鄉村振興背景下蘭州市農村產業融合發展模式與路徑選擇研究

金立民

(蘭州資源環境職業技術大學 冶金工程學院， 甘肅 蘭州 730020)

習近平總書記2021年8月在河北承德考察時指出：“產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。”這一重要論述，為新時代加快農業產業發展，實施鄉村振興戰略指明了主攻方向，明確了方法路徑。近年來，蘭州市在產業融合方面做出了一些有益嘗試，取得了一定成效。

一、蘭州市農村產業融合發展的模式

(一)產業鏈延伸融合模式

蘭州市以龍頭農業企業為鏈主形成產業鏈中心，積極對接市場需求延伸產業鏈，形成產業鏈較長和更為完整的現代農業產業，實現產業內的效率提升和循環加快。一種是產業鏈順向延伸開展產業融合。蘭州市雖然不是馬鈴薯的主產區，但是借助甘肅農業大學、甘肅省農科院等區域內科研院所的雄厚技術優勢，挖掘馬鈴薯種薯生產的優勢開展資源整合，扶持優勢企業成為馬鈴薯產業的“鏈主”，向下延伸產業鏈。蘭州市大力發展脫毒種薯5萬畝，年生產種薯10萬噸，向南方地區提供種薯3000多噸①。另外一種是產業鏈逆向延伸開展產業融合。利用自身在種植業上的優勢，在保證農產品質量的基礎上逆向延伸。蘭州金益昇農業科技有限責任公司搶抓夏季草莓市場空缺的商機，選擇種植夏季上市的草莓品種，在北京、上海、武漢、長沙、鄭州等中心城市開設1500多家門店開展夏季銷售，打造蘭州草莓品牌，取得了良好經濟效應。以此為基礎，積極向上游延伸，融合上游的草莓種植、包裝、運輸等服務，為西固區推進鄉村振興戰略發揮了積極作用。

(二)產業交叉融合模式

現代農業綜合體通過挖掘農業文化，充實農業內涵，將農業的多種功能與旅游產業、康養產業、研學等結合，拓展出“旅游+休閑+體驗”的模式。以社區為單位，培育特色化的休閑和旅游品牌[1]。將農業與城鎮化結合，拓展農業空間，發展新的農業業態，激發出新的消費增長點，進一步提升農業價值。蘭州市農村基礎設施相對較好，縣區交通便利，近些年在城郊發展出一批融合范例。包括明德莊園、越國農莊等為代表的現代農業綜合體，在發展農業親子教育、莊園游覽、種植體驗、休閑采摘的基礎上，又探索耕作科普和綠色餐飲展示等開展產業融合，有效帶動周圍農戶融入，成為農業農村致富轉型的標桿。臨近市區的大量特色“農家樂”成為向現代都市農業轉型的代表，帶動就業明顯，促進農業、農村和農民的積極轉型，有效提升農民收入。

(三)“科技+”融合模式

以5G、互聯網等信息技術和現代生物科技賦能農業產業體系，一般以先進技術為引領，形成“科技+”的特色農業發展模式，幫助其重構產業組織、擴展經營范圍、升級產品質量、優化經營機制等，實現技術提升和溢出效應，增加農業附加值，促進現代農業發展。比如積極發展電商平臺和“科技+”特色農產品基地等，能有效推動農村農業升級。在榆中縣李家莊村建設的李家莊田園綜合體，作為蘭州市典型的產業融合示范基地，發展和改造農業物聯網，全村實現了無線網絡全覆蓋，引進“互聯網+設施農業”模式，將過程監控、標準化、質量追溯等先進的生產管理新技術融入到農業生產中，開發網上銷售，增加銷售半徑，擴大銷售范圍，使全村686戶2974人向新型職業化農民發展②。

(四)農業產業集群型融合模式

以具有本地特色的農產品生產基地為支撐，通過區域內的加工、流通和服務集聚以及空間疊加，有效降低信息搜尋成本和交易成本，形成集聚效應和規模效應，提高農業的集約程度，增加輻射作用，帶動農民就業和增收。蘭州市以“精致化”農業為目標，以建設特色優勢產業集群為突破口，打造高原夏菜、百合、玫瑰、白蘭瓜、中藥材、馬鈴薯種薯等為代表的“優中優”“獨一份”“特中特”和“好中優”等產業集群，以及種養一體的綠色循環產業集群和以自然景區、田園農莊為主的“農業+旅游”現代產業集群[2]。通過集群建設實現一產鏈條延伸、二產成為中間連接、三產走高端發展的融合，加快農業園區產業融合，多層次創建5個省級、8個市級現代農業產業園區③。以“蘭州味道”、“甘味”、國家地理標志品牌，以及道地藥材品牌為依托，不斷提高了市場占有率。

二、蘭州市農村產業融合發展的經驗

(一)生產要素融合加深產業融合深度

產業融合就是將生產要素進行優化整合，達到提高生產效率和產品質量的目的，提高農產品競爭力。融合過程中，以龍頭農業企業為“鏈主”，為上下游農戶和合作社開展技術指導和品牌授權，形成規模化生產和專業化服務，降低成本增加效益。通過融合進一步細化專業分工，提高生產率，進一步形成統一形象品牌，統一銷售渠道和統一定價，克服零散交易時議價權低、交易成本高等缺點，加大品牌的溢出效應，提升市場價格和利潤空間。將傳統農業生產與現代服務業相結合，形成以服務為主的現代都市農業產業鏈。在區域電商平臺與合作社、農民開展產業融合過程中，形成區域電商負責平臺建設、宣傳和營銷，合作社負責生產指導、包裝、流通等配套服務，農民專注于種植加工的分工格局，保證產業鏈的高效運行。

(二)產業鏈延長有效擴大產業融合范圍

通過延伸產業鏈，實現產業的組織再造，促使生產環節更緊密，產業分工更明確，產業系統更完整。農業生產和產品深加工、物流運輸、供應鏈、文旅等開展融合，以期產業鏈有效延長，分工進一步細化，產業聚集優勢凸顯，農業綜合效益提升。例如明德莊園現代科技農業發展有限公司，就是通過聯合農戶、合作社，發展休閑觀光農業，走出了一條產業融合的成功之路。蘭州市七里河區以1200多畝百合種植基地為基礎，生產的生鮮百合和綠色百合干，通過線上線下對接國內頭部零售終端，與電子商務融合形成以百合基地為“鏈主”，向上游下游延伸的完整產業鏈。產業鏈上有生產、加工、銷售、休閑和餐飲等多個節點，有效地拓展了市場的廣度和深度，探索出一條以百合為中心的產業融合新業態。榆中縣李家莊田園綜合體以現代信息技術為中心，融合休閑農業、鄉村旅游，開發創意農產品以及新媒體銷售等，有效拓寬了傳統農業的經營范圍，延長了產業鏈。在這些融合模式中，核心都是通過技術賦能、業態重組和商業模式創新有效地延伸了產業鏈，實現了農村產業緊密結合，相互滲透和融合。

(三)再造經營主體聯結提升產業融合效率

隨著農業產業融合程度的不斷加深，農業經營主體融合關系從傳統的“引領帶動型融合”向“融合共贏型融合”轉變，讓契約合同成為主要紐帶，讓利益聯結也開始從“松散化”向“合規化”轉變。相互的監督約束機制基本確立，風險和收益的義務責任更加明確，形成了一套區別于傳統的利益聯結關系，成為關系更加緊密的經營共同體[3]。在產業鏈延伸融合模式和農業產業集群型融合模式中，個體農戶通過與“鏈主”企業以土地入股、勞動力合作等方式開展合作，積極融入產業融合共同體中。“鏈主”企業又向產業鏈上的主體提供技術服務，開展訂單生產，幫助對接渠道，形成規模效應，從而使生產要素效率提升，生產成本降低，有效增加農戶收益。榆中縣李家莊村將自有的5000畝土地通過整合和作價流轉給田園綜合體，農民以每畝耕地100元資金進行配股，年終從利潤中按入股比例分紅，建立了“最低生活保障(土地流轉費)+土地配股分紅+眾籌分紅+單個項目控股分紅”的模式④，使全體村民能夠分享到產業融合帶來的創新成果。

(四)政策細化打通產業融合堵點

加速產業融合的進程就需要強有力的制度保障。榆中縣通過政策引導把區位優勢和資源優勢疊加與重構加速了產業融合，全力打造了20億元級現代高原夏菜產業核心區、北山中藥材和百合產業園區、青城及北山生豬養殖產業園區、中部都市觀光農業聚集區等5大特色優勢產業集群⑤。政府在打造優勢產業集群的基礎上進一步制定了政策細則，解決產業融合痛點和打通產業融合的堵點，促進了產業集群健康發展，激發出空間集聚效應和產業關聯效應，有效提升了榆中縣的區域核心競爭力，促進了區域經濟發展。

三、蘭州市農村產業融合發展的不足

雖然蘭州市在農村產業融合方面做出了積極的探索取得了一些成績，但是仍然存在一些問題，表現為：

(一)產業之間融合程度低

農業生產鏈條不夠長，產業融合的互補性不夠。究其原因，主要是第二產業和第三產業基礎薄弱，建立的產業集群主要以“種植+加工”“種植+銷售”為主，農產品附加值還有很大提升空間。雖然目前融合發展態勢較好，但與發達地區相比較，還是形式單一、發展層次較低、模仿程度高、缺乏特色，難以滿足多元化和高品質的市場需求，導致產業融合的生產效率不高。

(二)經營主體發育滯后

參與產業融合的“鏈主”企業普遍規模偏小，內在生動力不足，發展基礎較弱，這阻礙了生產要素在地域和產業之間高效流動，產業融合的資源得不到保障，引起參與融合主體的功能定位不明確。在具體實踐中，表現為經營主體角色定位混亂，功能重復，效率低下，不能有效嵌入產業融合的現象。

(三)利益聯結比較松散

蘭州市農村產業融合發展的利益聯結以訂單生產和土地流轉承包為主，運用現代公司組織結構開展聯結所占比例不高。一些試點建立股份制合作的融合聯結，由于農村信用體系不夠完善，違約現象多，存在較大的不確定性。在產業融合項目推進過程中，對于各個主體的分工協作、優勢互補、合作模式的路徑不夠清晰。另外，由于農民在產業融合中處于被動地位，收益談判權和規劃話語權缺失，平等地獲得產業融合產生的紅利得不到保障。[4]

(四)軟環境有待完善

農村產業融合發展軟環境是制約產業融合可持續發展的一個重要因素。主要表現為農產品流通體系的現代化程度不高，綜合性服務平臺等基礎設施滯后，生產要素向農村流動的有效性低。政策層面上，缺乏有針對性的配套優惠政策及其實施細則，導致農村產業融合的相關政策無法充分發揮最大效應。政府部門協調聯動機制聯動不夠順暢，推進農村產業融合的政策合力沒有完全發揮出它的作用。

(五)科技創新不足

具體實踐中，農業產業融合需要的人力、技術、資金等資源與高新技術匹配度不夠。在推進產業融合過程中，缺少技術型和管理型人才，技術推廣效果不明顯。引領產業融合的“鏈主”企業科技研發能力不強，科研經費來源渠道少，數量不夠，導致農產品加工缺乏產品研發能力，提升農產品質量空間有限，創新融合模式依舊處于模仿階段。

四、蘭州市農村產業融合發展的路徑選擇

(一)培育新型農業經營主體

政府要通過積極引導，激發新型農業經營主體的內生動力。一方面，要加強對農業經營主體的支持，依托省會城市優質資源賦能產業融合，營造良好的軟性環境，為產業融合主體找到針對性強的服務，包括技術生產服務和市場資源；要結合各縣區的要素稟賦情況制定針對性強和可操作性強的具體的培育方案和評定標準。在加強扶持力度的同時，還要細化具體的扶持標準和方式，激發“鏈主”企業的內生動力；鼓勵農戶以土地、勞動力等生產要素加入經營合作，成立類型多樣、規模差異的經營主體，實現參與產業融合主體的多元化。另一方面，不但要利用好現有財稅政策，還要引入金融“活水”，使產業融合主體能夠有足夠的資金參與，鼓勵和支持各類經營主體之間開展包括股權、租賃、技術轉讓在內的現代產業模式的經營合作，吸引資金和技術，有效做大做強“鏈主”企業。

(二)拓展和延伸產業鏈

對于蘭州市而言，加大農業產業鏈的橫向拓展和縱向延伸，是延長特色優質農產品產業鏈促進產業融合的關鍵。把農村現有的土地、資金、人力資源、技術和區位優勢等有效集聚和整合，發展結構多元，內容豐富的農業產業鏈。做深做精特色農產品加工，進一步細化產業鏈分工，引導建立專注服務和配套的“節點”企業，實現產業鏈延伸；深化農業多功能性和區域內歷史事件、民俗文化和自然風光的共同點融合，豐富產業融合內容，實現農業生產與新型商業模式的結合，促進產業鏈延伸和價值邊際提升[5]；加強農產品冷鏈流通體系建設，打造“一小時冷鏈物流”和“三小時冷鏈物流”的低溫配送圈層，升級保鮮、分級包裝、低溫配送等環節，保障生鮮農產品質量。

(三)加強融合主體利益聯結緊密度

探索不同模式下經營主體的利益聯結機制，明確經營主體和農民權益。一方面，著力找準各主體的共同利益關切點，提升產業融合主體間緊密連接程度。結合實際，選擇訂單生產、股份合作、產銷聯動、利潤返還等多種路徑的利益聯結機制，積極建立農民同經營主體間產業發展和利益統一的連接機制。另一方面，要完善主體之間利潤分配和風險防范機制[5]。加強信用環境建設，明確主體責任，防止農民權益的“邊緣化”。通過保險保障、糾紛化解等機制，確保增值收益公平地分配給產業融合鏈條上的各個主體，從而激發出不同農業經營主體參與農村產業融合的內生動力。

(四)完善外部政策環境

加強農村綜合化信息平臺建設，實現城市和鄉村的有機銜接和互補。加快城市基礎設施向城郊的延伸和覆蓋以外。重點營造良好外部政策環境，促進政策部門的協同與一致，完善政策支持體系，配套完整的政策細則，避免重復建設和政策低效率運行。同時，新型融合主體也應主動對接各級政策，建設以當地資源稟賦為基礎、適應目標市場需求的農村產業融合項目，提高產業融合經濟和社會效益。

(五)增強科技創新

深挖科研單位、大學與農業企業的合作潛力，建立能夠服務產業融合的科技服務體系。加大針對蘭州農產品的科技研發和農業科技成果推廣力度，加快農業科技項目的推廣落地，提高融合產業鏈的科技含量。加大農業科技企業在研發方面的財稅支持力度。優化研發資金投入結構，側重于支持和培育優質高效的農產品和服務，通過實施獎補、分紅、鼓勵創業等政策，激勵科技工作者參與農業研發和經營活動。

[注釋]

①今年我市馬鈴薯產業總產值10億元.蘭州日報,2020-12-16(1).

②抓實黨建聚合力 先鋒引領促發展.蘭州日報，2021-03-10(5).

③努力探索農業農村現代化的“蘭州路徑”.蘭州日報，2021-06-21(1).

④蘭州農村改革探索扶貧新路.蘭州日報，2018-07-03(1).

⑤榆中縣“四聚焦”推動鄉村振興.蘭州日報，2021-03-05(9).