產教融合視域下高職擴招工作的特征分析與實施路徑

潘毅 吳濤

2020年《政府工作報告》指出，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校繼續擴招200萬人。高職院校持續實施擴招計劃，體現了國家層面對高等職業教育的肯定，也是政府基于我國國情的重要戰略部署。高職院校百萬擴招工程自2019年實施以來，積極推進了我國人力資源強國的建設，數百萬社會人員獲益，社會關注度極高。但由于受眾面的擴大，擴招生源呈現出多年齡層、多崗位群、多區域性、多學歷段以及學習能力差異性等特點，因此如何保證培養質量是擴招工作的重中之重。培養質量是擴招工作的核心要素，生源類型的特殊性必將倒逼高職院校優化現有人才培養模式，創新擴招工作中人才培養的實施路徑。本文以產教融合為平臺，以分類培養為抓手，有效探索擴招工作中人才培養特征和實施路徑。

一、產教融合：高職擴招人才培養的必然渠道

1.擴招工作的需求性分析。美國教育心理學家布魯納認為，學習不是被動機械地形成“刺激—反應”的聯接，而是主動形成認知結構的過程。要確保擴招人才培養質量，不能只從高職院校單方面解決問題，應以如何滿足擴招生源的需求為切入點逆向思維，解決生源的核心問題，最大程度提升擴招生源的主觀學習能力。通過對江蘇省高職院校2020年錄取的12189名擴招考生樣本進行調研分析，其中生源類型主要由退役軍人、企事業單位人員、待業人員（含下崗職工）和進城務工人員（含農民工）構成，考生類型結構和報考意愿差異性較大，同時對考生報考意愿統計分析，獲得高質量就業和學習技能促進職稱（職位）晉升分別占比44%和40.6%。

2.產教融合與擴招工作的關聯性分析。從我國高職教育本質出發，職業院校可以通過技術服務等方式支持企業發展，企業也可以將生產經營中閑置的資源支援職業教育。從高職擴招本質出發，高職院校可以通過人才培養為區域產業發展提供高素質技術技能型人才，同時在培養過程中積極推進校企互融的合作模式，實現人才“量質并舉”，校企合作共贏。具體內容包括學校和企業對接、專業和產業對接、教學過程和生產過程對接、課程知識與生產要素對接、校園文化和企業文化對接，從而有效提升擴招生源的技術能力和素養水平，增強未來二次就業的核心競爭力。綜上所述，依托產教融合平臺是推進擴招工作，提升培養質量的有效路徑。基于產教融合平臺的擴招人才培養，有助于形成高職院校、企業、社會人員三方互惠互利的良性循環，特別是對于當前穩定就業形勢、緩解就業結構性矛盾具有積極作用。

二、產教融合視域下高職擴招工作的特征

1.產業需求為先，高職擴招把好“進門關”。擴招工作中人才培養的前提條件就是生源質量。招生工作是高職擴招工作的“進門關”，擴招工作中生源的篩選不能單純停留在“等、靠、要”的層面，或者只是應收盡收，只重視量忽略了質。在建立公平公正招考制度的基礎上，擴招工作應以服務區域經濟發展為前提，以圍繞區域產業需求為導向，以培養區域產業急需人才為目的，著力研究擴招專業和人才培養。2020年江蘇省發布的《江蘇人才發展報告》顯示，就業勞動者總量的21.3%為技能型勞動者，但高技能人才在就業人員中占比不足6%，其中高級技工及以上人才的缺口高達數百萬人。因此在擴招工作中注重技能型生源的篩選，不斷擴充區域內技能型人才數量已經成為江蘇省乃至全國產業經濟快速發展的重要驅動力。

近年來，國家不斷在教育經費方面向職業教育傾斜，擴大了高職院校獎助學金的覆蓋面，提高補助標準，提高職業教育吸引力，為高職院校順利完成擴招工作提供了有力的財政支撐。因此高職院校應主動與政府溝通，以地方政府、產業園區、行業企業和有關院校的合作需求為切入點，建立共同參與、多方協同的長效運行機制，務實開展項目合作，不斷提升人才培養水平和服務經濟社會高質量發展能力。以產教融合為基礎，支持企業內部設定職工升學獎勵和學費補助等利好舉措，搭建技術崗位員工的職業晉升途徑，積極調動企業一線員工的報考積極性，確保擴招生源的量質并行。

2.產教一體并重，擴招工作師資量質并行。擴招工作中生源數量的增加、生源類型的多樣化對高職院校的師資配比提出了更高要求，但師資缺口問題在高職院校擴招工作中普遍存在。根據全國高職院校擴招200萬生源的總量，參考現有高職院校師資隊伍總量和高職教育常規標準下18∶1的生師比，初步推測還需要引進5.5萬名師資。目前除規模擴大、升格本科等剛性因素外，各省人社廳對于高職院校師資引進均嚴格把控，僅有的編制計劃也預留給高水平人才引進。因此基于保障高職院校擴招的師資力量如何補給，也是本次擴招的重點。

本校師資隊伍仍是擴招工作的主力軍，應積極組織本校骨干教師赴企業一線開展技術指導和產品研發，同時邀請企業高級技術人員參與擴招師資培訓，提高教師的專業素質和實踐能力；校企雙方基于產教融合平臺，依托聯合辦學模式，堅持產業需求導向，最終實現政企校三方共建“雙師型”教師培訓中心，優先保障本校承擔擴招教學工作的教師尤其是青年教師獲得必要的教學資源和基礎設施，著力確保擴招工作中師資隊伍的量質并行。

3.產業驅動教學，擴招生源按需分類培養。擴招工作面向的主要是社會人員，與傳統高中畢業生相比，這類人群的自我發展規劃、認知能力和學習習慣都有較大差異，因而他們的學習訴求更為明確具體。筆者對2020年全國高職院校擴招錄取的671名考生進行抽樣問卷調查，回收645份，其中有效問卷623份，有效回收率92.85%。調研發現，不同類型的人群對授課時間和授課內容的需求各不一樣，如退役軍人和進城務工人員意向在周末時間上課，而企業員工和下崗人員更希望在工作日下班時間授課；退役軍人希望通過學習掌握實用技能，盡快融入社會，企業員工希望掌握前沿技術，為企業解決實際問題，實現升職加薪，而下崗人員和進城務工人員更希望通過學習盡快實現高質量就業。

在擴招工作中，要以地方產業需求指導教學工作，根據企業用人需求，共同制訂人才培養方案、組織實施分層分類分階段教學；充分利用學校和培訓企業資源，積極開展1+X證書制度試點工作，將證書培訓內容融入擴招專業人才培養，優化課程設置和教學內容，協同實施教學培訓，實現擴招人員學歷和技能的雙提升，從而推進地方產業經濟發展。

4.產教理實一體，擴招考評做到“有里有面”。百萬擴招計劃的全面實施，基于社會人員的特點，非正式教育也將成為高職教育的重要組成部分。其中企業頂崗實習、校外技能學習、社會經驗累積等都可以成為擴招考評工作的組成部分。擴招的社會生源最主要的學習動機是迫切希望盡快提升自我價值，獲得高質量二次就業的機會。擴招工作應堅持有教無類、因材施教的育人理念，融合產業背景和理論教學，為社會人員提供最具實效性和應用性的知識與技能，并以學習者的需求和能力為導向進行考評，激發社會人員的學習熱情，形成良性循環。

5.產教務實求質，擴招工作倒逼就業品質。高職擴招，根本出發點就是進一步滿足社會人員對高質量就業的渴求。如何通過本次擴招，實現更高質量的就業或者二次就業，從而實現穩就業保民生的目標，也是本次擴招的重中之重。高職院校的主要效能一直被定位于高素質技術技能人才的供給端，而常規的普通全日制畢業生到崗過渡期比較長，不能完全滿足企業“即招即崗”的要求，因此擴招工作對這一短板形成了有力補充。基于“產教融合、校企合作”平臺，準確分析擴招生源的學習能力和學習背景，積極實施分類教學，做好擴招生源的分類培養工作，扎實推進“引企入校”“現代學徒制”“共建產業學院”“生產性實訓基地”等模式，倒逼社會人員實現高品質二次就業。

三、產教融合視域下高職擴招工作的實施路徑

1.專業導向，校企聯合按需引流生源。“技能缺口”是我國人力資源貫穿始終的核心問題，而高職擴招是培養高素質技術性人才、破解“技能缺口”的有力措施。自2019年全國高職院校開始實施百萬擴招工程以來，擴招工作已經發生從量到質的變化，而專業設置是做好高職院校擴招工作的先決條件。設置擴展專業應以地區產業為導向，以行業需求為依托，尤其注重地區產業發展和轉型升級需求，建立專業動態調整、預警和退出機制，保持專業設置與區域行業產業的高度契合。

高職院校還應依托地方高質量企業對緊缺人才的需求，瞄準區域主導產業和戰略新興產業，著力體現高層次、高水平、復合型的“三位一體”專業特色優勢，有效吸引高質量生源；同時與企業積極實施聯合招生、聯合培養，根據企業總體規模和“蓄水期”發展需求，共同制定招生專業和計劃，實現生源、計劃和需求的精準匹配。在保證公共基礎課時的前提下，擴招生源按照工學結合模式，重點開展“訂單班”人才培養的學徒制模式，校企共同制訂人才培養方案，共同組織實施教學，為擴招生源未來的精準分類就業奠定了基礎，最終實現擴招人才培養和企業良性發展的“共育共贏”。

2.師資導向，校企共育保障擴招師資。高職院校擴招工作的師資建設因其承擔教學任務的特殊性和必要性，依托產教融合平臺是必然選擇，而跨界合作、校企共育是產教融合的精髓所在。擴招工作層面下的校企共育，應包含育人和育師兩個層面，區域經濟產業發展和地方企業的實際需求，是擴招工作中師資能力提升的風向標。師資培育，不僅包括學校與企業之間在專業建設、人才培養等領域開展的各類合作研究，還要通過共建“雙師”培訓基地、“雙師”人才交流項目、“雙師”人才工作室等實踐平臺，積極實施“四常四提”模式下擴招工作師資水平提升的有效路徑：組織教師赴企業開展隨崗教學常態化，提升教師專業素養；組織教師赴其他院校跟崗訪學常態化，提升教師教研能力；依托“雙師型”教師培訓基地，引企入教常態化，提升教師生產實踐能力；開展教師工種職業技能鑒定常態化，有效提升教師教學能力。

科研能力是教學能力的升華，教師科研能力的提升是社會人員獲取核心競爭力的重要保障。圍繞企業生產一線需求，結合擴招工作師資隊伍培育項目，積極搭建校企公共技術服務和工程技術研發平臺，優先組織承擔擴招工作的教師深度參與企業技術工藝研究和產品研發，開展技術革新、技術改造、技術研發等科技服務；打造專兼職技術轉移人才隊伍，推動教師自身技術項目和技術成果向企業轉移轉化，推進成果產業化。

3.教學導向，“區園企校”聯動分層精準教學。擴招工作中的教學質量是決定高質量就業的核心要素，但針對社會人員的特殊性和時效性，要實施定制化培養。在培養目標上，根據入學時的文化和技能水平，為不同類型、不同職業的社會人員定制不同的培養目標，防止培養過程中出現要求不匹配的情況。針對擴招生源的學歷背景和接受能力的差異性，基于“區園企校”模式是做好擴招人員分層分類教學的有效依托。通過優化完善“區園企校”共發展的合作機制，聚集政園企校四方優勢資源，提升各方參與擴招工作的積極性，從而形成擴招工作中“3+3+1”的貫通式培養結構，即以“區園企校”為依托，形成以信息軸為基礎、資源軸為支撐、項目軸為重點的“三軸”聯動模式，同步完成人才培養、技能培訓、品質就業三類功能，實現“區園企校”模式下擴招工作人才分層分類精準培養。

基于“區園企校”平臺，高職院校與企業聯合招生、聯合培養，結合企業員工、下崗職工、退役軍人現有的學習基礎和工作經驗，以學分制銀行為基礎，創新教學模式，對于這類群體以往的學習經歷給予一定的學分兌換，開設對應的專業基礎及實踐類教學課程。以退伍軍人群體為例，針對該類型人員的職業規劃，就可以增開消防安保類的實踐課程；對于企業員工和農民工，根據其以往從事的相應崗位和工種，增設相應的專業內容，甚至可以聯合技工類職業院校聯合培養；同時進一步開放技能提升類的選修課范疇，使學生的學習空間范圍更加廣泛、未來社會適應性更強。

4.評教導向，產教協同創新互通考評。基于社會考生的特殊性，高職院校要進一步加強師資力量管理，在班主任和輔導員的配備上予以傾斜，必要時可配備學業導師，在專業課程、人才培育、學分兌換、課程設置、課堂教學、創業幫扶等方面對社招人員給予盡可能的指導和幫扶，幫助學生增添順利完成學業的信心。同時在擴招工作中，按照工學結合、工學交替的模式，線上教學與線下實踐相結合，根據地方企業用人需求導向，實施重點崗位決定重點課程，主干課程貫穿主要崗位，最終實現與企業開展協同人才培養。同時充分利用有關學校和培訓企業資源，積極開展1+X證書制度試點工作，將證書培訓內容融入擴招專業人才培養，優化課程設置和教學內容，協同實施教學培訓，實現擴招人員學歷和技能的雙提升。

由于社會人員在上課時間方面的不確定性，單純以三年學制來規定社會人員的學習期限顯然是不合理的，這樣只會造成大面積的學生學分不夠或者學時不足導致無法順利畢業。因此針對社會人員應實施彈性學制和學分兌換，適度放寬擴招學生的學業時間，規定其學分以累積的方式建立成績庫和學分銀行，靈活有效地對社招學生的成績和學分進行科學化管理，在規定時間內，學生修完規定的學分即可順利畢業。同時擴招生源的學分兌換應側重于考生的職業技能水平和以往的學習經歷，對于取得的職業技能等級證書等成果予以免修、認定，從而避免學生重復學習，最大化提升學習效率。

5.輸出導向，提升品質推動分類就業。高品質就業是擴招工作的核心導向，社會人員報名本身就帶有提高學歷、提升二次就業質量的直接目的，而提升就業質量又是做好擴招工作的關鍵所在。單純從學歷提升角度分析，社會層面對于學歷提升渠道較多，擴招工作與之對比并沒有明顯的優勢；同時根據各所高職院校擴招工作的報名對象學歷分析，55.8%以上的考生已經取得了專科學歷（含非全日制），他們報名擴招的最主要目的就是獲得更高質量的就業。因此擴招工作的突破點和亮點應該是幫助社會人員高品質就業。高職院校首先要與地方政府、人社部門積極溝通，在技能人才落戶、職級評定等方面給予社會人員積極支持，對于本地就業的人數不斷上浮給予積極的推動作用。同時根據企業招聘的時間節點，社會人員在畢業時間上，也可以彈性增加為一年兩次，從而最大化利于社會人員盡早實現高質量就業。

進一步依托企業平臺，加大校外高水平實訓基地的建設，充分吸收優質企業資源，建設一批教學教研、技術研發、員工培訓、技術輸出和技能考核等多功能生產型校內實訓中心，滿足擴招生源對提升技術技能的需求。同時，高職院校要借助“區園企校”合作平臺，進一步提升合作企業的質量和高度，尤其注重與國企、央企和500強企業合作開展就業基地建設。對于擴招生源中有一定工作經驗和技能水平的社會人員，應積極實施“拔尖工程”。“拔尖工程”依托學校“科技創新服務中心”，組織相關人員深度參與企業技術工藝研究和產品研發，開展技術革新、技術改造、技術研發等科技服務，推動技術項目和技術成果轉移化、推進成果產業化。

基于產教融合、區園企校為依托，通過“專業導向、師資導向、教學導向、評估導向和輸出導向”五類擴招工作實施的關鍵因素進行分析研究，積極探索產教融合視域下高職擴招工作的特征分析與實施路徑，反推高職院校擴招工作有效融合穩定就業和高素質勞動力供給的需求，走“有質量地擴招”之路。