高校意識形態領域風險挑戰及治理機制探析

■魏廣志

（臺州科技職業學院社會治理研究所，浙江 臺州 318020）

高校承擔著教書育人、為國育才的重任，防控意識形態領域風險、強化主流意識教育是高校順利開展教學的重要保證。但隨著國際化進程的加快，加上市場經濟消極因素的影響，處在價值觀形成期的大學生難免產生信仰問題，對此高校要嚴防意識形態領域的風險，加強主流意識形態體系建設，筑牢安全防線[1]。

一、高校意識形態領域存在的主要風險

（一）西方和平演變的滲透使大學生產生信仰危機

高校是各類思想文化交融的主陣地，也是意識形態爭奪的前沿陣地。隨著西方和平演變進程的加快，西方敵對勢力逐漸把高校作為對我國青年大學生進行思想滲透的主要場所，其中有許多西方不良社會思潮，對大學生的精神信仰產生了諸多消極影響。例如，西方打著“普世價值”的旗號，宣傳西方所謂的“民主、自由、人權”，在一定程度上對我國社會主義核心價值觀構成了嚴峻挑戰；打著“重新認識歷史”的旗號，向我們灌輸歷史虛無主義，污蔑我們的英雄人物，抹黑中國歷史特別是抹黑我們的黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史，動搖大學生對黨和政府的信心；打著“新自由主義”的旗號，宣傳私有化思想，攻擊社會主義公有制，企圖動搖我們國家的根本制度。以上所有這些，都會在一定程度上對大學生的信仰造成不良影響。

（二）市場經濟的消極因素影響大學生的價值觀

當前我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉變的社會轉型期，社會主義市場經濟體制雖已建立，但還不夠完善，市場經濟的社會主義因素還不夠健全，而市場經濟中的消極因素卻沒有完全規避。在這種情況下，市場經濟的消極因素，不可避免地會對高校意識形態領域帶來一定的風險和挑戰：盡管社會主義市場經濟體制促進了我國綜合國力的提升、人民生活水平的改善、創新能力的增強，但市場經濟的消極因素，也給思想文化領域帶來了某些方面的不良影響。究其原因，是因為市場經濟的工具理性及功利思想等負面效應與社會主義社會先進思想文化之間的矛盾，導致現實生活中存在著一些拜金主義、極端利己主義、享樂主義等非主流思想，從而對社會主義社會的奉獻精神、大公無私、艱苦奮斗等主流價值觀產生較大的沖擊。這種社會現象不可避免會對高校大學生產生消極影響，若放任這股消極思想發展，將對高校的意識形態建設產生不利影響。再加之社會轉型期的中外文化的融合交匯，其中也存在一些消極文化，中西方文化的差異性與多元化將使處在價值觀形成期的大學生產生認知紊亂，并影響其主流意識形態的形成，導致大學生主流價值觀的淡漠與缺失。

（三）互聯網不良信息干擾大學生的價值觀

隨著科學技術特別是信息技術的發展、互聯網時代的到來，大學生利用網絡媒體手段獲取信息已常態化。但與此同時，科學技術也是一把雙刃劍，網絡時代給大學生帶來獲取知識便利的同時，也給高校主流意識形態建設帶來了一些挑戰。首先，網絡信息良莠不齊。網絡時代的信息，有正能量信息，也有負能量信息。網絡時代的信息，傳播速度快，監督難度大，存在較多的安全隱患，特別是網絡中的負能量信息，會給高校的主流意識形態工作造成一定的風險，進而也會影響大學生主流意識形態的形成。其次，大學生鑒別能力有限。大學生處于價值觀的形成時期，許多價值觀念特別是正確的價值觀還沒有形成，加上網絡信息錯綜復雜，魚目混珠，有些大學生對網絡信息的篩選缺乏鑒別能力，特別是對于一些模棱兩可的信息，缺乏正確的立場、觀點和方法，更不知道用馬克思主義立場、觀點和方法去分析。這勢必也會影響大學生正確的價值觀的形成。

二、防范高校意識形態領域風險的必要性

（一）鞏固主流意識形態領導地位的需要

高校防范意識形態領域風險是鞏固主流意識形態領導地位的需要。隨著國際化進程的加快，我國意識形態領域受到來自國內外多元文化思潮的影響，需要采取有效的手段來鞏固主流意識形態的地位，而作為文化建設的前沿陣地，高校要充分發揮引導作用，做好意識形態的宣傳教育與理論研究。可以說，高校的意識形態能反映國家與民族的總體狀態。第一，作為思想文化的主流陣地，高校在各種思想的碰撞下會產生不同的思想，包括積極或消極的思想，而強化高校意識形態領域風險防范能起到過濾作用，從源頭上防范消極思想的傳播；第二，高校能利用宣傳教育來體現真理的力量，為傳播主流意識形態理念提供渠道，發揮其輿論導向與文化輻射的作用，把主流意識形態滲透到社會的各個領域。

（二）落實高校立德樹人任務的需要

“國無德不興，人無德不立”。高校承擔著培養德智體美勞全面發展的人才的歷史使命，黨的十八大更是明確把“立德樹人”當作教育的根本任務，這也與培養合格社會主義建設者和接班人的理念相契合。高校是立德樹人的主陣地，也是各種文化思想交融的主要場所，大學生正處在“三觀”形成的關鍵期，其思維方式與“三觀”都有較強的兼容性與可塑性，是各類意識形態爭取的對象。若高校對大學生的思想放任不管，就會使消極的意識形態思想趁虛而入，使大學生的價值觀出現偏差，這就要求高校要加強主流意識形態領域的風險防范，加強意識形態領域的安全建設，做好意識形態領域的教育，并將其作為立德樹人任務的關鍵環節[2]。

（三）確保改革發展穩定的需要

在經濟全球化條件下，大國博弈模式已由軍事手段優先開始逐漸轉變為意識形態優先，西方敵對勢力妄圖把高校當作戰略切入點，宣傳西方價值觀，對大學生的思想進行強滲透，破壞我國改革發展穩定的大局，以實現分裂中國的陰謀。當前我國正處于社會轉型期、改革攻堅期與快速發展期，社會價值觀念呈現出多元化傾向，更不能忽略多元化價值觀對主流意識形態的滲透。作為國家發展的人才資源，大學生是社會主義建設事業的奮斗者與踐行者，肩負著實現中華民族偉大復興的神圣使命，必須堅定理想信念，掌握能力本領，成為社會主義建設的合格建設者與可靠接班人。高校要把意識形態領域的風險防控上升到國家戰略的高度，做好意識形態領域的風險管控，強化主流意識形態建設，從堅定理想信念與培養愛國情懷入手，使社會主義核心價值觀深入人心，引導大學生在各種思潮中明辨是非，自覺抵制錯誤思想，從而樹立正確的價值觀。

三、高校防范意識形態領域風險的治理機制

（一）加強意識形態理論研究，提升凝聚力與引領力

高校主流意識形態具有凝聚力和引領力，是防范意識形態領域風險的基本能力。構建起高校主流意識形態領域的銅墻鐵壁，能有效防御其他消極意識形態的滲透。我國從新民主主義革命時期，到社會主義革命和建設時期，再到改革開放和社會主義現代化建設時期，以及中國特色社會主義新時代，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，直到今天的習近平新時代中國特色社會主義思想，形成了馬克思主義中國化的重大成果，也說明了主流意識形態凝聚力與引領力的重要作用。所以，社會各界尤其是高校要加強主流意識形態建設，認識主流意識的科學意義，從而引導大學生正確認識主流意識形態[3]。

主流意識形態是馬克思主義基本原理和我國具體實際相融合的產物，長期以來，我國學術界與理論界對主流意識形態都進行了深刻論述，提高了主流意識形態理論的說服力，為中國特色社會主義的理論自信和文化自信奠定了基礎，但由于高校師資力量不足等原因，部分高校教師對主流意識形態的理論研究不夠深入，對其背后的理論依據缺乏了解與深入研究。對此，高校需從如下方面加以改進：第一，高校要明確主流意識形態教育的地位與職能定位，充分發揮教育陣地的作用，加強對相關理論的研究，做主流意識的宣傳教育者與推進者，提高主流意識形態理論的科學性，增強其說服力；第二，教師要加強學習主流意識形態理論，對意識形態蘊含的理論展開研究，并盡量做好原文原著的學習，提高自身的知識儲備與教育能力；第三，教師要正確定位自己的工作角色，不做意識形態理論的“搬運工”，要講清意識形態的科學內涵，使主流意識理論更加鮮活生動，用鮮活的理論武裝學生的頭腦，使相關理論更有說服力，提高主流意識形態理論的引領力與凝聚力。

（二）發揮意識形態輿論導向，創新意識形態傳播形式

首先，要發揮輿論導向。從本質上來說，思政教育的作用是“灌輸”，而高校思政課程是開展思政教育的主渠道，所以高校要充分發揮思政教育的輿論導向作用，引導大學生樹立正確的價值觀并堅定政治信仰。其次，要創新傳播形式。在互聯網時代，網絡交流更加便捷，大學生的學習生活及互動交流等活動都依賴于網絡，但網絡內容魚龍混雜，其消極內容也會對高校意識形態領域造成一定的沖擊，所以高校要與時俱進，創新主流意識形態的傳播形式，利用網絡媒體的傳播優勢，以大學生喜聞樂見的語言講述抽象的意識形態內容，引起大學生的學習興趣[4]。

發揮意識形態輿論導向，需要從以下方面著手：第一，高校要提高思政課的科學性，要根據本校實際，加強思政課學科建設，從學術角度提高思政課的科學性，引導大學生樹立正確的政治信仰，并做到學以致用；第二，高校要根據新時期大學生思想特點及個性特征，統籌安排思政課教學內容，在思政課中增加時事政治及社會熱點等內容，深度詮釋習近平重要理論，有效解決大學生的認知盲點及思想困惑，引起大學生對主流意識形態的共鳴；第三，高校要加強思政課師資力量建設，通過學術交流、思政理論研討等形式，更新思政課教師知識儲備，增強其政治敏感性，提高其專業素質。此外，高校還要增強教師的品德修養，加強師德建設，以良好的師風改進校園風氣，發揮示范與輻射作用，從而提高大學生對主流意識形態教育的接受度與認可度，切實提高大學生道德水平。

創新意識形態傳播形式，可以從以下方面進行：第一，高校應整合網絡資源，做好相關理論的數字化建設，將其呈現在手機等移動終端上，使學生打破時空界限，可以隨時隨地地在線學習；第二，高校要加強網絡安全監管，提高網絡安全意識，堅持安全底線思維，依法處理負面、消極的網絡信息，并時刻關注網絡輿論導向，營造風清氣正的網絡環境[5]。

（三）加強意識形態管理能力和治理能力

高校應考察意識形態領域的工作情況，加強意識形態陣地管理，避免陷入主觀世界，跳出意識的范疇，構建常態化意識形態的工作機制，把意識形態的工作落到具體實踐上[6]。高校要做到責任到人，明確工作標準、建立工作督察組并建立問責機制，以提高意識形態領域的工作效率，把意識形態的工作機制轉化成意識形態領域的治理效能，更好地推進意識形態領域建設。當前，高校意識形態領域面臨的風險日趨嚴重，提高高校意識形態領域的風險防范能力，構建量化、明確的工作機制是防范風險的有效措施，是強化風險防范的基本經驗，也是風險防范能力的全面體現。

加強意識形態領域的管理能力，提升意識形態治理能力，是高校防范意識形態領域風險的重要途徑。意識形態傳播陣地在意識形態領域工作中有著戰斗堡壘的作用，加強陣地意識，強化陣地管理，是防范意識形態領域風險的關鍵。作為主流意識形態建設的陣地，高校要強化不同主體的陣地意識，根據意識形態的實施對象、實施主體及實施方式分別做好陣地建設，并對不同群眾實施不同的管理措施。高校還要提高風險防控意識，加強意識形態教育，創新管理方法，提高意識形態領域的風險防控能力。高校要強化意識形態陣地管理，通過思政教育、校園文化等形式創新管理方法，提升管理的效率。

具體來講，可以從以下方面著手：第一，高校要堅持黨在意識形態領域的領導地位，明確陣地管理主體，在黨的統一領導下開展工作，實行意識形態工作責任制，明確管理區域與各自的管理職責；第二，高校要加強教師意識形態管理，通過培訓或座談會等形式，確保教師的政治思想與主流意識形態相一致，從源頭上保持主流意識形態的正確；第三，高校要加強課堂管理，以課堂教育為主渠道，增強思政課的理論性與思想性，通過啟發式教育，批判錯誤思潮，把正確的價值觀融入到教學中，用正確的思想引導學生；第四，加強對校園文化活動的監管，對校園社團組織及社團活動的思想性及政治性進行嚴格把關，鼓勵其開辦富有主流意識色彩的文化活動，營造良好的校園文化氛圍。

（四）構建意識形態工作體系，建立定期研判機制

隨著時代的發展，高校意識形態領域的風險也各不相同，所以高校意識形態工作也要做到與時俱進，堅持創新思維，構建新的工作責任體系，發揮積極的引導與監管作用。高校應建設一支責任明確、分工清晰的工作隊伍，優化人員配置，突出黨委領導的指導地位。宣傳部門及相關院系的教研科室要密切配合，逐級遞進建立責任體系，使高校意識形態的相關工作有序開展。同時，高校要建立定期研判機制，從思想上重視該項工作，并密切關注輿論動向，了解師生思想動態，對新出現的問題要進行定期集中研判與集體討論，防患于未然。另外，高校要不斷擴大研判范圍，以院校領導、一線教師、學生及相關人員為主體對象，全面了解其思想狀況，重點關注網絡發言、課堂教學及學術討論。

高校意識形態領域風險治理問題，關系到國家意識形態建設的安全問題。對高校意識形態領域的風險進行治理，有利于社會主義主流意識形態建設，有利于社會主義核心價值觀建設。高校要高度重視意識形態領域的工作，堅守意識形態領域的安全底線，從強化主流意識形態領域理論研究、充分發揮思政教育的輿論導向作用、提高意識形態領域的管理能力和治理能力等方面，提高意識形態領域的風險監管能力，從而確保意識形態領域的安全。