農業經濟管理對農村經濟發展作用的思考

田曉平 如皋市城北街道農業農村局

自改革開放以來，我國市場經濟蓬勃發展，各行各業都實現了質的發展和變化，農村經濟也水漲船高，實現了跨越式發展。近年來，隨著互聯網的快速崛起，“農業+信息化”也逐漸成為熱點?！稗r業+信息化”可以提升農村生產效率，讓農村經濟不再落后于社會經濟。為更好解決“三農”問題，相關部門正加強農業供給側改革，以此來實現農村經濟發展；借助農業經濟管理工作，讓農村發展奔向農業現代化發展這一目標。工欲善其事，必先利其器。想要發揮農業經濟管理的最大效益，就要先摸清它的特點，也就是系統性和長期性，這兩個特點是完全契合農村經濟模式的。農村經濟想要緊跟社會經濟發展，在短期內實現快速飛躍，就必然要借助于農業經濟管理工作。在一定程度上，農村經濟發展的情況和進度都建立在農業經濟管理的基礎上。農業經濟管理得好，農村經濟發展得就會又快又好；農業經濟管理得差，農村經濟發展得就會又慢又差。

一、農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

（一）為農村經濟發展提供了完善的制度保障

農業經濟管理是保證農業經濟健康發展的重要管理體制。借助農業經濟管理這一體系，可以更加及時、全面地掌握農村發展的全部信息，這樣既可以讓國家及時獲取情況，更好地制定完善的涉農政策。通過對相關農業數據的收集、整理和分析，農業經濟狀況可以被更直觀地呈現出來，這樣農業經濟管理者就可以清晰掌握相關情況和數據，并根據這些情況和數據制定發展目標、調整發展計劃，為農民高效管理農業生產提供準確的依據，帶來減少土地資源和人力資源浪費的效應。農業資源、農村土地資源和人力資源的充分利用，可以更快增加農民收入，為農村經濟發展提供更多的勞動力。

（二）為農村經濟發展提供了理論指導

農村經濟發展緩慢的主要原因之一是農民整體文化水平不高，學習能力有限，這直接導致了他們無法快速學習并掌握新興農業技術和相關設備。我國部分地區因為地理環境的原因，無法引進新興技術和設備等，只能延用傳統農業生產模式。雖然投入了大量人力物力，但其成效仍是不盡如人意。這不僅讓當地農業成本始終居高不下，還大大限制了農村經濟的發展。而農業經濟管理體系可以幫助農村引入更多的農業專業技術人員和專業管理人員，使農村經濟發展有了更多的方向和路徑[1]。

（三）農村信息化和現代化建設提供了平臺

當下，5G 網絡覆蓋正逐步完善，互聯網和物聯網的應用范圍已覆蓋到各行各業，信息技術也隨之不斷優化更新。在此發展趨勢的影響下，農業經濟管理工作也開始轉向信息化和現代化。當互聯網技術延伸到農業經濟管理中，那么農村信息化和現代化將成為必然趨勢，這將會加速農業信息化建設，促進農業現代化發展。我街道平園池、袁橋等村居利用網絡，完成了“雪亮工程”，安裝的智能技防監控可以覆蓋全村居的每一個角落。農業信息化可以更加全面分析我國的市場需求和供給情況，進而調控市價。同時，還可以借助農業信息化技術實現農業經濟發展的科學檢測和高效管理，穩定需求和供給關系。在此基礎上，不斷提升農業經濟的發展水平和管理質量。

（四）為農村經濟發展提供了人才支持

人才資源永遠是發展的基礎和保障，農村經濟的發展也必然離不開人才資源的助力。要抓好人才資源，發揮人才優勢，則要盡快完成人才資源和農業技術的高效整合。在發揮人才資源優勢的同時，還需通過培訓等途徑來提升人才資源的綜合素養，以此保證農村的整體經濟發展，實現可持續發展。農業經濟的高效發展不僅要依靠人才資源，更要依靠不斷優化的人才管理觀念和模式，保證人才的理念和技術知識與時俱進，不斷提高他們的專業能力和技術能力，來保證農村經濟的人才需求。此外，除了人才本身的培養，還應適當借鑒國內外成功的農業經濟管理案例，從中得到經驗和啟發，并根據不同地區的農業經濟、農業設備和農業管理的現狀，以此來確定人才培養的方向和主要內容[2]。在農業經濟管理工作中，需要不斷更新、優化管理工作制度，明確各個人才和各個崗位的職責，利用人才晉升制度調動人才的工作熱情，實現農業經濟的持續發展。筆者所在街道各村居均通過公開招聘的方式，引進各類人才作為農村后備干部。對招聘的人員進行崗前培訓，實行試用制度，優勝劣汰，通過考核的人員將成為新型村居干部，為農村經濟發展提供人才支持。

二、現階段農業經濟管理中存在的問題

（一）農業經濟管理體制與新農村建設不匹配

受到我國古代農耕模式的影響，我國目前的農村經營管理模式仍是小農經濟。這種經濟模式在當下開始顯露其弊端，它無法達到現代化農業大規模生產的標準?，F在，越來越多的農村勞動力涌入城市，農村的勞動力僅剩下老人、婦女和兒童，農業作業大多是由他們來完成，但他們的體力和專業處于弱勢，這便是農村發展的一大難題——缺少專業化農民。究竟原因，便是因為當下農業經濟管理體制的現狀與我國新農村建設不相匹配。農村經濟發展的緩慢，是農村主要勞動力外出的重要原因，他們不得不從農民轉變為市民。而身份轉變的完成，直接導致了農村大量農田資源的荒廢。此外，當地的相關企業因經營或發展問題，無法帶動當地農村經濟發展，這也是農業經濟管理無法與時俱進的原因之一。除此之外，還有一個重要原因便是農村土地承包制度。該制度大大影響著土地經營權，這嚴重阻礙了土地流轉的合理化使用。

（二）當下金融體系和產銷聯合體系的缺漏

在新農村建設發展的推動下，我國農業產業正努力向資本密集型+技術密集型發展。為加快農業經濟發展，我國早已出臺了不少惠農政策，但受多方面影響，相關政策都無法發揮最大作用和效果。在我國金融體系中，農業管理人員的安排至今仍然處于混亂、無序的狀態中，這嚴重影響了農業經濟發展。除此之外，農業經營人員在打造和完善農產品產銷聯合體系的時候，并沒有從農村實際發展情況為出發點，導致產銷聯合體系有所缺漏，無法真正助力當地農村經濟?？梢哉f，農業產業機構升級進程始終不見成效，或是收效甚微，這與農業經營管理人員對當地農村發展現狀不了解有著極大的關系，這直接影響了先進技術通過產銷聯合機制對農業生產力的助力作用[3]。

（三）農業科技創新能力仍有所欠缺

現在，我國農業發展仍存在科技創新能力較低、農業相關基礎設施欠缺等問題。具體表現在三個方面。第一，農村管理者不重視農村相關基礎設備，始終沒有改善基礎設備欠缺和基礎設施不合理的現狀，導致農村發展無法跟上新農村的建設要求；第二，雖然我國制定了惠農政策，但卻沒有得到政府的全力扶持，農民無法獲取相關的專業知識和技能，導致農村整體技術和知識水平較低，農村經濟無法持續健康發展；第三，農業發展缺少科技創新的助力，這直接導致農業科技水平始終無法突破瓶頸，農村經濟發展的質量和效率始終原地踏步。這些原因加大了新農村建設的難度，拖慢了農業經濟的發展。

（四）農業經濟管理人員缺少專業性

農業經濟管理不是只管理農業生產的生產環節，而是要管理后續的一系列工作，這是一項極具專業性的工作內容。當下，農村雖有農業經濟管理專員，但不可否認，他們的專業水平和技術水平并不是十分專業，無法對農業生產過程提出專業、合理的建議，這在一定程度上抑制了農業經濟的發展。諸多農業經濟管理專員都認為農業生產是極易簡單的工作，不需要持續學習新知識，這直接導致專員的執行力大打折扣。

三、如何有效發揮農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

（一）構建有效的發展機制，提高土地集約利用

要促進農業和農村經濟發展，就需要大力發展土地使用權的流轉，深化農村土地管理。當下，雖然正大力發展農村經濟，但仍有不少農村勞動力流入城市。針對該現狀，要持續加強農村的土地流轉工作，截至2021 年底，筆者所在街道累計流轉土地3.98 萬畝。在保證農村土地有效確認的情況下，構建符合農村發展現狀的發展機制，以滿足農村當下的發展需求。對此，基層政府要及時完善土地檔案管理內容和制度，不讓任何事情阻礙農村征地制度的推行。除了及時完善管理內容和制度，還需要借助計算機網絡，及時在各類農村產權交易平臺發布流轉信息，發揮土地集約化的最大作用，不斷提升土地信息管理水平。最為重要的一點就是，地方政府必須要在法規的界限內，不違背農民的意愿，加速農村土地規范化 流轉[4]。

（二）完善金融體系，加強產銷聯合

金融體系和產銷聯合體系的缺漏阻礙了農村經濟，所以想要加快農村經濟發展，就需要彌補缺漏。對此，可以制定相應的對策。第一，打造農村多元化特色產品。根據當地農村的地理優勢和資源優勢，打造多種特色產品。第二，直擊市場需求，向市場輸入更多綠色農產品，提高農產品價值，提升農產品知名度。第三，構建符合當地的農產品產銷機制，根據當地的經濟現狀和經濟模式，不斷更新和優化產業結構，保證農村經濟的穩步提升。

（三）豐富產品品類，占據市場份額

當下，市場中各行各業的競爭都越發激烈，農產品市場也面臨著更大的挑戰。但與其他行業相比，農產品的主體——農民，在市場競爭中基本不具備任何絕對優勢，這也直接導致農產品無法占據更大的市場份額。想要改變這一現狀，就要先提升農民的實力和生產力、打造現代農業服務組織體系，憑此來穩定和擴大所占據的市場份額，進而提高農民收入，提升農村經濟發展水平?，F代農業服務組織體系的構建，既為市場提供了更為優質的農業產品和服務，也大大改善了農村經濟落后的現狀，讓當地農民有更穩定、更滿意的收入。不止如此，現代農業服務組織體系還可以幫助農民拓寬農產品品類，盤活農村經濟資源和閑置資源，向市場輸入更多產品。

（四）借助信息管理，引進新興技術

信息化技術的運用在各行各業都取得了不錯的成績，而它與現代農業的融合應用，助力了農業健康高速發展。在信息化技術運用過程中，實現農村新技術、新設備全面化，是幫助農村提質增速的重要途徑。新技術的引進和應用，可以實現農作物的高產，同樣的土地，通過新技術可以產出比以往多的作物，不僅提高了農業作物生產率，還提高了土地利用率。新設備的引進和應用，可以降低農民的勞動強度，在種植和收割階段，農民可以借助新設備快速高效地完成目標，減輕農民的工作負擔。但是，新技術和新設備的引進和應用，都需要管理人員的講解，用通俗易懂的語言向農民講明白新技術和新設備的使用方法，讓他們用最短的時間來接受這些新事物。信息化技術之所以可以助力農村經濟的發展，還有一個重要原因是它可以讓農民對土地托管、聯耕聯種、機播機收等農業服務組織有一個更系統全面的認知，及時接受并學習國家政策管理信息、農業市場信息和綠色生產服務信息等 內容[5]。

（五）獲取人才資源，構建人才隊伍

人才是農業經濟管理工作的主體。當人才足夠專業和優秀，農村經濟發展才能所有保障。在21 世紀，人才已經成為“必爭之地”，在一定程度上，誰能掌握更多的人才資源，那么誰就能得到更多的發展機會。當下，農業經濟管理工作要緊跟時代發展，改變過往的勞動密集型發展觀念和粗放式發展模式，緊跟國家發展理念，始終堅持可持續發展。人才資源不僅需要引進，更需要持續培養。首先，要注重人才的學習，定期對農業經濟管理專員進行培訓，以新技術、新設備和新方法等作為培訓主要內容，并讓他們將學習到的理論知識及時運用到實際生產中去，如果條件允許，可以讓他們針對“理論知識運用到實際生產中”寫一個書面文件，寫明取得的效果，或是遇到了哪些難題等，真正做到“理論知識促進實際生產”。其次，要建立健全人才管理和晉升制度，針對不同水平、能力的人才進行及時、適時的調整，做到人盡其才。在農村經濟發展過程中，不斷優化人力資源結構，為農村經濟發展打造一支極具“戰斗力”和“拼搏力”的人才隊伍。

四、結語

總而言之，農業經濟管理對農村經濟發展有著不容忽視的積極作用，最大程度上保證農村經濟可以跟上社會經濟的發展。當下，雖然我國農村經濟發展勢頭良好，但仍存在不少難以攻克的難題，所以更要借助經濟管理來打破困境，量身定制一套科學實用的經濟發展體制，指導農業生產精準化、農業生產多樣化，最終實現農村經濟的良性發展。