高水平高職院校黨政綜合辦公室創(chuàng)建研究

孫小程

盤錦職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 盤錦 124000

高職院校為更好地承擔培養(yǎng)符合國家和民族發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才重要職責，需要高效、系統(tǒng)、合理的運行制度與機制。黨政綜合辦公室在高職院校日常工作中扮演著上通下達、綜合協(xié)調(diào)、服務師生的重要角色，這一工作性質(zhì)決定其在提升和推進高職院校日常工作、教育教學工作中能夠起到至關(guān)重要的作用。因此，要進一步創(chuàng)建高水平高職院校綜合辦公室。

一、抓好主體定位，做好制度建設

（一）抓好主體定位，貫徹職能職責

辦公室工作在一個單位中扮演著十分重要的角色，因此，從事辦公室工作的人員必須正確認識到辦公室自身的主體定位，切實發(fā)揮自身主要職責，使辦公室各項工作得到有效落實。正如習近平同志指出的，辦公室是一個單位的首腦機關(guān)，時時處處要起表率作用[1]。隨著國家對職業(yè)教育的重視、學生擴招等各項工作的不斷開展，高職院校即將迎來新一輪的發(fā)展高潮，一定要抓住機遇，這就需要各高職院校整體的協(xié)調(diào)推進，辦公室工作定位便取決于這一協(xié)調(diào)推進。同時高職院校黨政綜合辦公室工作接觸的范圍廣、業(yè)務雜，能夠?qū)痈呗氃盒?nèi)外的大量事務性工作，這是高職院校辦公室的一大特點，加之辦公室本身事務的積累，可以說辦公室必須更好地擺正自身角色定位。由此，高職院校黨政綜合辦公室應重視向內(nèi)與對外兩方面主體定位，貫徹好自身的職能職責。

第一，重視做好向內(nèi)主體定位，加強內(nèi)部建設。一方面，加強辦公室內(nèi)部建設，做好內(nèi)部分工、整體協(xié)調(diào)、部門文化、戰(zhàn)略規(guī)劃等多方面工作，以更好提升辦公室內(nèi)部團結(jié)，提升干部隊伍戰(zhàn)斗力。另一方面，加強辦公室人員將自身工作作為高職院校核心工作的認識，切實履職盡責。“辦公室是學校的樞紐，做好政務性工作是辦公室的核心。”[2]辦公室工作的核心作用是毋庸置疑的，而每一項工作的良好開展均需要工作人員切實認識到這一點。雖每人分工不同、職責各異，但均是辦公室工作不可分割的一部分。因此，更應進一步激發(fā)辦公室工作人員主體認識，協(xié)調(diào)院校內(nèi)部工作，切實履職盡責，使各項工作穩(wěn)步向前推進。

第二，重視做好對外工作，提升辦公室工作人員的工作熱情。辦公室同樣有著一定的對外工作，包括應對外來接待、上級部門檢查等，這些工作需要辦公室進行良好的協(xié)調(diào)與安排，要重視這方面工作，打好高職院校與辦公室的自身招牌，樹立良好形象，提升集體榮譽感。

（二）做好制度建設，提升工作效率

制度建設既是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，又是推進社會主義現(xiàn)代化建設的根本保障[3]，可見制度建設對國家發(fā)展有著十分重要的作用。而辦公室的制度建設同樣是保障辦公室各項工作良好開展、工作人員各安其職的重要工作，因此，加強制度建設，提升工作效率對每一所高職院校的辦公室而言必不可少。

第一，把握好制度建設的特點，即規(guī)范性、合理性與發(fā)展性。其中規(guī)范性指的是制度對日常工作的規(guī)范作用，是保證辦公室各項工作有序開展的必然要求；合理性指的是辦公室制度建設必須符合工作快速開展的需要，使各項工作貫徹落實的效率極大提升；發(fā)展性指的是辦公室制度建設必須根據(jù)學院的發(fā)展、工作的變換不斷進行調(diào)整，以符合學院工作實際的要求，正如習近平總書記所說：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”[4]。因此，把握好辦公室制度建設的發(fā)展性特點尤為重要。綜上，把握好辦公室工作制度建設，從根本上是要把握好辦公室制度建設的基本要求。

第二，抓好制度建設實際工作，推動體系化制度化建設的不斷完善。辦公室工作制度建設的落實尤為重要，一切工作成果最終還是要看具體的落實情況。一方面，應加強對制度建設的過程性把握，即應在辦公室工作開展過程中，讓部門領導重視并直接抓好制度建設，讓主管領導監(jiān)督制度建設過程與階段，從而促進制度建設的良好推進。另一方面，應加強對制度建設的結(jié)果反饋，應時刻貫徹制度的落實情況，通過實際工作查看工作效率的提升情況，促進辦公室工作制度建設的不斷發(fā)展。

二、夯實工作基礎，創(chuàng)新工作方法

（一）夯實工作基礎，做好物質(zhì)保障

高職院校黨政綜合辦公室起到了上通下達的協(xié)調(diào)作用，為使這種協(xié)調(diào)作用更好發(fā)揮，必須使其本身的工作條件得到保障，以確保各項工作的順利開展。比如，在領導會議期間需要緊急打印文件材料，這時打印機的質(zhì)量則將直接影響文件材料獲取的效率、質(zhì)量，因此，應進一步夯實綜合辦公室的工作基礎，則必須構(gòu)建良好的物質(zhì)保障。一方面，應給予良好的經(jīng)費保障，確保辦公室各項工作的良好開展。高職院校各部門每年能夠制作經(jīng)費預算，預估出本部門的具體工作費用，各高職院校綜合辦公室能夠使用這筆經(jīng)費開展各項相關(guān)工作。針對這一點，高職院校可以根據(jù)自身實際適當擴大辦公室經(jīng)費預算，使辦公室能夠在日常工作中確保自身辦公機械、辦公用具、辦公地點等實時更新，確保人員培訓經(jīng)費等人才成長經(jīng)費的更好滿足，使綜合辦公室的工作效率得到保障、工作人員綜合素質(zhì)不斷提升，從而建設出一支更高水平的綜合辦公室隊伍。另一方面，夯實綜合辦公室工作基礎，做好物質(zhì)保障同樣需要更進一步加強檔案管理工作。檔案管理工作是確保辦公室各項工作留痕，綜合辦公室工作更應如此，綜合辦公室應根據(jù)自身各項業(yè)務做好工作記錄最終入檔，方便綜合辦公室在未來的工作中及時查找。因此，應進一步加強檔案管理工作，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的檔案管理體系。

（二）創(chuàng)新工作方法，建立信息平臺

隨著5G技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)將更加深入到人們的工作與生活之中，正如此次疫情期間使各高校能夠如期完成教學任務的釘釘、超星爾雅等，均是信息技術(shù)在高校工作過程中發(fā)揮不可忽視作用的生動體現(xiàn)，“加強信息化建設是高校辦公室的必然趨勢”[5]。因此，作為高職院校工作中處于核心地位的黨政綜合辦公室，更應不斷突破自身信息化建設，使各項工作得以更好開展。當前部分高職院校綜合辦公室信息化建設仍然有著一定的不足，造成這一結(jié)果的原因主要為部分高職院校綜合辦公室工作人員的工作意識、習慣調(diào)整不及時，硬件設施配給能力不足等，然而這些問題得不到解決，終將會影響綜合辦公室的辦公質(zhì)量與辦公效率，最終影響學院整體工作的良好開展。因此，必須從主體性上喚醒部分高職院校綜合辦公室人員工作意識的轉(zhuǎn)變，從客體上推動辦公室信息化建設的持續(xù)推進。

第一，加強辦公室信息化建設基礎設施設備的購入與使用，使辦公室工作人員在實踐中不斷提升信息化意識與工作水平。部分信息化建設不足的高職院校應進一步為其綜合辦公室購入較為完整的信息化工作平臺，使綜合辦公室各項工作在開展過程中能夠更好地實現(xiàn)自動化、無紙化辦公，使工作人員能夠在工作中切實感受到信息化工作的益處，從而更加自覺地使用信息化辦公方式，從而實現(xiàn)工作人員意識的轉(zhuǎn)變。

第二，定期組織開展信息化平臺建設及使用培訓，培養(yǎng)工作人員信息化平臺的使用能力，從而更好地提升辦公效率。綜合辦公室信息化平臺終將是一個逐步升級的平臺，其平臺的建設與逐步完善同樣是一個不斷上升的過程。在這個過程中，信息化平臺的具體操作、工作效果等，將產(chǎn)生不同的效果。因此，必須定期對辦公室工作人員進行培訓，使辦公室工作人員能夠及時掌握信息化平臺的具體操作，從而更好地保證綜合辦公室的工作效率。

三、構(gòu)建部門文化，塑造工作環(huán)境

（一）構(gòu)建部門文化，形成向上氛圍

“文化作為一種非正式制度，廣泛而深刻地影響著人們的思想、行為和各項經(jīng)濟活動。”[6]優(yōu)秀的文化能夠促進一個社會主體不斷向前發(fā)展，使工作人員永遠充滿激情，對工作充滿熱忱。因此，高職院校黨政綜合辦公室為更好地發(fā)揮自身作用，必須創(chuàng)造良好的部門文化，促使本部門積極向上氛圍的營造，從而使本部門成為高職院校發(fā)展的中堅力量。

第一，加強激勵性文化氛圍建設，提升全部門工作人員工作激情。加強激勵性文化氛圍建設，指的是加快形成較強的競爭文化氛圍，使工作人員的競爭意識、競爭精神不斷增強，在競爭中使自身能力不斷增長，如協(xié)作能力、溝通能力等。同時，更要在競爭中學會協(xié)作，使辦公室工作人員能夠團結(jié)一致，形成強大的工作合力。為更好助力激勵文化機制的形成，更應加強激勵機制的構(gòu)建。這種激勵包含著物質(zhì)獎勵與精神獎勵雙重激勵行為，并應結(jié)合不同工作人員特質(zhì)、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作要求等具體事項進行一定的區(qū)分，從而使激勵性文化氛圍建設能夠更好落實。

第二，加強包容性部門文化建設，形成融洽的工作文化。工作環(huán)境對綜合辦公室的工作效率的影響同樣十分巨大，在一個融洽的工作文化中工作的人，在工作過程中往往心情舒暢，對工作的認可程度、熱愛程度會直線上升，且工作效率同樣會有較大提升；與之相反的則是不良工作環(huán)境對人的心理、精神造成壓迫。因此，必須塑造融洽性的部門文化建設。在構(gòu)架融洽性文化氛圍建設過程中，辦公室應注重公正、溫暖、協(xié)調(diào)文化建設。公正指的是對事項、問題等進行公正處理；協(xié)調(diào)指的是有效調(diào)節(jié)辦公室工作人員在工作過程中產(chǎn)生的矛盾；溫暖指的是更好地讓辦公室工作人員感受到來自集體的溫暖，從而能夠更好地認同這個集體。通過公正、協(xié)調(diào)、溫暖文化建設，形成更加良好的部門文化氛圍。

（二）營造工作環(huán)境，確保積極穩(wěn)定

高職院校在社會活動中承擔著創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益雙重價值的重要角色。在經(jīng)濟效益方面，高職院校作為人群較為密集的地點，其自身內(nèi)部、周邊往往伴隨著較為全面的餐飲、娛樂、住宿等經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體在經(jīng)營過程中創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟價值。在社會效益方面，高職院校能夠通過對外各項活動，開展一定的具有社會價值的行動，如志愿者活動，同時，高職院校為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，是支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要人才培養(yǎng)基地。因此，為更好實現(xiàn)高職院校的經(jīng)濟效益與社會效益，必須更加塑造好高職院校工作環(huán)境建設。這種工作環(huán)境的建設是一種整體性建設，與之相對的則是各部門自身環(huán)境的建設，即整體工作環(huán)境是各部門工作環(huán)境的集合。“高校辦公室是學校的綜合辦事機構(gòu)，承擔著參謀、督查、協(xié)調(diào)和服務等職能”[7]。由此可見，黨政綜合辦公室作為高職院校的核心部門，其業(yè)務鏈接范圍廣，工作內(nèi)容復雜多樣。因此，黨政綜合辦公室更需做好自身工作環(huán)境建設，使其工作人員能夠在良好的環(huán)境中不斷成長。

第一，構(gòu)建良好的部門物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境，使辦公室工作人員能夠在更好的環(huán)境中積極進取。構(gòu)建良好的部門物質(zhì)環(huán)境，指的是建設好辦公室基礎設施建設，不僅包含工作條件，同時也包含著其他物質(zhì)條件，比如黨性教育、職業(yè)道德等相關(guān)內(nèi)容的物質(zhì)表現(xiàn)形式，使工作人員能夠在辦公中時刻不忘提醒自己，從而促進部門文化的成長。

第二，構(gòu)建良好的部門精神文化環(huán)境，使辦公室工作人員能夠不斷陶冶情操。滿足工作人員精神需要同樣十分重要，只有更好地滿足其精神需要，才能使工作人員養(yǎng)成自覺的行為習慣。因此，黨政綜合辦公室應在現(xiàn)有條件的基礎上，突出精神教育的地位和具體落實，使工作人員能夠在閑暇時間不斷加強自身精神文明建設。

四、重視人員成長，打造干部隊伍

（一）提升主體意識，做好頂層設計

黨政綜合辦公室在維持高職院校日常工作中起到了至關(guān)重要的作用。由于黨政綜合辦公室的具體業(yè)務涉及到高校黨務、政務以及對外業(yè)務等多個方面，這些業(yè)務對辦公室工作人員的素質(zhì)要求是極高的，尤其是在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天更是如此。因此，“黨辦工作的重要性、政治性、原則性決定了黨辦工作人員需要具備較高的政治素養(yǎng)和能力水平。”[8]而為更好地持續(xù)提升辦公室工作人員的素質(zhì)，必須不斷提升辦公室主體育人意識，為持續(xù)提升高職院校辦公室工作人員工作素質(zhì)起到良好導向作用。

第一，加強黨政綜合辦公室自身主體意識，養(yǎng)成人才培養(yǎng)的宗旨與習慣。加強主體意識指的是加強綜合辦公室領導人員對自身工作、選人用人的正確認識。在正確的主體意識養(yǎng)成的情況下，能夠有效地、有針對性地規(guī)劃本部門工作人員的培養(yǎng)計劃與方案，并綜合性地開展多方面的組織培訓計劃。

第二，做好頂層設計，不斷加強高職院校黨政綜合辦公室工作人員的頂層設計與培訓規(guī)劃。做好黨政綜合辦公室工作人員培訓的頂層設計與培訓規(guī)劃十分重要。受到各高職院校黨政綜合辦公室實際情況不同的限制，應進一步結(jié)合自身實際特點與工作性質(zhì)，重視對工作人員的思想意識、職業(yè)道德、工作素質(zhì)等在多方面進行綜合性培養(yǎng)，同時包括計劃培養(yǎng)、以老帶新等多種人才培養(yǎng)方式，使辦公室工作人員能夠持續(xù)成長。

（二）加強精神品質(zhì)，打造高質(zhì)團隊

辦公室工作對一個單位而言極為重要，為更好地保證辦公室各項工作的有效落實，保證黨的教育事業(yè)的充分開展，綜合辦公室工作人員更需具備較高的精神品質(zhì)。習近平總書記對此也進行了充分的肯定，并從品格、意識、作風、精神、操守等方面對黨辦人員提出更高要求[9]。因此，黨政綜合辦公室工作人員素質(zhì)的提升，離不開對其精神品質(zhì)的培養(yǎng)，只有按照習近平總書記的要求嚴格培養(yǎng)，才能為黨的教育事業(yè)培育出高質(zhì)量的工作團隊。

第一，要嚴把政治關(guān)，做好高職院校黨政綜合辦公室人員的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。嚴把政治關(guān)，就要不斷加強辦公室黨員干部的政治素質(zhì)，堅持黨對一切工作的領導，時刻對黨忠誠老實、言行一致[10]。通過不斷提升政治素質(zhì)，使辦公室工作人員始終忠誠于黨的教育事業(yè)，在工作過程中加強自身理想信念建設、作風建設等重要精神品質(zhì)的成長，使高職院校綜合辦公室工作人員的良好精神品質(zhì)不斷養(yǎng)成。

第二，著重提高加強職業(yè)道德水平，提升綜合辦公室工作人員的職業(yè)品格、精神與操守。綜合辦公室工作人員作為高職院校實現(xiàn)“三全育人”的重要環(huán)節(jié)之一，在高職院校日常運轉(zhuǎn)的過程中有著極為重要的作用。因此，應進一步通過多方面加強辦公室工作人員的職業(yè)道德水平，通過集中培訓、樹立典型、工作鍛煉、以老帶新等多種方式，滿足黨政綜合辦公室工作人員職業(yè)道德水平的不斷提升，從而更好地促進綜合辦公室工作人員綜合素質(zhì)提升。