服務(wù)1+X 證書制度的職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)

劉曉南

遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122

為了更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)一步提升職業(yè)院校學(xué)生的綜合素質(zhì)，上級(jí)政府部門要求將職業(yè)教育和高等普通教育放在同等的地位。鑒于此，我國(guó)教育部門專門在2019 年印發(fā)了有關(guān)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施的相關(guān)方案，要求在未來的幾年，職業(yè)院校需要踐行學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書制度，以此來促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育制度改革。

一、1+X 證書的內(nèi)涵分析

所謂的1+X 證書制度，主要是指將學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書進(jìn)行有效銜接的一類復(fù)合型證書制度。在職業(yè)院校中，實(shí)行1+X 證書制度，可以很好地對(duì)職業(yè)院校學(xué)生展開培訓(xùn)，同時(shí)也可以有效提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。與職業(yè)院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，1+X 證書制度不僅可以反映職業(yè)院校學(xué)生在院校中掌握的技能情況，同時(shí)也是其今后走向工作崗位所需要的重要能力[1]。

（一）1+X 證書的意義分析

1+X 證書制度是教育部門為了更好地對(duì)職業(yè)院校的人才展開教育和培訓(xùn)，專門出臺(tái)相應(yīng)的政策文件來為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)人才的保障制度。該制度的實(shí)施，不僅可以有效解決我國(guó)長(zhǎng)期以來職業(yè)教育和社會(huì)發(fā)展銜接程度不足的問題，同時(shí)也可以提升職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，幫助其解決就業(yè)路上的各類問題。此外，結(jié)合大量的數(shù)據(jù)和案例分析可知，應(yīng)用1+X 證書制度可以構(gòu)建創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)體系和框架[2]。

（二）1+X 證書制度的作用分析

1.該制度的出現(xiàn)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了制度保障

2.該制度的出現(xiàn)，大幅提升了職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

就我國(guó)的職業(yè)教育體系來說，由原來傳統(tǒng)的一對(duì)一學(xué)徒制培養(yǎng)到現(xiàn)在的規(guī)模化培養(yǎng)，已經(jīng)走過了幾十年的歷程，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和固定的教育體系。但是在科技水平日益進(jìn)步發(fā)展的今天，一些新興職業(yè)的出現(xiàn)也要求職業(yè)院校要更新自身的教育模式，優(yōu)化自身的教學(xué)體系。而1+X 證書制度的出現(xiàn)，剛好迎合了這個(gè)時(shí)代對(duì)多元化技能人才的需求，將理論知識(shí)教學(xué)和證書制度進(jìn)行有機(jī)融合，可以幫助職業(yè)院校調(diào)整自身的教育內(nèi)容，并在教學(xué)的過程中引入更加科學(xué)的培訓(xùn)方式和標(biāo)準(zhǔn)制度，然后幫助職業(yè)學(xué)校構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)教育課程體系[4]。

3.1+X 證書制度的應(yīng)用，為學(xué)生今后的就業(yè)和未來的繼續(xù)教育創(chuàng)造了便利條件

1+X 證書制度的應(yīng)用，不僅是對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生學(xué)歷的有效補(bǔ)充，同時(shí)也為學(xué)生今后的就業(yè)和未來的繼續(xù)教育創(chuàng)造了便利條件。職業(yè)院校在針對(duì)學(xué)生展開教學(xué)的過程中，不僅要對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化的邏輯思維訓(xùn)練，對(duì)其開展通識(shí)教育，同時(shí)也要引導(dǎo)學(xué)生考取各類職業(yè)技能等級(jí)證書，以此來有效提升學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)含金量。在經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展的今天，職業(yè)院校的學(xué)生如果想要和其他院校的學(xué)生展開競(jìng)爭(zhēng)，僅僅依靠單一的學(xué)歷證書是不夠的，還要掌握專業(yè)技能。這無(wú)論是對(duì)用人單位還是學(xué)生來說，都是有百利而無(wú)一害的。

二、職業(yè)院校學(xué)分銀行制度建設(shè)過程中的各類困境分析

為了更好地促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和發(fā)展，很多職業(yè)院校不僅踐行了1+X 證書制度，同時(shí)還希望通過學(xué)分銀行建設(shè)工作來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和院校的辦學(xué)水平。但是結(jié)合大量的實(shí)際案例分析可知，現(xiàn)階段職業(yè)院校學(xué)分銀行制度建設(shè)過程中存在很多困境，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）學(xué)分銀行制度的理論困境分析

何謂學(xué)分銀行制度？學(xué)分銀行制度最早是國(guó)外一些大學(xué)辦學(xué)體制中的一種，即以銀行的模式來對(duì)學(xué)生的學(xué)分進(jìn)行控制。在國(guó)外，比較具有影響力的學(xué)分銀行制度分別為歐洲的學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累制度、韓國(guó)的學(xué)分銀行系統(tǒng)以及澳大利亞的資格框架制度。每個(gè)國(guó)家的學(xué)分銀行制度都和該國(guó)的政策、經(jīng)濟(jì)水平和教育體系有著密切的關(guān)系。在缺乏實(shí)踐的基礎(chǔ)上，如果我國(guó)的院校貿(mào)然引入學(xué)分銀行制度，可能會(huì)產(chǎn)生一些不良的理論影響，具體表現(xiàn)為學(xué)分的效度和學(xué)分的信度不足。

首先是學(xué)分的效度不足。目前，我國(guó)已經(jīng)有少數(shù)院校開始嘗試應(yīng)用學(xué)分銀行制度，但是如果想要用學(xué)分來對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行衡量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其次是學(xué)分的信度不夠。現(xiàn)階段，還沒有具體的案例可以證明，學(xué)分可以作為一種等價(jià)物品來衡量學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)績(jī)效。對(duì)于職業(yè)院校來說，學(xué)分雖然可以在很大程度上檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和技能水平，但是在學(xué)分兌換的過程中是否可以確保學(xué)生的學(xué)科成績(jī)和其他教育類型的同類型課程的預(yù)期學(xué)習(xí)績(jī)效具有一致性和可比性？如果不能從理論層面對(duì)上述問題進(jìn)行分析和解決，必然會(huì)對(duì)學(xué)分銀行制度的實(shí)施產(chǎn)生影響[5]。

（二）學(xué)分銀行制度頂層設(shè)計(jì)過程中的困境分析

結(jié)合上文可知，現(xiàn)階段我國(guó)一些院校已經(jīng)開始對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)分制度進(jìn)行改革，探索應(yīng)用學(xué)分銀行制度替代傳統(tǒng)的學(xué)分制度。但是結(jié)合案例分析結(jié)果來看，學(xué)分銀行制度頂層設(shè)計(jì)過程中的一些問題依然難以得到有效解決。隨著我國(guó)高等教育改革程度的不斷深化，學(xué)分銀行制度頂層設(shè)計(jì)過程中的各類困境就會(huì)有更多限制。在學(xué)分銀行制度展開頂層設(shè)計(jì)的過程中，核心問題是如何對(duì)學(xué)分銀行頂層機(jī)構(gòu)的設(shè)置方向進(jìn)行確定。簡(jiǎn)單來說就是，高等院校，尤其是職業(yè)技術(shù)院校，如何在學(xué)分銀行制度構(gòu)建的同時(shí)對(duì)自身的運(yùn)行機(jī)制、管理模式和學(xué)籍制度進(jìn)行改革。對(duì)一些普通的職業(yè)技術(shù)院校來說，在短時(shí)間內(nèi)完全進(jìn)行制度改革是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）學(xué)分銀行制度的法制保障困境分析

當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)分銀行制度建設(shè)依然處于起步探索階段，暫時(shí)也沒有出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)定。如果想要全面構(gòu)建學(xué)分銀行制度，就一定要做好法律保障工作。但是結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的政策可知，涉及到學(xué)分銀行制度的相關(guān)內(nèi)容較少。舉例來說，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提到了學(xué)分銀行建設(shè)，同時(shí)在教育部門發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》中也提到了學(xué)分銀行制度建設(shè)工作。雖然政府政策條款中有所提及，但是我國(guó)至今也沒有創(chuàng)建相關(guān)的法律條款來對(duì)學(xué)分銀行制度的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行保障。在缺乏法律保障的情況下，一些職業(yè)院校為了避免出現(xiàn)教學(xué)糾紛，不愿意在學(xué)校中應(yīng)用學(xué)分銀行制度[6]。

呂溫的文學(xué)作品，涵括了其一生的重大事件。呂溫極具特色的詩(shī)文，在唐代浩瀚如煙的文學(xué)作品中留下了濃墨重彩的一筆。筆者在對(duì)呂溫文學(xué)作品的體裁進(jìn)行分類分析的基礎(chǔ)上，觀照其政治思想及詩(shī)人情懷，探究呂溫作品的文學(xué)成就。

三、1+X 證書制度的職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的相關(guān)策略分析

（一）做好頂層制度建設(shè)工作，解決職業(yè)院校的后顧之憂

1+X 證書制度建設(shè)和學(xué)分銀行的建設(shè)具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，如果想要讓更多職業(yè)院校應(yīng)用以上制度，就一定要做好相應(yīng)的頂層制度建設(shè)工作。鑒于此，可以通過以下方式來幫助職業(yè)院校解決后顧之憂。例如，在頂層制度建設(shè)的過程中，可以建立多元化的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在針對(duì)1+X 證書進(jìn)行認(rèn)證的過程中，往往需要多個(gè)行政部門和教育部門的參與，也需要教育部職業(yè)教育和成人教育司做好學(xué)分銀行的指導(dǎo)性建設(shè)工作，這樣才能帶動(dòng)更多的職業(yè)院校參與到1+X 證書和學(xué)分銀行制度建設(shè)過程中。同時(shí)，在針對(duì)學(xué)分銀行的制度框架進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，須由專門負(fù)責(zé)高等教育院校體制框架設(shè)計(jì)的部門進(jìn)行指導(dǎo)，在制度框架建設(shè)結(jié)束后，還要做好職業(yè)院校學(xué)分銀行平臺(tái)終端系統(tǒng)的開發(fā)工作。

相關(guān)的教育行政部門要專門出臺(tái)相應(yīng)的政策文件，引導(dǎo)參與學(xué)分銀行制度建設(shè)的專業(yè)院校根據(jù)自身的實(shí)際情況做好新舊教學(xué)制度的更替以及學(xué)分轉(zhuǎn)化工作，并在系列工作結(jié)束之后，積極向?qū)W分銀行做好備案。舉例來說，在制定相關(guān)工作流程的過程中，職業(yè)院校需要先引導(dǎo)學(xué)生嘗試對(duì)自身的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記。如學(xué)生可以針對(duì)自己在1+X 證書制度下獲取到的各類證書信息進(jìn)行登記。在學(xué)分銀行體制下，每個(gè)學(xué)生都像擁有銀行賬號(hào)一樣擁有自己的學(xué)習(xí)賬號(hào)。如果學(xué)生需要對(duì)自己的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定，必須由相關(guān)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織出面，根據(jù)學(xué)分銀行的相關(guān)規(guī)定來對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能等級(jí)、培訓(xùn)內(nèi)容以及學(xué)歷教育情況進(jìn)行認(rèn)定，并給出相應(yīng)的學(xué)分。在學(xué)分銀行中，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果是可以積累的，經(jīng)過登記，學(xué)生可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)成果以及相應(yīng)的目錄清單進(jìn)行對(duì)比分析，如果結(jié)果一致，則可以在個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)中進(jìn)行學(xué)分累積。

為了更好地在全國(guó)推廣學(xué)分銀行制度，需要設(shè)立相應(yīng)的未來相關(guān)部門做好保障工作。現(xiàn)階段，學(xué)分銀行建設(shè)的質(zhì)量保證工作主要由全國(guó)職業(yè)教育顧問委員會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)家開放大學(xué)與各省教育主管部門合作，共同監(jiān)督學(xué)分銀行的相關(guān)工作。學(xué)分管理由第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)[7]。

（二）多種措施，提升職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)質(zhì)量

當(dāng)前，我國(guó)很多職業(yè)院校都在教育部門的倡導(dǎo)下構(gòu)建學(xué)分銀行制度，但學(xué)分銀行制度建設(shè)工作依然處于初期的探索階段。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，職業(yè)院校的學(xué)生如果想要進(jìn)一步提升自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要重視自身的學(xué)歷教育工作，同時(shí)還要努力學(xué)習(xí)一些新興的專業(yè)技能。這也符合教育部門的要求。那么如何檢驗(yàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)呢？依靠一紙文憑是不夠的，需要用其他職業(yè)技能證書來進(jìn)行認(rèn)定。鑒于此，職業(yè)院校如果想要進(jìn)一步提升自身的教學(xué)質(zhì)量，就要采用多種措施來提升院校的學(xué)分銀行建設(shè)質(zhì)量。例如，職業(yè)院校需要對(duì)自身的教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行明確，只有在明確培養(yǎng)目標(biāo)后，才能夠根據(jù)社會(huì)崗位需求和職業(yè)技能需求來對(duì)學(xué)生展開系統(tǒng)化和科學(xué)化的教育。

職業(yè)院校為學(xué)生開設(shè)的職業(yè)技能培訓(xùn)一定要符合學(xué)生的專業(yè)需求和社會(huì)就業(yè)需求，必須具有專業(yè)性、創(chuàng)新性以及前瞻性等特征。舉例來說，職業(yè)院校可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析當(dāng)前社會(huì)急需的各類崗位，并針對(duì)崗位需求對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合大量的分析可知，在未來，我國(guó)需要的技能型人才主要集中在汽車后端服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及酒店服務(wù)領(lǐng)域。鑒于此，職業(yè)院校可以圍繞上述崗位對(duì)學(xué)生開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。為了確保職業(yè)技能證書的有效性，需要經(jīng)過專門的證書認(rèn)證管理委員會(huì)的評(píng)審。該認(rèn)證委員會(huì)屬于學(xué)分銀行的分支機(jī)構(gòu)。在具體的認(rèn)證過程中，學(xué)生是主體，學(xué)生需要先由認(rèn)證委員會(huì)提供相應(yīng)的信息，然后由其進(jìn)行審核。在條件符合的情況下，由專家進(jìn)行資質(zhì)考核，在考核成績(jī)合格后，認(rèn)證委員會(huì)將相應(yīng)的考核結(jié)果在學(xué)分銀行平臺(tái)上進(jìn)行公示，在公示結(jié)束后，如果沒有特殊情況，學(xué)生即可獲取該資格證書[8]。

（三）強(qiáng)化學(xué)分銀行成果的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

當(dāng)前，為了更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，可以將學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果應(yīng)用在學(xué)生身上。例如，可以將學(xué)生在學(xué)分銀行中的各類學(xué)習(xí)成果和學(xué)生的未來繼續(xù)教育、社會(huì)信用以及就業(yè)結(jié)合在一起。如學(xué)生在學(xué)分銀行的認(rèn)證為學(xué)歷教育課程學(xué)分，如果學(xué)生想要進(jìn)行繼續(xù)教育，可以獲得優(yōu)先選擇權(quán)。同時(shí)，在繼續(xù)教育的過程中，學(xué)生也可以不用重讀類似的課程。如果學(xué)生在畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，用人單位可以根據(jù)學(xué)生在學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)情況為其提供更多就業(yè)和升職機(jī)會(huì)。如果學(xué)生需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，在貸款的過程中，可以獲得較低的利息。應(yīng)用這樣的方式，可以更好地讓職業(yè)院校的學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)技能的重要性，同時(shí)也對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)院校的進(jìn)步和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義和作用[9]。

（四）建立相應(yīng)的法律保障體系，為1+X 學(xué)分銀行制度運(yùn)行提供保障

結(jié)合前文可知，現(xiàn)階段雖然政府部門要求職業(yè)院校應(yīng)用1+X 證書制度，并開始構(gòu)建學(xué)分銀行，但是目前我國(guó)依然沒有出臺(tái)相應(yīng)的法律政策來為上述制度保駕護(hù)航。因此，政府部門一定要做好牽頭工作，為1+X 證書制度和學(xué)分銀行制度建設(shè)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

例如，政府部門要結(jié)合大量職業(yè)院校的實(shí)際運(yùn)行情況，來構(gòu)建相應(yīng)的法律法規(guī)制度，并出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)學(xué)分銀行的運(yùn)行和管理進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還要引入相應(yīng)的法規(guī)政策來對(duì)學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果進(jìn)行強(qiáng)化，將其和學(xué)生今后的發(fā)展相掛鉤[10]。

綜上所述，通過構(gòu)建1+X 的中職教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，以1+X 證書的形式在學(xué)分銀行中進(jìn)行積分，可以很好地幫助學(xué)生將學(xué)習(xí)成果加以轉(zhuǎn)化，同時(shí)也可以更好地促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，為國(guó)家培養(yǎng)更多的技能型人才。