事業單位引入績效管理的探討研究

龔凌 長沙岳麓山風景名勝區麓山景區管理處

一、事業單位績效管理的現實意義

（一）保障事業單位職工聘用的合理性

當前社會環境下，事業單位在職工聘用制度上，通常會以員工專業素養和綜合能力作為重要的評定標準，和單位工作崗位實際情況及用人需求相結合，提高招聘計劃的針對性，從而保證人才考核結果更具說服力。這也是績效管理的重要意義，可通過具體化的績效考核辦法，掌握事業單位用人需求，從而減少事業單位在招考人才時的盲目性。此外，事業單位績效管理制度，某種程度上也可以反映事業單位未來一段時間內的工作規劃，基于績效管理制度選拔的人才，在保證自身道德水平的同時，可以依照績效管理制度，規范自身工作，從而實現事業單位工作質量的有效提升，對事業單位未來發展大有裨益。

（二）提升員工工作積極性

事業單位各項工作的分配，需要依照職工類型以及崗位狀況，保證工作分配的科學性。但是由于事業單位一些工作具備較強重復性，因此對于一些員工而言，重復做相同的工作，卻只能領到相同的薪水，這很容易打擊員工工作的積極性，令員工產生工作懈怠情緒，對工作的落實質量產生較大影響。而科學的績效管理，有助于調動員工的工作積極性，同時可以讓員工了解到自身工作對于崗位產生的價值，依照績效管理制度，也可以對自身工作的不足之處，起到有效的指導作用。針對管理人員而言，也可以通過績效管理，達到優化員工薪酬的目的，形成明顯的激勵作用，樹立員工的職業自豪感，調動自身主觀能動性，令工作效果事半功倍。

（三）針對性落實培訓管理工作

績效管理工作某種意義上，可以成為事業單位人力資源統籌的重要依據，有了績效管理制度做準繩，事業單位可以結合當前崗位需求，對員工的工作狀況做總結，明確員工工作中存在的不足之處，評估工作漏洞對事業單位發展的負面影響，針對性組織對事業單位員工的培訓，從而全面提升員工業務技能水平，樹立員工的職業道德。同時，績效管理情況，也可以作為反映事業單位職工工作狀況的一面鏡子，若整體績效情況存在較大波動，則需要針對工作人員能力，做針對性培訓；若達到績效合格指標的員工數量微乎其微，則說明績效標準過高，未能結合員工的實際工作能力，應當在原有基礎上下調。

（四）提高財政透明度和資金使用收益

績效管理工作可以有效保障事業單位資源調動，集中優勢資源，提高為社會公眾服務水平，同時也可對事業單位各項資源的配置，起到明顯的指導作用，令資源利用率直線上升，促使事業單位集中力量辦大事，提高資源配置的合理性。除此之外，績效管理作為事業單位財務部門重要工作，可以對財務管理工作，起到積極作用，實現資金走向的控制，達到收支平衡的效果。最后，績效管理有助于令事業單位財政情況趨于透明，由于事業單位績效管理工作情況需要公開，因此也可以接受事業單位全體員工，以及社會各界的監督，提高資金使用收益的同時，也有助于增強績效管理的科學性和合理性，利于事業單位整體穩定發展。

二、當前事業單位績效管理工作面臨的主要問題

（一）管理人員對績效管理工作認識存在問題

當前一些事業單位對管理工作重視程度不高的現象并不鮮見，在管理重點上，更多聚焦于支出管理，而沒有將員工的績效作為管理工作的重中之重。此外，一些事業單位在績效管理工作的開展上相對保守，即使開展工作，更多管理人員依然會沿用傳統的工作理念，導致工作逐漸走向形式化，未能真正發揮績效管理工作的重要工作價值。這和事業單位從上到下，未能正確認識績效管理工作的重要性，有密不可分的聯系，重視程度不足，認識不清，直接導致績效管理工作未能充分能深入人心，逐漸走向被邊緣化的尷尬境地。一些事業單位在資金利用方面存在較大漏洞，閑置資產較多的同時，對于費用的支出也存在較高的隨意性，這些都引發了相對嚴重的資源損耗問題，也成了事業單位績效管理工作相對較差的原因。與此同時，也存在一些事業單位，將績效管理工作當作是獨屬于財務部門負責的工作任務，管理人員沒有充分調動其他部門響應工作的積極性，也沒有明確績效管理工作監督、執行層面的責任，導致績效管理工作更像是財務部門的獨角戲，導致實際落實層面遭遇了較大阻礙。

（二）績效管理未形成有效的工作制度

績效管理工作制度是保障有關工作落實質量的重要因素，對于事業單位而言，應結合員工和實際工作情況，制定行之有效的管理制度，這項工作可謂是引起管理人員重視，切實提高管理質量的重要一環。但是聚焦于事業單位實際情況，未能依照工作情況，科學編制績效管理工作制度的事業單位并不在少數，即使存在制度，也可能未能和當前事業單位的發展相符合。這和財務部門在績效管理工作中單打獨斗，未能和其他部門高效溝通的情況息息相關。這種前提下編制的工作制度，很容易不適用于各個部門具體工作情況，導致其他部門接受度不高，更無法有效針對性落實，也無法充分發揮績效管理工作的指導作用。

管理制度方面的問題，還體現于管理流程體系方面?？茖W的管理流程體系，應當基于績效管理工作要求，對績效評價的過程加強監管，基于監管要求，對后續管理工作進行針對性優化，進而實現績效管理的閉環。只是現在擁有科學管理流程體系的事業單位不多。一些單位在制定績效考核指標環節，往往依照單位共性數據的情況較多，未能和發展情況高度結合，直接降低了績效管理的說服力和可行性，導致績效管理工作質量不盡人意。

（三）績效管理人員專業素質達不到要求

一些事業單位從事績效管理工作的人員，自身專業素質不過硬，無法勝任新形勢下事業單位績效管理的要求。且事業單位針對入職多年的員工，培訓工作落實不到位，員工長期局限于傳統工作模式，沿用常規工作方法，對于新式工作理念和工作方法的學習意識不強，對于新知識接受度不高，無法有效落實績效管理各項工作。除此之外，一些單位在績效管理工作機構的設置上隨意性較強，未能依照工作要求準確分配各項權責，工作職責未能落實到個人，職能交叉情況普遍存在，對績效管理工作質量的提升會帶來較大的負面影響。

（四）績效管理工作效率較低

一些事業單位因其自身原因，未能在年初即制定績效管理工作制度，且依照制度落實工作的同時，未能依照不同崗位和不同部門的要求，細化績效管理指標，導致隨意性較強，無法對實際工作產生有效的指導作用。這也讓一些管理工作只能停留在紙上談兵的階段，在和其他工作沖突時，通常會選擇擱置，讓績效管理工作逐步被邊緣化。此外，一些事業單位部門未能重視個性指標的設置，導致無法體現不同部門績效管理的針對性，對于把控微觀細節指標的要求同樣較少，對于管理效率的提升幫助不大。

三、優化事業單位績效管理的對策

（一）重視績效管理工作理念的革新

事業單位應從上至下，將績效管理工作作為指導其他工作開展的重中之重，更新對績效管理工作的認識，認清績效管理工作對事業單位未來發展的重要價值。領導應加強對相關政策的學習，在單位內起到垂范作用，逐漸影響管理人員和基層員工，用觀念指導實際工作，保障后續工作的開展不受影響。

具體而言，事業單位領導層應發揮引路人的作用，每隔一段時間通過績效管理工作會議的召開，總結當前事業單位績效管理工作現狀，定下后續管理工作的開展方向。在會議上，不同部門的管理人員應當介紹工作相關內容，方便單位領導層了解績效管理對各部門產生的影響，同時也能打破管理工作面臨的信息孤島現狀，令績效管理充分深入人心的同時，也有助于提高績效管理工作的可行性。在績效管理工作宣傳層面，應盡量改變工作思路，防止工作思路趨于僵化，也可以避免績效管理過于形式化。此外，相關工作制度的制定應同步進行，令績效管理的工作思想，在事業單位中蔚然成風。上至領導層，下至基層員工，都需要依照績效管理指標要求，落實相關工作，提高員工參與績效管理工作的主動性，推動市縣事業單位的可持續發展。

（二）完善績效管理制度

績效管理各項工作中，預算編制是繞不開的一項重要工作，對于后續各環節工作，有明顯的導向作用。基于此，制定預算編制的過程中，應當重視其主體責任的強化，和事業單位實際經營情況相關，保證績效管理制度趨于完善。編制的過程中應以精細化編制為主要思路，提高預算編制對事業單位各部門的可行性。具體而言，首先應當嚴格落實評審工作，鑒于預算編制會涉及諸多內容，因此前期應系統收集相關信息，明確和預算編制相關的政策依據，以及后續項目開展的各項預算支出情況，最大程度提高預算編制的全面性。在績效目標的制定方面，應重視審核力度的進一步增強，事業單位應當在績效管理體系中，最大程度囊括各類預算項目，達到覆蓋整個單位的效果，提高績效管理工作質量，以保障后續工作的正常推進。

績效考核體系方面，事業單位應當將考核工作，視為影響績效管理工作質量的重要因素。在制定績效考核體系時，事業單位應保證其對具體工作的開展有較強的指導作用，從而令工作的落實情況，可以對績效考核體系形成有效的反饋，對體系和實際工作兩者形成較好的促進作用。當前為信息技術飛速發展的時代，事業單位也需要把握時代技術發展脈搏，正視大數據、云計算等信息技術對績效管理工作的價值，借助上述技術，分析當前績效考核體系是否存在不合理之處，結合各項目支出狀況詳加對比，提高后續考核體系執行的針對性和科學性。為實現績效指標考核科學性的提升，在績效指標框架的構建上，應遵循定性和定量評價雙管齊下的理念，從而為后續工作的開展，提供更切實的依據。對于績效管理人員的工作狀況，相關工作人員應依照考核制度要求，將權責落實到具體的個人，加強對管理工作的全面監督。如果績效考核工作執行較好，則應在制度上給予更多保障，反之，則需要依照制度要求提出改進意見，達到利用考核制度，督促管理人員提高工作質量的目的。

（三）重視績效管理人員的培訓

績效管理工作人員專業水平，是影響管理工作落地執行效果的決定性因素。對此，事業單位應打破常規，調查各部門崗位情況，結合用人需求，致力于組織機構的優化。為進一步提高管理水平，事業單位應針對性成立績效管理小組，小組內部包含技術崗位、管理崗位等，實現管理工作的整體提升。

在人員水平問題上，事業單位應引起高度重視，在人員招聘環節，應當將人員的績效管理理念，以及參與績效管理工作的積極性，作為重要的錄取依據，進而為績效管理工作的落實打下堅實基礎。對于入職多年的員工，事業單位應聘請業內專家，或者工作多年具備豐富工作經驗的人員到單位和管理人員分享先進的績效管理理念，使管理人員可以拓寬眼界，了解最新的管理理念和管理模式。對于績效管理工作質量更高的工作人員，應結合考核制度的要求適當給予獎勵，調動全體員工對管理工作的積極性。在績效管理相關制度制定時，事業單位管理人員應充分收集員工的意見和建議，了解員工對績效管理工作的想法，這樣既可以提高全體人員的參與感，也有助于保證績效管理工作的可行性。

四、結語

綜上所述，績效管理對于事業單位可持續發展，重要性不言而喻，不容事業單位忽視。當前事業單位在績效管理工作上，依然存在若干不足之處，這和對績效管理工作的認識、績效管理制度、管理人員素質，以及管理工作效率等原因密不可分。為提高績效管理工作質量，事業單位從上至下，應更新對績效管理工作錯誤的理念，重視管理制度的合理性，加強管理過程中的監督和各部門的溝通，科學制定考核制度，并致力于人員素質的提升，從而通過績效管理工作，以點帶面，真正有利于事業單位的長遠發展。