客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理策略探析

□ 鐘劍鋒 徐鳳軍

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升，“新零售”等電子商務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)物流量的快速增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2020 年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79 萬(wàn)億元，相比較2014 年的1 800 億元人民幣規(guī)模，6 年間擴(kuò)大了近10倍。為了提升農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，許多地區(qū)先行先試，積極發(fā)展農(nóng)村客貨聯(lián)運(yùn)。農(nóng)村客貨聯(lián)運(yùn)是指，在農(nóng)村地區(qū)利用農(nóng)村公交在保證客運(yùn)的前提下，在公交上開(kāi)展貨物運(yùn)輸，將貨物安全可靠地運(yùn)送到目的地，以方便農(nóng)村地區(qū)的居民享受便捷的物流服務(wù)。

國(guó)外有學(xué)者于2010 年就提出將客運(yùn)和貨運(yùn)流量整合到現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)中的客貨共享城市物流系統(tǒng)，主要用于解決城市內(nèi)小件貨物的運(yùn)輸問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)在乘車(chē)需求分布廣且需求密度低的農(nóng)村地區(qū)，公交車(chē)輛的載客率往往較低，若在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行客貨聯(lián)運(yùn)，將能提高車(chē)輛的使用效率，減少車(chē)輛使用數(shù)。“公交+物流”以低成本、高時(shí)效、高可靠性，滿(mǎn)足了居民生活性、生產(chǎn)性小件物品在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和助力鄉(xiāng)村振興有重大意義。筆者在分析客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)SWOT分析法進(jìn)一步論證了客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理策略，旨在提升農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)以貨補(bǔ)客、客貨共贏的目標(biāo)。

一、客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但與城市物流發(fā)展水平仍有一定差距，農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施不完備、行業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村物流配送成本高，服務(wù)效率較低。農(nóng)村物流已逐漸成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，為打破農(nóng)村物流發(fā)展“瓶頸”，江蘇省溧陽(yáng)市和太倉(cāng)市、浙江省安吉縣、山西省澤州縣等地積極推進(jìn)農(nóng)村公交客貨聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式，將農(nóng)村公交閑置運(yùn)力應(yīng)用于農(nóng)村物流末端配送，實(shí)現(xiàn)“以客帶貨”，對(duì)緩解農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題起到了積極作用。

農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和需求分布特征導(dǎo)致農(nóng)村公交普遍存在空載率高、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)通常采用增大發(fā)車(chē)間隔、減少車(chē)輛投入等方式降低運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致農(nóng)村公交服務(wù)水平低，對(duì)出行需求吸引度較低。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，農(nóng)村公交閑置運(yùn)力得到充分運(yùn)用，公交車(chē)輛發(fā)車(chē)頻率提升，大幅提升農(nóng)村地區(qū)乘客出行滿(mǎn)意度和物流配送服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)和客運(yùn)雙贏。但客貨聯(lián)運(yùn)模式仍舊處于探索發(fā)展階段，客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展仍存在較多制約因素。

二、客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT 分析

SWOT 分析是分析研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Treats），從而對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，并制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃及對(duì)策。客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT分析見(jiàn)表1 所列。

表1 客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展SWOT 分析

1. 優(yōu)勢(shì)分析

（1）農(nóng)村公交企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)豐富。相較于農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)一般具有多年的客運(yùn)輸送經(jīng)驗(yàn)，具有良好的品牌效應(yīng)，區(qū)域居民對(duì)農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)有著較高的信任度，出行吸引力更高。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，區(qū)域內(nèi)居民對(duì)農(nóng)村公交“以客帶貨”的現(xiàn)象認(rèn)可度更高，適應(yīng)性也更強(qiáng)。

（2）農(nóng)村公交與物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低。客貨聯(lián)運(yùn)模式充分利用了農(nóng)村公交客運(yùn)輸送過(guò)程中的閑置運(yùn)力，大幅提高了農(nóng)村公交的滿(mǎn)載率，可縮短公交車(chē)輛的發(fā)車(chē)間隔，提升農(nóng)村公交與物流服務(wù)水平，強(qiáng)化了農(nóng)村公交對(duì)客貨運(yùn)出行需求的吸引力。客貨聯(lián)運(yùn)模式降低了農(nóng)村公交與物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，整體效益得到提升。

（3）農(nóng)村客貨運(yùn)出行需求特征具有相似性。農(nóng)村客運(yùn)出行與農(nóng)村物流出行特征都具有分散性、季節(jié)性及多樣性的特點(diǎn)，同時(shí)二者的出行需求特征也具有較高的互補(bǔ)性。例如，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村居民忙于種植或收獲活動(dòng)，出行需求較小，公交滿(mǎn)載率較低，而此時(shí)正是農(nóng)產(chǎn)品豐收和對(duì)外輸出的時(shí)節(jié)，客貨聯(lián)運(yùn)模式可彌補(bǔ)公交在此時(shí)節(jié)滿(mǎn)載率低的問(wèn)題。

（4）客貨聯(lián)運(yùn)模式具有較強(qiáng)的理論優(yōu)勢(shì)。理論優(yōu)勢(shì)是指在現(xiàn)有的相關(guān)理論研究中，已有針對(duì)客貨聯(lián)運(yùn)模式的相關(guān)研究，如客運(yùn)快件、客貨共享等理論，能夠?yàn)榭拓浡?lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理提供理論指導(dǎo)。

2. 劣勢(shì)分析

（1）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。現(xiàn)有農(nóng)村公交車(chē)輛多在固定站點(diǎn)停靠，農(nóng)村公交停靠站一般較為簡(jiǎn)陋，僅配備站牌、雨篷及長(zhǎng)凳等設(shè)施，不具備貨運(yùn)存儲(chǔ)的功能，公交車(chē)輛裝卸貨物僅能在固定的公交場(chǎng)站內(nèi)進(jìn)行，靈活性較低。部分地區(qū)允許車(chē)輛沿途帶貨，帶貨地點(diǎn)與時(shí)間不固定，易造成車(chē)輛晚點(diǎn)，對(duì)公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)困擾。

（2）農(nóng)村公交車(chē)輛運(yùn)輸組織不合理。農(nóng)村公交定點(diǎn)定線的運(yùn)營(yíng)模式難以適應(yīng)農(nóng)村客貨運(yùn)出行需求分散廣、密度低等特點(diǎn)。例如，在節(jié)假日期間，外出居民返村人數(shù)激增，而在“雙十一”等電商活動(dòng)時(shí)間，貨運(yùn)需求較大，運(yùn)營(yíng)公司依然按照常規(guī)的發(fā)車(chē)班車(chē)數(shù)和發(fā)車(chē)間隔組織運(yùn)營(yíng)，容易造成公交車(chē)輛的爆滿(mǎn)，對(duì)客貨運(yùn)出行需求帶來(lái)較大的不良影響。

（3）農(nóng)村物流管理與技術(shù)人才匱乏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及高等教育的普及，農(nóng)村地區(qū)人口大量涌入城市，尤其是具有一定知識(shí)技術(shù)的青少年人才。農(nóng)村物流是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，無(wú)論是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送，都需要大量的人力作為支撐。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，乘客與貨運(yùn)處于同一空間內(nèi)，如何合理安排二者的組織管理更是亟待解決的難點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理型人才的要求更加嚴(yán)格。

（4）客戶(hù)、車(chē)輛與調(diào)度中心間信息溝通不暢。傳統(tǒng)的“以客帶貨”中，司機(jī)與客戶(hù)之間一般通過(guò)聯(lián)通軟件或電話等進(jìn)行聯(lián)系，缺乏穩(wěn)定的聯(lián)系途徑。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，“以客帶貨”的規(guī)模較大，“司機(jī)－客戶(hù)”的聯(lián)系方式存在效率低下、穩(wěn)定性差等缺點(diǎn)，同時(shí)客戶(hù)也不能實(shí)時(shí)查詢(xún)貨物的物流狀態(tài)。構(gòu)建客戶(hù)、車(chē)輛與調(diào)度中心間快速聯(lián)系平臺(tái)是客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交企業(yè)面臨的難題之一。

3. 機(jī)會(huì)分析

近年來(lái)，國(guó)家與地方大力促進(jìn)農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)大量政策性文件支撐物流業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2025 年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。各地方也結(jié)合自身特征提出農(nóng)村物流發(fā)展的新思路，如浙江推出的農(nóng)村客貨郵深度融合發(fā)展，為客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)。

4. 威脅分析

現(xiàn)階段，農(nóng)村客運(yùn)出行需求對(duì)公交服務(wù)水平的要求較高，尤其是對(duì)出行時(shí)間的敏感性較高。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，如何平衡好客運(yùn)需求與貨運(yùn)需求的服務(wù)水平是實(shí)施該運(yùn)輸模式所面臨的首要問(wèn)題。

三、客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理策略

1. 強(qiáng)化農(nóng)村公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展以公交為運(yùn)輸載體的客貨聯(lián)運(yùn)模式，首先要完善農(nóng)村公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）配合物流服務(wù)增設(shè)農(nóng)村智慧物流柜，推進(jìn)公交站臺(tái)裝卸組織改造，強(qiáng)化農(nóng)村物流發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)功能，便于客戶(hù)存取，提升農(nóng)村物流的時(shí)效性。

（2）完善農(nóng)村公交物流裝卸點(diǎn)以及公交車(chē)輛內(nèi)部的貨物安檢設(shè)施，保障運(yùn)營(yíng)公交車(chē)輛及車(chē)內(nèi)乘客的出行安全。

（3）對(duì)農(nóng)村公交進(jìn)行改造，劃分乘客與貨物占用空間，避免二者間交互影響。同時(shí)，可在車(chē)輛頂部安裝貨架，強(qiáng)化對(duì)大件物流的運(yùn)輸，以此提高農(nóng)村車(chē)輛的物流運(yùn)載能力。

2. 優(yōu)化農(nóng)村公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)組織

客貨聯(lián)運(yùn)模式下，合理優(yōu)化農(nóng)村公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)組織，做好與城鄉(xiāng)公交的有機(jī)銜接，做到“錯(cuò)峰聯(lián)運(yùn)”，有效提升客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交的運(yùn)營(yíng)效率。

（1）優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)線路，引入動(dòng)態(tài)規(guī)劃理念，實(shí)時(shí)調(diào)整公交行駛線路，綜合考慮乘客與貨物的經(jīng)濟(jì)效益與時(shí)效需求，打造客貨公交一體化班線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)效益最大化。

（2）優(yōu)化公交發(fā)車(chē)間隔，在早晚及節(jié)假日期間，客貨出行需求大，可縮減發(fā)車(chē)間隔，減小客貨出行需求的等車(chē)時(shí)間，提高公交出行服務(wù)水平和滿(mǎn)意度。

（3）引入柔性公交、定制公交等公交運(yùn)營(yíng)新模式，以“出行即服務(wù)”為目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)村公交服務(wù)覆蓋面。

3. 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)村公交結(jié)合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

（1）要加大人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)政策，建立完善的人才激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)村地區(qū)物流與公交從業(yè)人員的待遇，吸引更多的人才投入農(nóng)村地區(qū)建設(shè)。

（2）大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和管理型人才，吸引高等級(jí)院校的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入管理崗位，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提高客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交的技術(shù)支撐與管理效率。

4. 構(gòu)建客貨聯(lián)運(yùn)信息一體化平臺(tái)

近年來(lái)，智能交通的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，諸多地區(qū)都建立了可提供公交信息查詢(xún)的線上出行服務(wù)平臺(tái)。客貨聯(lián)運(yùn)模式下，可進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公交信息查詢(xún)平臺(tái)，增設(shè)貨運(yùn)物流查詢(xún)板塊，打造客貨一體化信息平臺(tái)。客貨信息一體化平臺(tái)可實(shí)時(shí)查詢(xún)車(chē)輛行駛線路及時(shí)間等基本出行信息，同時(shí)可實(shí)時(shí)查詢(xún)物流配送相關(guān)信息。客貨信息一體化平臺(tái)的構(gòu)建可進(jìn)一步提升客戶(hù)的出行服務(wù)滿(mǎn)意度，強(qiáng)化農(nóng)村公交對(duì)乘客與貨物的搭載吸引力。客貨聯(lián)運(yùn)信息一體化平臺(tái)信息交互過(guò)程如圖1 所示。

圖1 客貨聯(lián)運(yùn)信息一體化平臺(tái)信息交互過(guò)程

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及不足，通過(guò)SWOT分析明確了客貨聯(lián)運(yùn)模式下農(nóng)村公交發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，提出農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理策略旨在為農(nóng)村公交與農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供改進(jìn)方向，提升“公交+物流”下的農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)以貨補(bǔ)客、客貨共贏的目標(biāo)。