉村旅游發展典型案例”，也是蘇州市唯一一家入選的鄉村。

4. 傳播“紅韻太湖”黨建文化

堅持黨建引領，大力推廣“黨建+產業”“黨建+旅游”“黨建+人才”“支部+合作社”等模式，涌現了“黨建引領三原色工作體系”“支部建在漁船上”“345 黨工共建工作法”等一批黨建品牌，真正實現“黨建+”到“黨建融”的有機轉變，全面引領基層治理與鄉村振興。潭沖路是溝通環太湖文化公路“太湖藍”路段和新四軍太湖游擊隊紀念館的唯一通道，以“沖山之圍”為主題故事，增設了“太湖藍”路段與潭沖路路口的大型構筑物——“見證”1 個，“太湖藍”路段的導視牌6個、導覽圖3個，豐富了旅游體驗，讓環太湖文化公路成為紅色風景線。環太湖文化公路沿線相框主題構筑物和雕塑小品如圖3 所示。

圖3 環太湖文化公路沿線相框主題構筑物和雕塑小品

三、一體化背景下的融合發展思路

長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。未來一段時期內，蘇州市將攜手湖州、無錫、常州等環太湖城市，打造環太湖一體化“四好農村路”示范線路，加快推進環太湖農村公路建管養運協調可持續發展，共同將環太湖公路打造成為長三角一體化的典范工程和全國“四好農村路”建設的示范工程，努力打造美麗中國的現實樣板。

1. 推進基礎設施一體化建設

構建“快進慢游”的農路網絡，加強環太湖沿線兩省四市農路互聯互通，打通“斷頭路”“瓶頸路”，形成環太湖農路網“一張圖”。

（1）實施標準規范又鮮明突出的指路標志標識系統，實現標志標識的“和而不同”。

（2）開展安全防護工程、危橋改造、提檔升級、連續長陡下坡、臨水臨崖整治、超限超載聯合執法等工作，創建“平安放心”的環湖農路。

2. 推進綠色生態一體化構建

推進攻堅“治污”，打贏污染防治攻堅戰，補齊沿線農路生態環境短板，保護沿線農村及太湖生態環境。

（1）推進持久“添綠”，“公路與自然融合、景觀與文化融合”，實現從呵護生態到再造生態的飛躍。

（2）推進長效“留白”，嚴守環太湖農路沿線的自然保護區、水源地保護區、林業保護區等生態紅線。

3. 推進交通服務一體化供給

（1）利用手機APP、服務熱線、交通廣播等對社會公布共享環太湖沿線農路交通信息數據。

（2）支持客運站拓展設立旅游集散中心，鼓勵發展旅游客運碼頭、游艇停靠點、集散停車場等。

（3）開發“旅游線”，推進游客聯程聯運，支持運力轉型旅游包車，鼓勵開通景點專線、鄉村游直通車。

4. 推進文旅產業一體化打造

（1）發展“環湖農路+全域旅游”，建立環太湖旅游門票“一卡通”，推出環太湖全域旅游“一張圖”，暢游環太湖沿線4 A級及以上景區、四星級以上鄉村旅游區。

（2）推動“環湖農路+全民健身”，發展環太湖國際公路自行車賽、國際馬拉松賽等諸多體育賽事，帶動全民健身。

（3）壯大“環湖農路+產業支撐”，依托良好的農村路網和物流網，壯大環太湖沿線兩省四市地區產業。

5. 推進黨建引領一體化帶動

（1）優化環太湖“紅色文化路”，挖掘環太湖沿線革命史、黨史、黨建、廉政等紅色元素，打造環太湖農路具有示范效應的紅色文化宣傳陣地。

（2）實施環太湖“紅色先鋒路”建設，廣泛宣傳一體化發展中的先進單位、先進人物、先進事例，突出宣傳行動支部、先鋒黨員、黨建工作法、黨建品牌。

四、結語

蘇州市環太湖文化公路從線路頂層設計、工作要素保障和文化展現方式等方面探索農村公路與文化融合發展模式，帶動了產業發展、鄉村旅游、文化傳承和生態文明建設。環太湖一體化“四好農村路”示范線路建設達到了基礎設施一體化建設、綠色生態一體化構建、交通服務一體化供給、文旅產業一體化打造、黨建引領一體化帶動，具有新時代農村公路建設現實意義。