“雙高”院校引領職業教育五維度高質量發展的內涵與路徑

劉永亮 楊延波 茍琦智

一、引言

普通高等學校承擔著以人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作為核心內容的五大職能，反映出黨和國家對高等學校性質與使命的要求，體現了黨和人民對高等教育功能與職責的期望。在職業教育領域，隨著《國家職業教育改革實施方案》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等系列重大政策的陸續出臺，既為職業教育改革發展指明了方向和思路，又為高等職業教育引領職教改革發展明確了目標和任務。高等職業院校作為我國高等教育的重要組成部分，同樣肩負著五大職能，特別是“雙高”院校。對接高校五大職能要求，“雙高”院校引領職業教育五維度高質量發展，將對構建新發展格局和高質量教育體系、實現教育現代化具有重要的歷史意義。

二、五維度高質量發展職業教育的內涵

對“雙高”院校而言，在教育教學過程中，人才培養是強基樹標，強基是固本，是厚實基礎、回歸教學；樹標是塑形，是確立新目標、達到新高度。科學研究是培優賦能，培優是構建梯隊、層級培養，賦能是激發活力、提升能力。社會服務是提質增效，提質是提升服務重點行業和支柱產業的能力，促進產業轉型升級；增效是增強職業教育和社會培訓的實效，服務鄉村振興戰略。文化傳承創新是特色發展，特色是總結凝練辦學積淀，推進理想信念教育，構建“三全育人”思想政治工作格局；發展是全面加強黨的建設，引領職教治理改革，打造黨建帶群建、群建促黨建的新格局。國際交流合作是開放共享，開放是促進中外人文交流，構建發展共同體，共享是共同開發高質量職教資源，融入世界職教發展體系。其中，人才培養注重專業（群）建設，科學研究注重科技創新能力提升，社會服務注重育訓并舉，文化傳承創新注重思想政治教育，國際交流合作注重高質量職教資源輸出。可見，五維度高質量發展從根本任務、內涵建設、社會責任、理想信念和發展方向五個方面，科學系統地回答了職業教育怎樣高質量發展的問題。因此，高等職業教育應重點從專業（群）建設、科技創新、育訓并舉、思政教育、開放辦學五個方面開展工作，實現高職教育高質量發展目標。專業（群）建設是人才培養的基礎，對接產業發展需求，調整專業設置、優化專業結構、開發教學資源是核心。科技創新是內涵提升的要求，必須有效提升科技創新能力和服務區域經濟發展能力。育訓并舉是深化產教融合、校企合作，完善職業教育和社會培訓的必由之路。思政教育是育人特色，黨建樹旗引領，深化內部治理改革，落實立德樹人根本任務。開放辦學是關鍵所在，積極參與“一帶一路”建設，以提升中國職教國際品牌的影響力和競爭力。綜上，專業（群）建設是核心，科技創新是賦能，育訓并舉是增效，思政教育是特色，開放辦學是關鍵。

三、五維度高質量發展職業教育的路徑

（一）強基樹標引領人才培養模式改革

1.對接產業需求，深化教育教學改革。根據國家政策，結合區域經濟發展需求和院校辦學實際，明晰院校辦學定位，發揮專業優化設置的作用，培養具有行業特點、地域特色和核心競爭力的高素質技術技能人才。一是結合生源多樣化實際，堅持育訓并舉，堅守類型特色，豐富辦學形式，創新教學模式，打造高職教育新的增長極。二是開發教學資源和培訓項目，重視辦學特色，從戰略全局性方面著眼，按照差異化、錯位性和高質量發展要求，融入區域經濟發展，服務國家戰略需求。

2.強基礎，持續深化“三教”改革。一是基于專業群建設，優化整合教育教學資源體系，重構高效系統化技術技能培養體系。明確專業發展目標，明晰專業建設定位，制訂專業人才培養方案，創新人才培養模式。二是持續深化“三教”改革，以課程建設為核心，不斷提升教育教學質量，增強職業技術教育適應性；落實因材施教理念，滿足創新驅動、國際化發展要求；以教師教學能力比賽和學生技能大賽為抓手，推動教學方法改革；以“崗課賽證”推動實踐教學改革，推進1+X證書制度試點工作；積極推進新型活頁式、工作手冊式教材開發；制訂創新能力提升育人改革方案，健全完善績效評價機制。

3.樹標桿，創新人才培養模式。按照分層分類、分步實施原則，以培養學生綜合素質高、實踐能力強、富有創新精神、具有國際視野和過硬的職業素養為目標，通過實施以優質生源工程、優師優育工程、優生優業工程、優業優扶工程為主要內容的“四優工程”，帶動人才培養模式改革。充分挖掘各專業辦學潛力，整合利用優質教育教學資源，搭建高素質技術技能人才成長所需的完整評估遴選體系、選拔培養體系、就業服務體系和組織保障體系。

（二）培優賦能引領科技創新能力提升

1.加強科研投入，提升科技創新能力。建立并加強科研平臺和科技創新團隊建設，實現院校科研成果轉移轉化，更好地為企業提供技術服務；組建科技創新研究團隊，為科研創新能力提升提供人才保障。探索與更多、更大的行業企業合作，促進科研能力逐步提升，提高院校承擔重大項目的綜合能力。拓展與多地區、大范圍、深層次的合作范圍，探索高層次人才與行業企業共同發展的新模式，促進橫向合作，持續提升科技創新能力。

2.層級培養，發揮院校科技創新服務功能。基于科研平臺，緊跟當前企業技術升級和開發過程中的技術難點，加大科研投入和開發力度。舉辦或組織參加各種技術交流會，促進區域科技進步和產業發展。掌握行業發展脈絡和實時動態，拓寬引進科技人才的渠道，組建多層次、分類別的混合式科技創新團隊，通過技術人才隊伍培養，科技創新服務示范作用發揮，為社會不斷培養和輸送高素質人才，服務區域經濟發展。

3.增值賦能，實現對接產業向提升產業轉變。主動對接高端產業和產業高端，建設行業企業服務中心，提升服務高技術企業的技術發展能力，促進創新成果與核心技術產業化，建立引智進校、引才進校、引標準進校的“三引進”機制。制定激勵政策，引導教師參與高技術企業的應用技術研發，面向高技術企業開展技術服務，加強與行業企業合作，解決工程實際問題，實現對接產業向提升產業轉變。

（三）提質增效引領社會服務水平提高

1.堅持育訓并舉，構建特色產業人才培養培訓體系。發揮全國重點建設職業教育師資培養培訓基地、職業院校校長培訓培育基地等平臺作用，優化培訓內容、創新培訓形式、提升培訓質量，重點打造國培、省培和校培“三級培訓”項目品牌。發揮行業教育培訓聯盟單位功能，為區域內行業提供就業創業和技能培訓，打造服務項目品牌，服務行業產業轉型升級。校企合作共建企業大學，持續開展職業技能提升培訓、企業新型學徒培養和在職職工繼續教育等。

2.提升服務重點行業和支柱產業能力，強化社會培訓資源建設。對接區域重點行業和支柱產業需求，聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化的重點領域和關鍵環節，推進信息技術在職業培訓和社會服務中的應用，促進信息技術與職業培訓過程、培訓內容、培訓方法和服務質量評價的有機融合。按照“外引內建、強化內涵、提高質量、打造品牌”的原則，開發特色社會培訓包、專業培訓模塊等培訓資源，建成具有行業影響力的職業培訓典型項目，打造面向全國的職業培訓教學資源庫。

3.促進科技精準扶貧，服務國家鄉村振興戰略。發揮高層次人才的智庫優勢和技術能力，為貧困地區的脫貧致富制訂發展計劃和提供政策咨詢。借鑒國內外成功和成熟經驗，積極構建幫扶命運共同體，引導社會人才資源、優質科技資源與貧困地區精準對接，推進當地優勢產業發展。依托院校優勢專業的成熟技術，利用科技創新，促進成果轉化，加強技術培訓，發揮新技術示范推廣作用，有效提升貧困地區人民群眾的技術技能水平，促進當地特色產業健康快速發展，服務國家鄉村振興戰略。

（四）特色發展引領文化傳承創新

1.黨建引領，實現高職教育高水平發展。高等職業教育必須切實加強黨的領導，全面落實新時代黨的建設總要求。在高質量發展過程中發揮好各級黨組織的先鋒模范作用，以立德樹人為核心，以基層黨組織建設為突破點，深化內部治理改革，堅持和完善黨委領導下的校長負責制。實施將教師黨支部書記培養為黨建工作和專業建設的“雙帶頭人”培育工程，著力提升學校思想政治工作質量和效果。把加強黨的建設落到實處，實現黨對院校工作的全面領導。

2.創特色，落實立德樹人根本任務。堅持育人先育己，把師德師風建設作為立德樹人的出發點。堅守為黨育人、為國育才，以思政育人為重點，提升新形勢下思想政治工作質量。落實德智體美勞“五育并舉”要求，實施黨建創優工程，推動思想政治教育隊伍融合、資源集中、要素協同，構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的大思政工作體系，形成全員全過程全方位的“三全育人”格局，培育具有國家情懷、世界眼光的可擔當民族復興大任的時代新人。

3.謀發展，提升院校內部治理能力。深化高等職業教育治理體系改革，推進治理能力現代化建設。完善以大學章程為統領、符合職業教育辦學要求的治理制度體系。健全“三重一大”決策機制，完善“兩個責任”清單制度。建立自主辦學、科學決策、民主管理的工作機制，積極推進教育評價改革，建立符合時代要求的教育評價制度體系。全面提升基層黨建組織力、立德樹人凝聚力、校園文化感召力、黨建引領內驅力，形成黨建帶群建、群建促黨建的新格局。

（五）開放共享引領國際交流合作

1.促進開放，拓展國際交流合作項目。充分利用自身優勢，進一步解放思想，不斷完善對外開放體制機制，正確處理中外合作辦學和項目的規模與質量。同時，注重以質量提升為核心的內涵式發展，把質量提升作為中心任務，引進境外優質職業教育資源，提升合作辦學質量和水平，構建多層次、多類型、多形式的合作辦學格局。與發達國家職業院校開展師生交流、學分互認等項目試點，為“一帶一路”沿線國家開發、申報中國國家漢辦孔子課堂項目，開展“漢語+技能”海外辦學項目，設立“漢語+技能”培訓中心等，形成一批中外合作辦學的優秀成果。

2.共享成果，推進國際教育資源互融。堅持“引進來、走出去”，推進國際教育資源互融，積極融入世界職教發展體系。在引進國外優質職業教育資源的同時，利用合作辦學平臺打造一支高素質、國際化的師資隊伍，培養一批國際化、實力強的高級技術和管理人才隊伍。積極參與教育部職業教育“走出去”項目，建立海外學歷教育分院，將國家“一帶一路”倡議落實落細。建設專業教育教學資源，牽頭或參與專業標準制定，輸出推廣我國職業教育資源和專業標準。持續擴大辦學空間和合作范圍，牽頭成立中外合作聯盟、中外職業教育示范項目、中外教師培訓基地等。與多個國家和地區院校建立發展共同體，互派師生交流學習，招收“一帶一路”沿線國家和地區的留學生，打造職業教育國際品牌，提升中國職業教育國際影響力和競爭力。

四、結語

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育要抓住“職業教育前途廣闊”的歷史機遇，扛起“職業教育大有可為”的責任擔當，始終堅持黨的領導，堅持正確的辦學方向，堅持立德樹人，多措并舉實現高質量發展，培養更多的高素質技術技能人才，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的人才和技能支撐。