新時代高職院校人才培養變革意蘊探析

劉緒軍 溫貽芳

進入新時代，中國經濟要實現持續健康發展，中國產業迫切需要調結構、促轉型，中國政府創新深入推進供給側結構性改革等系列戰略，實現產業轉型升級，聚焦高端產業和產業高端。教育部、財政部印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》明確提出“打造技術技能人才培養高地”“引領職業教育要服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻”。著力提升技術技能人才培養質量、辦人民滿意的高職教育是辦好新時代中國特色高職教育的初心和使命。

一、變革指向：為黨育人、為國育才

習近平總書記致信祝賀清華大學建校105周年時強調，“辦好高等教育，事關國家發展、事關民族未來”。要始終堅持黨對學校的全面領導，以黨的新思想鑄魂育人，以黨的最新理論創新成果指導師生開展思想政治教育，在實踐中感受黨的偉大思想感召力、凝聚力，始終堅持以人民為中心的思想發展高職教育，培育能擔當民族復興大任的優秀人才，始終堅持把為黨育人的初心、為國育才的立場作為辦好高職教育的定位不動搖。

（一）為黨培養新時代中國特色社會主義接班人

高職教育必須提高思想認識和政治站位，把為黨育人的培養思想作為辦學發展的第一核心要務，貫穿育人全過程，加強內涵建設。

一是堅持黨對高職教育事業的全面領導。堅持黨對高職教育事業的全面領導，是辦好高職教育的最大制度優勢，是高職教育加強內涵建設的最堅強的領導力量，將中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信融入學院辦學定位、人才培養等方面，強化黨建工作引領，協同推進辦學治校、教書育人的一體化建設，實現黨建工作與學院發展深度融合、相互促進發展，形成黨建促進學院發展、學院發展支撐黨建發展邁向新高度的良好局面。堅持以馬克思主義作為鞏固高職院校意識形態發展的指導地位，深入領會、貫徹黨的最新思想是馬克思主義中國化的最新成果。

二是大力培養敬黨、忠誠、愛黨的人才。黨性是一個執政黨的本質特性。中國共產黨始終代表著中國先進文化的前進方向，必須把先進性貫穿于學生的生活、教學、活動等全過程，讓學生全程全方位接受黨的性質、宗旨和任務。思想上積極要求上進，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永遠跟黨走、聽黨話，時刻把提升自己的思想境界放在首位；行動上積極主動，把對人才培養的要求與黨中央的要求“對標找差”，做到應改及改、精準無誤；實踐上百折不撓，按照黨對人才培養的要求，尋找理論與實際結合的契合點，讀原著原話、悟道理、踐行新思想、樹立新理念，把對黨的忠誠根植于心、付之于行，將敬黨、忠誠、愛黨的心融入學習、工作和生活。

（二）為國培養新時代中國特色社會主義建設者

國家富強、民族興旺都離不開人才。要實現“兩個一百年”的奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢，高職院校要克服困難、迎難而上，培養大量國家和社會發展需要的技術技能人才，完成國家寄予高職院校的初心和使命。

一是培養服務國家戰略發展需要的技術技能人才。由于中國產業規模、結構、效率等與時代發展不匹配，迫切需要促轉型、調結構，實現規模集約化發展，因此中國政府推出系列國家戰略，助推中國產業邁向中高端，以解決日益突出的經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題。那么，要實現產業轉型升級、高質量發展就需要培養大量符合要求的技術技能人才。國家產業振興規劃、發展戰略性新興產業、鄉村振興、精準扶貧等都是技術技能人才施展才華的舞臺，培育學生面向新的就業崗位、新的就業方向、新的就業技能等適應能力，站在國家戰略要求的高度，立足現實情況，承擔國家戰略需要賦予的職責和使命，高質量達成國家既定目標，職業教育責無旁貸。

二是培養服務區域產業、扎根地方的技術技能人才。高職院校大多數是地方辦學，因此決定了高職院校的服務對象應偏向區域產業，為區域產業發展培養“下得去、留得住、用得好”的技術技能人才。區域產業大多數是當地的特色產業，高職院校必須依據地域特色產業設置專業，依據特色產業對技能的特殊需求開設課程，優化課程體系，將特色的地域文化融入人文素養培育，把地域特色凝聚成辦學特色，建立專業動態調整機制，深挖地方產業轉型升級對技術技能人才的現實需求，深究職業教育技術技能人才成長規律和培養模式，著力培養服務區域產業、扎根地方的技術技能人才。

二、變革策略：提升高職人才培養質量的路徑

產業轉型升級對技術技能人才能力的需求決定了高職教育人才培養的方向，同時也對人才培養特色與質量提出了挑戰。如何培養適應產業轉型升級需要的技術技能人才，是高職教育面臨的關鍵問題。

（一）體系通暢：構建“縱向貫通、橫向融通”人才培養體系

要按照“人人皆可成才、人人盡展其才”的教育發展理念，一體化系統設計、構建多元化技術技能人才培養體系，搭建人才成長“立交橋”。

一是縱向貫通。隨著產業轉型升級，職業教育必須打破專科層次辦學的“天花板”，緊跟產業轉型升級對高層次應用型人才的現實需求，深度分析高層次應用型人才所需的崗位能力和素質，從素質、知識、能力等方面全面探究職業教育高層次應用型人才成長規律，并依此構建“分層分類、個性培養”“一企一案、一生一案”的人才培養模式。根據職業教育的類型與特點，實施區域產業與職業教育的深度融合，實施專業升級，與龍頭企業開展專業內涵建設，發揮行、校、企優勢，共建專業和人才培養載體，混編師資團隊，舉辦本科層次及研究生層次的職業教育，搭建職業教育人才成長“立交橋”，縱向暢通職業教育人才成長通道，聚力培養大量“產業需要、人民期盼”的高素質技術技能人才。

二是橫向融通。職業教育要實現橫向融通，要從“政行校企”四方融通入手。首先，政府部門要出臺政策，制定職業資格證書統一標準，構建職業資格證書的互認制度，實現資格證書的融通，同時還要搭建學分銀行，實現學習者的技術技能積累。其次，行業協會要充分發揮協調組織功能，將行業優勢資源整合，發揮“1+1＞2”的效應，為企業員工技能提升、學歷提升、崗位培訓搭建通道，為學校教師企業實踐、混編團隊、技術研發等搭建平臺。再次，校校融通，實現校際課程資源共建、共享，課程標準共定，課程學分互選互認，促進普職融通，為學生成長成才搭建通道，給予學生更多個性化選擇。最后，企業融通，校企深度融合推進1+X證書制度，提升證書的含金量，制定企業證書互認機制，架設“政行校企”四方互融互通的橋梁，助力技術技能人才培養。

（二）專業升級：專業群內涵建設是關鍵

隨著產業向集群式方向發展，高職院校專業建設也要走集群式發展之路，實現人才聚集與產業集群協調發展，提升專業與產業發展的對接度，對強化專業內涵建設提出更高要求。

一是專業設置需要動態化。面對產業轉型升級，高職院校專業也要轉型升級，構建適應新產業、新技術變革發展的專業動態調整機制，專業品牌與產業競爭力匹配，專業內涵建設適應產業發展，技術技能人才培養對接產業人才真實需求，將專業建在產業上、專業群建在產業鏈上，專業建設服務產業集群化發展。專業建設緊跟區域經濟社會發展，以服務重點產業轉型升級為突破口，構建專業設置動態調整機制，不斷淘汰招生與就業不旺的專業，及時增設適應新產業發展的專業，凸顯專業特色。

二是專業布局需要系列化。面對產業由“制造”向“智造”的變革，高職院校專業建設要與產業變革匹配，實施同步升級。專業建設需要實現縱向系統化，選取產業鏈，設計系列人才培養方案，實施產業鏈人才培養計劃。例如，智能制造領域可以依據技術領域的特點構建專業群，按照樹狀結構布局需要實施專業系列化，重組專業群內相關專業，根據產業發展需要的核心技術構建“根”專業，根據產業技術應用領域的特點構建“干”專業，根據產業發展催生的新興產業構建“枝”專業，推動專業建設再升級。

三是專業建設需要集群化。傳統專業建設服務產業發展，主要采用離散型的發展模式，實現的是點對點的服務。面對產業由離散型向集約型發展、著力打造產業集群的新趨勢，需要提升人才的聚集度。由此，要求專業建設也必須進入集群式發展，實現專業間的資源共享，打破各專業的明顯界線，整體提升專業升級，協同提升人才培養質量。

（三）方案優化：系統化、一體化設計人才培養方案

系統化、一體化設計人才培養是提升技術技能人才培養質量的科學架構，必須從制度、操作、考核層面創新設計，探索具有校本特色的人才培養方案。

一是人才培養制度層面要強化頂層設計。人才培養方案是人才培養的重要依據。人才培養方案是對學生進行教育教學與服務的承諾。保障教育教學運行管理與質量提升，要樹立以學生為中心的理念，讓學生憑借所學課程掌握一技之長，能夠在未來的社會上謀生、立業和發展。高職人才培養是以實踐為主的技能教育，要提升學生的創新創業意識和能力，必須在人才培養方案中貫穿以實踐為主的創新創業教育理念。

二是人才培養操作層面要落地生根。技術技能人才培養是一個系統工程，不僅要滿足人才培養成長的普遍規律，更要符合人才成長的個性規律，把社會發展的時代特征、個人的興趣愛好、產業發展的新技術新模式融合，凸顯人才鏈、創新鏈、產業鏈的鏈條效應。可以按照“一年級做課程設計—二年級做團隊實踐項目—三年級做行企實踐項目”的思路建立創新創業訓練體系，課程設置上全程嵌入“市場營銷、現代企業管理與運行、財務管理”等商科類的課程，培養具有創新精神、創業潛力的技術技能人才。

三是人才培養考核層面要凸顯實踐比重。技術技能人才由誰培養、怎么培養、培養的怎么樣的核心是加強考核。結果考核是解決人才培養質量的問題，過程性考核是解決怎么培養的問題，是達成結果考核的關鍵環節。在過程性考核中，應加大實踐考核所占的比重，這不但有利于實施者關注技術技能人才培養的過程，提高階段性人才培養質量，還能保障技術技能人才的高質量發展。

（四）師資提質：打造多元化高素質的師資隊伍

師資隊伍是影響大學生技術技能水平的關鍵因素，技術技能人才培養的特點需要職業教育師資具備技術技能理論知識和實踐經驗。因此，高職院校可以充分利用社會資源和校友資源，積極聘請企業家、產業教授、行企專家等精英人才，建立校外兼職教師庫。同時，推動校內專業教師下企業實踐鍛煉，建設一支多元化的師資隊伍。

一是打造產教深度融合的教師隊伍。構建“政行校企”四方聯動機制，“行校企”協同培育理論研究與實踐探索并重的職業教育教師隊伍培養機制。探索政府主導，“行校企”協同，普通高校、科研院所與職業院校聯合培養職業教師的機制。出臺職業院校教師企業實踐管理辦法，通過制度創新、科學規劃、分步實施職教教師實踐技能提升計劃，建立職教教師實踐培訓、考核、評價機制，鼓勵職教教師將企業真實場景、典型案例、真實項目等融入教材開發、課程建設、課堂教學、科學研究、社會服務，建立教師提升技術技能的長效機制。

二是打造高水平結構化教師教學創新團隊。高職院校要以技術技能積累為紐帶，建設集人才培養、技術服務于一體，資源共享、機制靈活、產出高效的人才培養與技術服務創新團隊，實施育訓創結合的培養路徑，開展師生企“團組融合”的教學和生產實踐，組建高水平結構化教師教學創新團隊，加強專業內涵建設，聚力教學改革，培育區域產業發展需要的高素質技術技能人才。

（五）資源共建共享：政行校企共建校內外實踐平臺

高職院校應積極探索產教融合、校企合作的教育模式，聯合產業界搭建實踐平臺，建立政行校企共享的聯動機制，推進實踐基地建設，給予學生直接指導，讓學生開闊眼界，拓寬思路，激發興趣。

一是為技術技能人才培養提供硬件平臺。以區域共享高水平產教融合集成化平臺為載體，瞄準現代農業、先進制造業、戰略性新興產業以及家政、養老、健康、旅游、托育等社會服務產業，組建技術技能人才培養中心、技能教學研究中心、技術創新推廣中心、創業孵化中心于一體的產教融合人才實訓基地，以支撐產業鏈映射的崗位集群人才培養、社會培訓、科技服務的需要，為技術技能人才培養提供硬件平臺支撐。

二是為技術技能人才培養搭建創新創業平臺。建設集創客交流、創業苗圃培育、創業項目孵化、創業公司加速等一體化眾創空間。通過建設創客空間，定期舉辦多種形式的創客交流會，聚集一批志同道合的創客者，發揮優勢，強強聯合，加速項目落地；對于有創業項目的創客，發揮高職院校的人才、設備、專業特色的優勢，提升創業項目的技術含量，優化創業項目的架構，幫助創業團隊快速成長；基本成型的創業項目進入創業孵化，采用校企合作的方式，與行業標桿企業全方位對接，與風投公司合作，實施公司市場化運營，為創新創業者提供全程全方位的服務。

（六）制度保障：人才培養機制建設是關鍵

制度對如何開展工作具有規范性、指導性、約束性、激勵性。高職院校要創新教學管理、增強專業群適應性，關鍵是要加強體制機制建設。

一是推動專業群適應性體制機制建設。通過體制機制創新，促進專業群建設，一以貫之地堅持立德樹人，加強學生思想政治教育，堅持德技并修、全面發展，適應為黨育人的初心。根據區域、地方經濟社會發展對人才的需求，開展專業設置和人才培養，適應為國育才的使命。構建“縱向貫通、橫向融通”人才成長通道，適應滿足人民多層次、多樣化教育需求。

二是著力加強教學管理機制建設。以“三教”改革為抓手，提升課堂質量，以學習者為中心，充分實現互聯網信息技術和傳統課堂教學的有機結合，大力推進線上線下混合式教學模式，實現專業全覆蓋，發揮學生的主動性，提升學生的創造性，突出學生的個性化發展。改革教師教學質量評價機制，加大學生、企業、社會對教師教學評價的滿意度指標，構建多元、多層次的評價體系，讓評價結果真實反饋教學實際效果。

三、變革導向：人才培養質量的成效評價

人才培養導向是決定人才培養質量的關鍵，更是保障高職教育“培養什么人”的核心問題。對于人才培養質量的評價，首先看人才培養系統性評價的科學性，其次看保障機制建設評價的協同性，最后看社會服務的貢獻度。

（一）貫通培養體系的科學性

貫通高職教育人才培養體系，實施一體化人才培養，大力培育產業發展需要的多層次、多結構的高素質技術技能人才，滿足經濟社會發展的需要，是決定高職教育是否可持續發展的前提和基礎。

一是必要性。這是人才培養的出發點，主要看人才培養體系是否暢通，是否能夠滿足人民對各層次教育的美好需求，是否符合社會發展對人才層次的迫切需求，是否符合產業發展對人才類型與結構的需要，是否滿足學校發展對提升辦學層次“提檔升級”的現實需求，是否能為經濟社會發展提供大量技術技能人才支撐。

二是合理性。這是人才培養的支撐點，主要看人才成長通道是否暢通，是否構建了多元人才成長“立交橋”、強化了各層級之間的接口；具體評價各成長層級路徑是否暢通，專業銜接之間是否合理，能否促進人才技術與學歷的雙提升，帶動專業建設水平整體提升，提高人才培養質量和社會服務能力。

三是可行性。這是人才培養的立足點，主要看現有資源對人才技能提升質量的支撐。人才技能提升的關鍵要素是實驗實訓中心、科技研發中心和高水平教師隊伍建設等。因此，創新型、高素質技術技能人才培養的核心是優質教學資源能否集中協同推動人才培養質量的整體提升，為人才成長提供開放、便捷、協同的“寬口徑、厚基礎”能力奠定基礎。

（二）強化培養機制的協同性

創新人才培養的關鍵是體制機制的創新，發揮各培養機制的協同效應，推動機制之間的協同聯動，實現機制一體化促進人才培養質量的整體提升。

一是開放性。開放性與多元人才培養路徑密切相關，主要表現在人才培養能夠融合多方理念、資源與模式，以培養產業發展需要的復合型技術技能人才為培養宗旨，積極拓展培養創新拔尖技術技能人才的路徑與方法；以適應新材料、新設備、新工藝、新技術對人才技術與能力素質的新需求，積極融合政行校企的資源，為技術技能人才培養搭建共享資源；適應國際化技術技能人才新標準的變革，將國際先進辦學理念和標準融入本土人才培養。

二是靈活性。靈活性與人才培養方式、路徑密切相關，主要看能否隨產業發展動態調整專業設置，能否依據產業技術要求變化適時更新教學資源，能否隨產業技術升級提高師生技術技能水平，能否根據學院辦學特色、個性化人才培養特色調整人才培養路徑與方法，保證人才培養數量與質量的雙提升。

三是一致性。一致性與人才培養的全局性密切相關，人才培養是需要全員參與、全資源聚集、全機制協調的全局性活動，主要看大類專業人才培養目標、培養規格、課程體系等是否具有共同的培養目標，評價體系和制度是否統一，培養路徑與方法是否體現個性到共性，任務和機制的建立是否體現協作性、是否能實現人才培養質量的整體提升。

（三）突出社會服務的貢獻度

服務貢獻是評價人才培養質量成效的核心，也是對人才培養目標與規格達成度的重要體現。高職院校技術技能人才培養必須從質量、產業、品牌上進行著力打造，凝聚辦學特色，凸顯辦學質量與水平。

一是人才培養質量提升。人才培養質量反映高職院校辦學水平的貢獻度。高職院校的使命就是培育高質量的技術技能人才，人才培養整體質量的提升是辦學水平聚集效應的體現，可重點關注學生技能競賽、創新創業大賽、就業率、資金支持、實驗實訓設備配備等方面。

二是人才培養產業認可。人才培養產業認可反映人才培養對區域產業轉型升級人才支撐的貢獻度。產業轉型升級需要大量復合型高素質技術技能人才支撐，人才培養產業認可應關注人才培養與產業需求匹配度，技術技能人才能力、素質與崗位需求能力、素質匹配度，技術技能人才知識與崗位需求知識的匹配度等方面，凸顯科技成果轉化，服務產業技術革新的貢獻度，助力產業邁向中高端。

三是人才培養品牌辨識。人才培養品牌反映高職院校辦學特色的貢獻度。在當前高職院校辦學特色不突出、人才培養模式趨同的情況下，創新人才培養模式是高職院校特色發展、錯位發展的突破口，必須結合地方產業對人才的需求，構建具有區域特色的人才培養新模式，強化人才培養的特色，開拓創新，重點關注人才培養的特征、特色、特點和社會美譽度。