客貨聯運模式下農村公交運營管理策略探析

□ 鐘劍鋒 徐鳳軍

隨著鄉村振興戰略的縱深推進，農村地區經濟水平提升，“新零售”等電子商務的發展極大地促進了農村地區物流量的快速增長。據商務大數據監測顯示，2020 年全國農村網絡零售額達1.79 萬億元，相比較2014 年的1 800 億元人民幣規模，6 年間擴大了近10倍。為了提升農村地區物流服務水平，促進城鄉物流一體化發展，許多地區先行先試，積極發展農村客貨聯運。農村客貨聯運是指，在農村地區利用農村公交在保證客運的前提下，在公交上開展貨物運輸，將貨物安全可靠地運送到目的地，以方便農村地區的居民享受便捷的物流服務。

國外有學者于2010 年就提出將客運和貨運流量整合到現有城市交通系統中的客貨共享城市物流系統，主要用于解決城市內小件貨物的運輸問題。國內學者研究發現在乘車需求分布廣且需求密度低的農村地區，公交車輛的載客率往往較低，若在農村地區進行客貨聯運，將能提高車輛的使用效率，減少車輛使用數。“公交+物流”以低成本、高時效、高可靠性，滿足了居民生活性、生產性小件物品在城鄉間流動的現實需求，對于促進城鄉基本公共服務均等化、提升城鄉居民生活品質和助力鄉村振興有重大意義。筆者在分析客貨聯運模式下農村公交運營管理現狀的基礎上，通過SWOT分析法進一步論證了客貨聯運模式下農村公交運營管理發展的優勢、劣勢、機會和威脅，并在此基礎上提出客貨聯運模式下農村公交運營管理策略，旨在提升農村公交運營管理水平，實現以貨補客、客貨共贏的目標。

一、客貨聯運模式下農村公交發展現狀

鄉村振興戰略背景下，農村物流服務業發展迅速，但與城市物流發展水平仍有一定差距，農村地區物流基礎設施不完備、行業人才缺乏等問題，導致農村物流配送成本高，服務效率較低。農村物流已逐漸成為城鄉一體化發展的“瓶頸”。近年來，為打破農村物流發展“瓶頸”，江蘇省溧陽市和太倉市、浙江省安吉縣、山西省澤州縣等地積極推進農村公交客貨聯運發展模式，將農村公交閑置運力應用于農村物流末端配送，實現“以客帶貨”，對緩解農村物流“最后一公里”問題起到了積極作用。

農村地區區域經濟和需求分布特征導致農村公交普遍存在空載率高、資源浪費等問題，公交運營企業通常采用增大發車間隔、減少車輛投入等方式降低運營成本，導致農村公交服務水平低，對出行需求吸引度較低。客貨聯運模式下，農村公交閑置運力得到充分運用，公交車輛發車頻率提升，大幅提升農村地區乘客出行滿意度和物流配送服務水平，實現貨運和客運雙贏。但客貨聯運模式仍舊處于探索發展階段，客貨聯運模式下農村公交發展仍存在較多制約因素。

二、客貨聯運模式下農村公交發展SWOT 分析

SWOT 分析是分析研究對象的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Treats），從而對研究對象所處的情景進行全面、系統、準確的研究，并制定相應的發展戰略、計劃及對策。客貨聯運模式下農村公交發展SWOT分析見表1 所列。

表1 客貨聯運模式下農村公交發展SWOT 分析

1. 優勢分析

（1）農村公交企業運輸經驗豐富。相較于農村物流運營企業，農村公交運營企業一般具有多年的客運輸送經驗，具有良好的品牌效應，區域居民對農村公交運營企業有著較高的信任度，出行吸引力更高。客貨聯運模式下，區域內居民對農村公交“以客帶貨”的現象認可度更高，適應性也更強。

（2）農村公交與物流運營企業運營成本降低。客貨聯運模式充分利用了農村公交客運輸送過程中的閑置運力，大幅提高了農村公交的滿載率，可縮短公交車輛的發車間隔，提升農村公交與物流服務水平，強化了農村公交對客貨運出行需求的吸引力。客貨聯運模式降低了農村公交與物流運營企業運營成本，整體效益得到提升。

（3）農村客貨運出行需求特征具有相似性。農村客運出行與農村物流出行特征都具有分散性、季節性及多樣性的特點，同時二者的出行需求特征也具有較高的互補性。例如，在農忙時節，農村居民忙于種植或收獲活動，出行需求較小，公交滿載率較低，而此時正是農產品豐收和對外輸出的時節，客貨聯運模式可彌補公交在此時節滿載率低的問題。

（4）客貨聯運模式具有較強的理論優勢。理論優勢是指在現有的相關理論研究中，已有針對客貨聯運模式的相關研究，如客運快件、客貨共享等理論，能夠為客貨聯運模式下農村公交運營管理提供理論指導。

2. 劣勢分析

（1）配套基礎設施建設不完善。現有農村公交車輛多在固定站點停靠，農村公交停靠站一般較為簡陋，僅配備站牌、雨篷及長凳等設施，不具備貨運存儲的功能，公交車輛裝卸貨物僅能在固定的公交場站內進行，靈活性較低。部分地區允許車輛沿途帶貨，帶貨地點與時間不固定，易造成車輛晚點，對公交車輛的運營管理帶來困擾。

（2）農村公交車輛運輸組織不合理。農村公交定點定線的運營模式難以適應農村客貨運出行需求分散廣、密度低等特點。例如，在節假日期間，外出居民返村人數激增，而在“雙十一”等電商活動時間，貨運需求較大，運營公司依然按照常規的發車班車數和發車間隔組織運營，容易造成公交車輛的爆滿，對客貨運出行需求帶來較大的不良影響。

（3）農村物流管理與技術人才匱乏。隨著城鎮化進程加快及高等教育的普及，農村地區人口大量涌入城市，尤其是具有一定知識技術的青少年人才。農村物流是一個復雜的過程，無論是倉儲、運輸、配送，都需要大量的人力作為支撐。客貨聯運模式下，乘客與貨運處于同一空間內，如何合理安排二者的組織管理更是亟待解決的難點，對專業的技術管理型人才的要求更加嚴格。

（4）客戶、車輛與調度中心間信息溝通不暢。傳統的“以客帶貨”中，司機與客戶之間一般通過聯通軟件或電話等進行聯系，缺乏穩定的聯系途徑。客貨聯運模式下，“以客帶貨”的規模較大，“司機－客戶”的聯系方式存在效率低下、穩定性差等缺點，同時客戶也不能實時查詢貨物的物流狀態。構建客戶、車輛與調度中心間快速聯系平臺是客貨聯運模式下農村公交企業面臨的難題之一。

3. 機會分析

近年來，國家與地方大力促進農村物流行業發展，出臺大量政策性文件支撐物流業發展。國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》提出，要健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，到2025 年，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。各地方也結合自身特征提出農村物流發展的新思路，如浙江推出的農村客貨郵深度融合發展，為客貨聯運模式下農村公交的發展提供了良好的社會環境與發展機會。

4. 威脅分析

現階段，農村客運出行需求對公交服務水平的要求較高，尤其是對出行時間的敏感性較高。客貨聯運模式下，如何平衡好客運需求與貨運需求的服務水平是實施該運輸模式所面臨的首要問題。

三、客貨聯運模式下農村公交運營管理策略

1. 強化農村公交配套基礎設施建設

在農村地區發展以公交為運輸載體的客貨聯運模式，首先要完善農村公交配套基礎設施建設。

（1）配合物流服務增設農村智慧物流柜，推進公交站臺裝卸組織改造，強化農村物流發展倉儲功能，便于客戶存取，提升農村物流的時效性。

（2）完善農村公交物流裝卸點以及公交車輛內部的貨物安檢設施，保障運營公交車輛及車內乘客的出行安全。

（3）對農村公交進行改造，劃分乘客與貨物占用空間，避免二者間交互影響。同時，可在車輛頂部安裝貨架，強化對大件物流的運輸，以此提高農村車輛的物流運載能力。

2. 優化農村公交車輛運營組織

客貨聯運模式下，合理優化農村公交車輛運營組織，做好與城鄉公交的有機銜接，做到“錯峰聯運”，有效提升客貨聯運模式下農村公交的運營效率。

（1）優化公交運營線路，引入動態規劃理念，實時調整公交行駛線路，綜合考慮乘客與貨物的經濟效益與時效需求，打造客貨公交一體化班線，實現農村公交運營企業效益最大化。

（2）優化公交發車間隔，在早晚及節假日期間，客貨出行需求大，可縮減發車間隔，減小客貨出行需求的等車時間，提高公交出行服務水平和滿意度。

（3）引入柔性公交、定制公交等公交運營新模式，以“出行即服務”為目標，擴大農村公交服務覆蓋面。

3. 培養專業技術管理人才

專業技術人才和管理人才是實現農村物流與農村公交結合發展的基礎，也是實現鄉村振興發展戰略的重要支撐。

（1）要加大人才引進力度，進一步放寬人才引進政策，建立完善的人才激勵競爭機制，提高農村地區物流與公交從業人員的待遇，吸引更多的人才投入農村地區建設。

（2）大力培養專業技術骨干和管理型人才，吸引高等級院校的專業人員進入管理崗位，加強高層次人才隊伍建設，提高客貨聯運模式下農村公交的技術支撐與管理效率。

4. 構建客貨聯運信息一體化平臺

近年來，智能交通的應用范圍越來越廣，諸多地區都建立了可提供公交信息查詢的線上出行服務平臺。客貨聯運模式下，可進一步優化現有農村公交信息查詢平臺，增設貨運物流查詢板塊，打造客貨一體化信息平臺。客貨信息一體化平臺可實時查詢車輛行駛線路及時間等基本出行信息，同時可實時查詢物流配送相關信息。客貨信息一體化平臺的構建可進一步提升客戶的出行服務滿意度，強化農村公交對乘客與貨物的搭載吸引力。客貨聯運信息一體化平臺信息交互過程如圖1 所示。

圖1 客貨聯運信息一體化平臺信息交互過程

四、結語

針對客貨聯運模式下農村公交發展現狀，分析農村公交運營管理現狀及不足，通過SWOT分析明確了客貨聯運模式下農村公交發展的優勢、劣勢、機會和威脅，提出農村公交運營管理策略旨在為農村公交與農村物流運營企業提供改進方向，提升“公交+物流”下的農村公交運營管理水平，實現以貨補客、客貨共贏的目標。