新工科人才培養視域下高校創新創業教育實踐平臺建設研究

姚圣卓 王傳濤 金濤濤

一直以來，國家對創新創業教育非常重視，出臺了一系列政策文件。2015年，《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，“鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地”①。實踐性是創新創業教育的主要特征。構建創新創業教育實踐平臺，用實踐育人的理念指引創新創業教育是高校的責任與義務，也是高校培養創新型技術技能人才的有力保障。

為適應新工科背景下創新創業教育發展需求，高校應立足國家新工科建設規劃要求，遵循卓越工程師培養理念，構建“課內課外、校內校外、國內國外”良好銜接的創新創業教育實踐平臺。本文將設在高校內外、服務于大學生創新創業教育與實踐的各種類型的載體，統稱為創新創業教育實踐平臺。高校開展創新創業教育應以創新創業教育實踐平臺為基礎，實現政府、企業、社會多方聯動，為學生提供多樣化的創新創業實踐活動，使學生成為高素質應用型工科人才。

一、高校創新創業教育存在的問題

當前，雖然各級政府制定了一系列推進創新創業教育和大學生自主創業的政策與法律法規，各高校也響應號召，積極進行創新創業教育改革，設立了創新創業學院、眾創空間、科技園、創業園等相關機構，創新創業教育取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。

1.沒有建立專門的創新創業教育組織機構。高校主要依托就業指導部門和校團委開展創新創業教育教學活動，缺少專門機構從事創新創業教育的組織工作，并且各部門之間的溝通協同不足，沒有形成育人合力，在實際管理中出現重復管理、多重管理、無人管理的現象，導致創新創業教育效果不理想。

2.創新創業教育實踐平臺短缺。當前，創新創業教育以課堂教學為主，形式單一、內容單調，而以實踐為導向的創新創業教育需要豐富的教學組織形式。大部分高校對創新創業教育實踐平臺建設的重視程度不夠，投入資金有限，普遍缺少實訓器材和配套基地，導致平臺短缺。

3.創新創業教育實踐平臺的利用率不高。高校創新創業教育實踐平臺建設沒有整體規劃和資源支撐，缺乏連續性和穩定性，利用率不高。第一，學生實習實訓僅以完成課程目標為目的，不重視培養學生的創新創業意識和能力，導致創新創業教育實踐平臺的目標導向不清晰。第二，創新創業實踐活動設置不足，學生缺乏實踐鍛煉的機會，不能有效提升創新創業能力。第三，實驗室開放時間受限制，無法滿足學生自主學習的要求。第四，雖然很多高校建立了校企合作的創新創業教育基地，但校企合作往往停留在表面、質量不高，基地的作用沒有得到充分發揮。第五，通過創新創業教育實踐平臺培育的項目質量偏低，其中少數科技創新項目又大多止于比賽結束，成果轉化率低，造成整體資源的浪費。

4.創新創業教育師資力量薄弱。我國高校創新創業教育師資隊伍存在來源渠道單一、專業程度不高、兼職教師不足等問題。第一，創新創業教師主要由就業指導中心教師或從事學生工作的管理人員擔任，他們大多缺乏創新創業教育的理論基礎和實踐經驗，無法充分體現和滿足創業教育的實踐屬性要求，不能給學生帶來有效的創新創業指導。第二，創新創業教育與專業教育之間存在一定程度的脫節，專業教師多不具備結合專業知識開展創新創業教育的能力，難以勝任實訓教學任務。第三，雖然各高校都聘請了創新創業教育兼職教師，但是兼職教師數量不足且參與度相對較低，沒有起到應有的作用。

5.各相關主體參與創新創業教育的積極性不高。“推進創業教育需要自上而下的政策支持和自下而上的實踐探索的有機結合。”②一直以來，我國創新創業教育主要依賴于自上而下的政策的強力驅動，各相關主體參與創新創業教育的積極性不高。高校與政府、企業、社會協同不夠，創新創業教育實踐平臺建設大多依靠本校的資源和力量，無法為學生提供更多的實踐機會和創新創業機會。由于缺乏政府、企業等的引導與支持，學生的企業在發展中往往走了很多彎路，生存能力弱、成功率不高。

二、高校“四位一體”創新創業教育實踐平臺建設

建設創新創業教育實踐平臺，有利于教師借助多姿多彩的活動進行創新創業指導幫扶，引導學生投身創新創業；有利于更好地整合教學資源，提升學生創新創業能力，為學生尋求創新創業機會。可見，創新創業教育實踐平臺建設直接關系到創新創業教育成功與否，意義重大。筆者提出構建“創新創業活動硬件設施平臺、創新創業社團平臺、創新創業競賽平臺、創新創業項目孵化平臺”的“四位一體”高校創新創業教育實踐平臺。新時代，我們要以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為指導，將創新創業教育實踐平臺作為工科大學生創新創業的主陣地，積極引導其自主學習、主動實踐、勇于創新、敢于創業。

1.構建創新創業活動硬件設施平臺。創新創業活動硬件設施平臺主要包括實驗教學平臺、校內創新創業教育實踐基地平臺和校外創新創業教育實踐基地平臺等。

第一，實驗教學平臺。該平臺主要包括專業實驗室、創新創業實驗室和工程訓練中心等。首先，推動創新創業教育與專業教育深度融合，讓專業實驗室承擔創新創業能力訓練的功能，部分符合條件的專業實驗室還可以直接承擔創新創業實踐的場所功能。以機械類學科為例，在專業實驗室利用小型數控車床，讓學生進行工程類的創意實踐。其次，設立專門的創新創業實驗室。例如，中國科學技術大學成立了“創新創業開放實驗室”。該實驗室不僅為具有創新創業志向的學生提供項目實踐條件支持，更提供相關選修課程。最后，高校聯合政府、企業等共建工程訓練中心，利用工程訓練中心的優質資源，全程推演創新創業項目，讓學生體驗全真的實踐環境和企業的整體運作過程。此外，建立實驗教學平臺開放運行機制，實現實驗時間、實驗對象、實驗內容和實驗空間的全開放，保證學生按需隨時開展實驗。

第二，校內創新創業教育實踐基地平臺。該平臺主要包括眾創空間、創客空間等。高校應積極主動地與地方政府、企業對接，簽訂“合作協議書”，共建該平臺。校內創新創業教育實踐基地平臺要突出“小、精、實”的特點，使學生在教師的帶領下進行創新創業實踐和市場化鍛煉。高校應大力吸納創新創業學生入駐該平臺，為其免費提供工位以及水電、設備、部分耗材等資源，并聯合地方政府、企業提供法律、工商、稅務、金融等方面的創新創業咨詢輔導，做到持續幫扶、全程指導。

第三，校外創新創業教育實踐基地平臺。該平臺主要包括大學生實習實踐教育基地、大學生創新創業示范基地和大學生科技創業實習基地等。在政府的支持下，高校聯系相關行業企業，依托地方的資源優勢和特色產業，建立校外創新創業教育實踐基地平臺，強化產學研協同育人職能，使學生參與到行業企業的生產實踐過程中，在實踐演練中掌握創新創業各環節的要點，增強綜合運用知識和技能的基本工程能力。校外創新創業教育實踐基地平臺應由校企雙方共同構建、共同管理，形成“共建共管”制度。值得一提的是，高校應加強與高科技企業、高技術企業的合作，建立針對本校工科專業的校外創新創業教育實踐基地平臺。

2.構建創新創業社團平臺。高校應重視創新創業社團平臺建設，充分發揮其在促進大學生創新創業中的示范、引導、帶動、服務作用。

第一，加強創新創業社團建設。創新創業社團主要包括創新創業協會、創新創業興趣小組、創業工作室、創業俱樂部等。高校應遵循“多方向、個性化培養，促進人人成才”的理念，組建跨年級、跨專業、梯隊化的創新創業社團，有計劃、有組織地讓創新創業社團開展各類活動，并通過提供合適的場地和技術支持、配備硬件設施、安排指導教師等措施來推動創新創業社團發展。例如，舉辦“科技活動月、IT文化節”等活動，邀請創新創業先進典型和優秀創業校友現身說法、傳授經驗，激發學生創新創業熱情；邀請國內外專家學者和教學名師進校做報告、做講座，使學生了解創新創業過程與方法。

第二，定期以創新創業為主題開展社會實踐活動。由教師帶領學生前往當地知名企業或者創業校友企業參觀，并與企業管理人員和技術人員交流溝通，使學生感受企業家精神和企業運營模式；鼓勵學生通過暑期社會實踐調研、假期實習的方式走訪企業、參觀企業，傾聽創業人士的創業歷程和奮斗經歷，從而了解國家的創業政策和創業環境，確立自己的創業方向。

3.構建創新創業競賽平臺。創新創業競賽平臺可分為校內競賽平臺和校外競賽平臺兩個部分。校內競賽平臺和校外競賽平臺是相輔相成的關系，互相聯動、共同促進、缺一不可。競賽不是面向少數精英學生的活動，而應是全體學生參賽的普通實踐活動。高校應結合自身辦學優勢和學科專業特點，堅持“以賽促學、以賽促教、以賽促創”的原則，構建多層次、立體化的創新創業競賽平臺，建立科學合理的競賽激勵機制，引導學生參加學科競賽和創新創業大賽。

第一，校內競賽平臺。首先，高校可定期舉辦學科競賽。例如，開展機械學科競賽，讓學生參與各種機械的設計制作，這樣既可以培養機械專業大學生的創新能力，又可以讓優秀人才脫穎而出。其次，高校可每年定期舉辦兩次全校性的創新創業大賽，上下學年各一次。校級創新創業大賽以在校生為主體，教師和校友也可參賽。教師既可全程參與學生項目的指導，也可自己作為項目負責人組隊參賽，突出師生同臺競技、共同進步；同時，通過邀請校友參賽，使大賽成為在校生與校友交流碰撞、互促共進的有效平臺。

第二，校外競賽平臺。高校進一步規范學生參加校外競賽的選拔和組織，并派出高水平的、專業的教師團隊進行指導。一、二年級主要是引導學生參加“全國大學生數學建模競賽”。數學建模要求學生運用數學方法和計算機技術解決實際問題，是培養學生創新能力和競爭能力的良好載體。三、四年級主要是引導學生參加與自身專業相關的、國內外有影響力的競賽，如全國大學生機械創新設計大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽。

2020年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。隨著經濟全球化發展，各國之間的聯系日益緊密，全球創業已成為不爭的事實，國際國內對具有全球意識和國際視野的人才的需求不斷增加。高校應鼓勵學生參與各種類型的全球創業大賽，使學生增長見識并從中發現國際創業機會，以達到培養國際化人才的目的。

4.構建創新創業項目孵化平臺。高校應積極與政府、企業等建立聯系，整合各方優勢資源，多渠道、多方式共建創新創業項目孵化平臺。該平臺提供項目挖掘、過程輔導、融資對接、管理咨詢等各種與大學生創新創業相關的服務，促進大學生創新創業項目快速轉化成生產力，助力大學生創新創業過程“最后一公里”。

第一，建立校內孵化基地，如校內科技園、校內創業園等。以校內科技園、校內創業園等為依托的校內孵化基地是促進高校創新創業活動向長期化、社會化、實戰化方向發展的重要載體。校內孵化基地集創業實踐、創業管理、創業孵化和創業服務于一體，面向有創業需求和創業項目的學生和團隊開放。高校利用校內孵化基地支持學生創新創業實踐和孵化，形成以學校為中心、社會多方共同支持學生創業孵化的巨大合力。例如，北京大學依托北大科技園實現了對學生的科研轉化。

第二，建立校外孵化基地，如校外科技園、校外創業園等。近年來，政府、企業和社會等積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，投資興建“科技園”“大學生創業園”等校外孵化基地，為大學生創業團隊提供免費或優惠的辦公條件，創業技能培訓、創業法律咨詢等服務，以及對優秀的大學生創業項目和團隊給予創業補貼。高校應積極與校外孵化基地對接，推薦校內培育成熟的創新創業團隊入駐，使社會孵化器成為創新創業團隊對接地方產業的工具，形成“校內培養—校外孵化”的良性生態，實現創新創業人才培養、高新技術企業孵化以及科技成果轉化的有機結合。

第三，建立“互聯網+”線上線下孵化平臺。該平臺以建設大數據中心為核心，以統籌科技資源為手段，整合全國高校創新創業教育信息和孵化資源。利用“互聯網+”線上線下孵化平臺可以快速準確地搜索到各地區、各領域的創業項目、研究情況及相關人才信息，有效促進學生創業項目的推廣和孵化，實現創新創業教師、學生與企業家、校友等的實時有效溝通，加速創新成果轉化。

三、高校創新創業教育實踐平臺建設機制

高校創新創業教育實踐平臺建設是一項長期的、復雜的系統工程，任重道遠。為保障平臺的建設與運行，高校、政府、企業、社會應共同努力，合理統籌、整體謀劃，堅持以學生為中心的發展理念，加強制度機制建設。

1.國家層面加強統籌設計。國家應在宏觀戰略上引導支持新工科創新創業人才培養，做好服務者的角色，為創新創業教育實踐平臺建設提供法律、經濟和資源支持。

具體來說：國家組織相關專家學者制定創新創業教育政策與法律法規，以及研制創新創業人才培養目標，全面保障參與人才培養的各方能夠實現各自利益最大化，為高校新工科創新創業人才培養提供動力；政府設立創新創業專項基金，以及引導社會資本設立大學生創新創業扶持基金和天使投資基金等，拓展創新創業教育融資渠道，為創新創業教育實踐平臺建設提供有力的資金保障；國家在全國范圍遴選優秀企業，將其作為國家工程實踐教育中心建設單位，為高校提供新工科創新創業教育實踐平臺；政府通過政策引導、稅收減免、資金補助等形式，鼓勵企業為學生提供實習機會，為學生尋求創業機會。

2.完善組織保障機制。第一，高校建立創新創業教育實踐平臺管理委員會，負責平臺的規劃和布局。平臺建設涉及面較廣，一般包括二級學院、就業指導中心、教務處、校團委等學校各部門。高校可成立一個由副校長牽頭的校級創新創業教育實踐平臺管理委員會，對原來以各二級學院為單位所擁有的實驗室、實驗設備、管理人員等統一收回，建設全校統一管理、共同建設、共同使用的創新創業教育實踐平臺。第二，高校建立多部門聯動機制，加強對創新創業教育實踐平臺的日常管理，要求各部門之間協調發展、通力合作。首先，就業指導中心、教務處、校團委等學校各部門聯合開展創新創業教育，為學生提供法律、工商、稅務、財務等方面的創新創業咨詢和服務。其次，通過學分認定和轉換，激發學生參加創新創業實踐活動和學科競賽、創新創業大賽的積極性和主動性。對于學生在校期間參與的技能培訓、學科競賽、創新創業大賽、社團活動和社會實踐活動等制定相應的學分評定標準，經申請和認定，可以獲得相應的學分。制定專業學分與創新創業教育學分轉換標準，允許參加創業的學生免修或免試專業課程，使其更好地集中精力專注創新創業，保證創業成功率。在推薦免試研究生的評分細則中，專門設置相當權重的創新創業類獲獎的分數。

3.完善利益共享機制。“在社會結構中，不同社會主體具有不同的利益點。如何尋求共同價值觀念與協作目標，形成互利互惠的協作制度，往往是協作可持續發展的關鍵。”③創新創業教育實踐平臺涉及高校、政府、企業、社會組織、教師和學生等多個利益相關者，不同利益相關者有著各自的利益訴求和行為特點。因此，在高校創新創業教育實踐平臺建設過程中，要完善利益共享機制，平衡不同利益相關者之間的利益博弈，激發各方的積極性。第一，政府進行科學合理的制度設計，建立契約，明確各利益相關者在創新創業實踐平臺建設中的責任和權利，將多個主體高效協同起來，優化和整合各主體的資源。政府充分發揮統籌、組織、協調和管理職能，負責協調高校、行業、企業之間的利益關系，實現各方互惠共贏。第二，高校加強內外協同，打通與外部連接的通道，促進不同組織、機構、成員之間的相互合作，尤其要加強產教融合、校企合作。第三，企業深度參與創新創業教育實踐平臺建設，通過不同方式給予其強有力的支持，如提供資金資助、師資保障、實習崗位等。

4.構建基于平臺的專兼職師資隊伍。高校應堅持“走出去、引進來”的原則，通過內培、外引并舉，構建一支理論基礎扎實、工程實踐能力強、富有責任心的專兼職相結合的高素質創新創業師資隊伍。尤其需要指出的是，在保障創新創業教師數量的同時，更要提升創新創業教師質量；在選用創新創業教師時，不能僅考慮其專業理論知識和教學水平，也要考慮其創新創業能力和創業經驗。

第一，優化創新創業師資隊伍結構。首先，構建復合型、跨學科的創新創業師資隊伍是培養新工科人才的重中之重。創新創業教育重在培養學生的創新思維和發散思維，體現多重知識體系的交叉和融合，所以高校在師資隊伍建設時應注重引入法學院教師、商學院教師和經濟學院教師等。其次，高校人事部門制定《創新創業教師管理辦法》等相關文件，明確創新創業教師聘用條件和崗位職責，完善創新創業教師評價體系。制定創新創業教師績效考核標準，突出實踐技能水平和創新創業教學能力，將教師在創新創業教育中的投入與成效作為其晉升晉級、年度考核的重點指標之一。

第二，開展創新創業教師培訓。高校應充分利用政府、企業等相關資源，大力開展創新創業教師培訓，讓教師真正明白企業需要什么樣的人才，提高教師的專業技能和綜合素質。首先，制訂教師下企業掛職鍛煉計劃，豐富教師創新創業實戰經驗和工程實踐經驗，提高教師指導學生開展前沿實踐問題研究的能力。其次，選派教師參加各類師資培訓，通過教師培訓班、名師研討會、創業網絡論壇等形式學習先進創業理念，提高創新創業能力。最后，加強創新創業教育國際交流與合作，鼓勵并幫助教師到國外高校進修，拓寬教師的國際化視野；加強與國內外高校的交流與合作，實現創新創業教育的資源共享和合作共贏。

第三，推行創新創業“雙導師制”。“我國高校首先應具有創業導師篩選這一過程，在資質上做出相應要求與考核。通過與企業、社會組織合作引進外部導師人才或鼓勵具有理論背景的老師深入行業率先實踐，均是必要的路徑。”④建立校內專職創業導師與校外兼職創業導師相結合的創新創業導師隊伍，共同指導大學生創新創業實踐，使大學生深入了解市場與資本運營，將創新創業項目與市場需求緊密結合。選聘教學能力強、科研成果突出、有創業實踐經歷的校內教師組建校內專職創業導師隊伍；聘請校外專家學者、企業家、創業成功人士和能工巧匠等各行各業優秀人才擔任校外兼職創業導師。出臺《創新創業導師聘任管理辦法》，組建創新創業導師庫，建立一支專兼結合、以專為主的創新創業導師隊伍。

［注釋］

①國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見（國辦發〔2015〕36號）［Z］.2015-05-13.

②張龍，田賢鵬.平臺驅動型創業教育：框架結構與機制保障［J］.中國高教研究，2019（8）：78.

③徐小洲，倪好.面向2050：創新創業教育生態系統建設的愿景與策略［J］.中國高教研究，2018（1）：53-54.

④王歆玫，嚴毛新.從核心課程實施到支持性環境創設：高校創業人才培養研究——以美國巴布森學院為例［J］.教育發展研究，2018（19）：75.