奮行業之需，以規劃為引，育強國之才

陳丹?鄭澤釩

【摘 要】“十四五”時期是我國建設社會主義文化強國的關鍵時期，打造一支與文化強國相匹配的高精尖出版人才隊伍是強國之任，也是行業之需。《出版業“十四五”時期發展規劃》是未來我國出版業高質量發展的行動指南，對引領新時代我國出版人才隊伍建設至關重要。文章在分析“十四五”時期我國出版人才隊伍建設必要性的基礎上，以出版業“十四五”規劃為指引，重點梳理“十四五”時期推動我國出版人才隊伍建設的總體思路和主要任務，探討“十四五”時期高等院校在出版人才培養上的發力點，以期為高校新時代出版人才隊伍建設提供參考。

【關? 鍵? 詞】“十四五”時期;出版業;人才隊伍建設;文化強國

【作者單位】陳丹，北京印刷學院新聞出版學院;鄭澤釩，北京印刷學院新聞出版學院。

【中圖分類號】G239.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.03.001

“國以才立，政以才治，業以才興。”人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，也是黨和國家事業發展的關鍵。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，國家新聞出版署印發《出版業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱出版業“十四五”規劃）。出版業“十四五”規劃聚焦出版業高質量發展，擘畫未來出版業發展宏偉藍圖，將“加強出版人才隊伍建設”列為完善出版業高質量發展保障措施之一，這為“十四五”時期出版業高質量發展行穩致遠、出版強國建設深入推進提供了根本遵循。

高質量發展是創新驅動的發展，也是人才引領的發展。《2020年新聞出版產業分析報告》顯示，2020年全國共有新聞出版單位24.3萬家，較2019年增長1.3%;與此同時，2020年全國新聞出版業就業人數為320.9萬人，較2019年減少17.8%[1]。顯而易見，出版單位數量的增長與就業人員數量的減少存在矛盾。此外，當下我國出版業高速高質發展的強勁勢頭與出版人才隊伍建設效果欠佳的現狀也存在矛盾。如何解決矛盾，如何育才聚才，如何以才興業，讓人才更好更快地引領出版業高質量發展，出版業“十四五”規劃為新時代出版人才隊伍建設傳遞了新的信號。

本文在分析“十四五”時期我國出版人才隊伍建設的必要性基礎上，以出版業“十四五”規劃為指引，重點梳理“十四五”時期推動我國出版人才隊伍建設的總體思路和主要任務，探討“十四五”時期高等院校在出版人才培養上的發力點，以期為高校新時代出版人才隊伍建設提供參考。

一、行業之需：“十四五”時期我國出版人才隊伍建設的必要性

千秋基業，人才為本;千帆競發，人才為先。“十四五”時期， 是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后， 乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國出版業立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，實現我國從出版大國向出版強國邁進的關鍵時期。踏上新征程的出版業呼喚更多高素質的出版人才，要求新時代出版人展現新作為。“十四五”時期，加強出版人才隊伍建設不僅是強國之任，也是行業之需。

1.文化強國建設對出版人才提出新要求

古人云：“賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄。”人才是強國之基，也是發展之本。黨中央明確提出，到2035年建成文化強國的遠景目標，并強調在“十四五”時期推進社會主義文化強國建設。文化強國建設，出版強國為先;出版強國建設，人才建設為首。作為促進文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國的重要力量，出版工作不僅是提升人民思想境界、增強人民精神力量的重要途徑，同時也是促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一的關鍵一環。毫無疑問，文化強國建設呼喚更多有國際視野、家國情懷的新時代出版人，也對出版人才提出了更高的要求——廣大出版工作者要自覺肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，精耕細作，精益求精，生產更多雙效俱佳的出版物，大力弘揚中華優秀傳統文化，提升中華文化影響力，為實現建成文化強國遠景目標提供厚實支撐。

2.出版業高質量發展對出版人才提出新要求

推動出版業高質量發展是“十四五”時期我國出版工作的主題。高質量發展以創新為驅動，創新以人才為驅動。毋庸置疑，出版業高質量發展呼喚每一名身處偉大新時代的出版人腳踏實地、接力奮斗，也對出版人才提出更高的要求——廣大出版工作者應堅持質量第一，把提高質量作為出版工作的生命線， 牢固樹立精品意識， 增強原創能力， 構建品位健康、品質優良、品類豐富的出版生產服務體系， 著力打造思想精深、藝術精湛、制作精良的精品力作， 齊心推動出版業高質量發展行穩致遠，為出版業高質量發展提供智力保障。

3.出版深度融合發展對出版人才提出新要求

出版融合發展向縱深邁進是出版業高質量發展的必然要求和發展趨勢，也是文化強國、出版強國建設過程中尤為重要和關鍵的一環。當下，我國出版業數字化轉型升級，融合發展過程中對創新型、應用型、復合型出版人才的強烈需求，與傳統出版人才能力結構過于單一的現狀存在矛盾，這些問題亟待解決。作為生產關系的核心要素之一，人才是實現出版融合發展的核心驅動力。出版融合發展向縱深邁進的新趨勢必然呼喚更多創新型、應用型、復合型出版人才，也對出版人才隊伍建設提出了更高的要求——廣大出版工作者必須具備互聯網思維，高度重視數字化戰略，熟悉前沿技術，且能借力前沿技術創新出版業態、傳播方式和運營模式，為系統推進出版深度融合發展提供不竭動力。

二、 規劃之要：“十四五”時期推動我國出版人才隊伍建設的總體思路和主要任務

出版業“十四五”規劃是中共中央宣傳部2018年3月統一管理新聞出版工作以來發布的第一份出版業五年規劃，以推動“十四五”時期出版業高質量發展， 深入推進出版強國建設為宗旨，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、“十四五”文化發展規劃、《關于加強和改進出版工作的意見》等編制而成[2]，是未來五年我國出版工作的行動指南，具有凝聚出版界力量、引領出版發展方向、營造全行業共識的重要意義，也是新時代我國出版人才隊伍建設工作的行動指南。

細讀規劃不難發現，“十四五”時期出版人才隊伍建設的總體思路可概括為 “123”，即打造一支隊伍，建立健全兩個體系、兩個機制，重點實施三個計劃工程。打造一支隊伍，即培養造就一批出版領軍人物和出版家，加強創新型、應用型、復合型人才培養，重點打造出版理論人才、優秀骨干編輯、優秀校對人才、數字出版人才、印刷發行業務能手、版權運營專家、出版國際貿易人才等，建設新時代出版人才矩陣。建立健全兩個體系、兩個機制，即健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的出版人才評價體系，加強出版學學科建設和專業人才培養，構建中國特色社會主義出版學學科體系。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的激勵機制，健全完善繼續教育培訓和職稱評定的長效機制。重點實施三個計劃工程，即實施出版智庫高質量建設計劃、出版領域青年人才能力提升計劃、編輯記者隊伍建設提升計劃。落實到具體任務上，主要包括：發揮高層次人才工程作用，加強創新型、應用型、復合型人才培養，提高網絡出版從業人員的政治素質和業務能力，健全出版人才評價體系，深化出版專業技術人員職稱制度改革，加強出版學科建設和專業人才培養，推動出版業高質量發展保障工程實施七個方面。

1.發揮高層次人才工程作用

引才聚才，需要高層次人才工程引領和帶動。從2010年中共中央、國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，提出實施文化名家工程至今，出版領域各大高層次人才工程持續推出、深入推進，為我國出版業培養了一大批造詣高深、成就突出、影響廣泛的出版領軍人物和出版家。高層次人才工程不僅是貫徹落實人才強國戰略、建設人才強國的重要抓手，也是我國打造人才優勢、參與國際競爭的必經之路。“十四五”時期，加強我國出版人才隊伍建設，迫切需要以高層次人才工程為抓手，充分發揮高層次人才工程的引領、輻射作用，帶動各類出版人才隊伍建設，形成點面結合、整體推進的新時代出版人才隊伍建設新格局。

2.加強創新型、應用型、復合型人才培養

2019年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》強調，要加強創新人才特別是拔尖創新人才的培養，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重[3]。“十四五”時期，伴隨著我國出版業融合發展向縱深邁進，出版業對創新型、應用型、復合型出版人才的需求也將大幅上升。同時，在新技術的推動下，出版業中不斷涌現的有聲書編輯、數據分析師、圖書選品師、播客制片人等新崗位，唯有創新型、應用型、復合型人才才能勝任。“十四五”時期，加強創新型、應用型、復合型人才培養，建設包括出版理論人才、優秀骨干編輯、優秀校對人才、數字出版人才、印刷發行業務能手、版權運營專家、出版國際貿易人才等在內的新時代出版人才矩陣，是新時代我國出版人才隊伍建設的題中應有之義。

3.提高網絡出版從業人員的政治素質和業務能力

2016年發布的《網絡出版服務管理規定》指出，網絡出版物是指通過信息網絡向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數字化作品。與傳統出版物相比，網絡出版物雖然在表現形式、傳播渠道、消費體驗等方面具有明顯差異，但其根本屬性并沒有改變，仍是傳承文化、傳播知識、傳遞信息的重要載體，同樣需要高素質專業化的編輯人才對其進行方向引導和內容把關。當下，我國網絡文學、網絡動漫、網絡游戲等網絡出版物層出不窮，但內容質量不容樂觀，迫切需要推動從事網絡出版業務的企業配備一支政治素質高、業務能力強、與內容生產規模相適應的編輯隊伍，提高對網絡出版物的把關能力和把關水平。

4.健全出版人才評價體系

如果說優秀出版人才是千里馬，那么，健全出版人才評價體系就是讓更多千里馬在偉大新時代競相奔騰的重要保障。目前，我國人才發展環境不斷優化，人才創造活力不斷增強，但人才評價制度有待完善，唯論文、唯職稱、唯學歷的現象仍然普遍存在，人才管理制度還不能適應科技創新要求，不符合科技創新規律[4]。人才評價，前與人才培養相連，后接人才使用，是促進人才資源發揮作用的重要支撐。“十四五”時期，加強出版人才隊伍建設要高度重視發揮人才評價的“指揮棒”作用，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的出版人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的激勵機制，讓更多優秀出版人得以在新時代文化強國建設新征程上發揮作用、施展才華，讓做出貢獻的出版人擁有成就感、獲得感。

5.深化出版專業技術人員職稱制度改革

制度是保障人才發展的核心。科學的出版專業技術人員職稱制度是客觀公正評價出版專業技術人員、調動廣大出版專業技術人員積極性的必要前提，也是新時代人才強國建設深入推進、人才效能充分發揮的重要保障。2021年，人社部、國家新聞出版署聯合印發的《關于深化出版專業技術人員職稱制度改革的指導意見》指出，要健全完善符合出版專業技術人員職業特點的職稱制度，培養造就政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的出版專業技術人員隊伍[5]。“十四五”時期，深化出版專業技術人員職稱制度改革，須促進出版專業技術人員職稱制度在評價標準、評價機制、評審管理服務等方面緊跟我國出版業快速發展的腳步，推動出版專業技術人員職稱制度與人才發展體制機制改革、國家職稱制度改革同頻共振，為出版專業技術人才培養和成長營造更加有利的環境。

6.加強出版學科建設和專業人才培養

人才培養是學科建設的邏輯起點，人才的進步離不開學科發展的支持。當下，我國出版業產業規模占文化產業70%以上，已成為支撐建成文化強國的核心力量。但目前出版學的學科建設相對滯后，學科地位較低，學科體系不夠成熟，導致不能培養足夠體量和適配規格的出版人才。出版作為一門綜合性、交叉型學科，歷來強調繼承與創新、交叉與融合、協同與共享，致力于培養“通專融合”的出版人才。“十四五”時期須不遺余力地持續推進出版學科建設，推動出版學科高質量建設計劃實施，深入推進中國特色社會主義出版學科體系構建，穩步提升“通專融合”高層次人才培養質量，讓出版學科為新時代出版人才隊伍建設賦能。

7.推動出版業高質量發展保障工程實施

出版智庫高質量建設計劃、出版領域青年人才能力提升計劃、編輯記者隊伍建設提升計劃是出版業高質量發展保障工程中與人才建設直接相關的子工程。這些計劃工程旨在為我國出版業培養一支堅持正確政治方向、具有較高理論水平、富有創新精神的智庫專家隊伍，一支既懂傳統出版，又精通數字出版的優秀青年隊伍，一支高素質、專業化的編輯記者隊伍。加快推動出版業高質量發展保障工程實施，推進出版人才工作邁上新臺階，是為出版業高質量發展提供人才支撐和智力支持的重要保障，也是“十四五”時期出版工作服務黨和國家工作大局的內在要求。

三、 育才之道：“十四五”時期高校在出版人才培養上的發力點

“君要花滿縣，桃李趁時栽。”作為人才培養和成長的搖籃，加強人才隊伍建設是高校的責任和義務。最新數據統計顯示，目前，我國共有64所高校開設編輯出版相關本科專業，其中開設“編輯出版學”專業的有55所，開設“數字出版”專業的有19所;開設出版碩士專業點的高校有28所，另有27所高校開設了與出版相關的碩士研究生方向或專業;有10所高校依托自身一級學科博士點開設了出版學研究方向的博士點[6]。這些高等院校是“十四五”時期出版人才隊伍建設的主力軍，應緊跟新時代，把握新要求，回應新呼喚，展現新作為。高校發力新時代出版人才隊伍建設，要以出版業“十四五”規劃為根本遵循，以立德樹人為根本任務，聚焦新時代文化強國建設的出版人才需求，深入開展馬克思主義新聞出版觀教育， 推進增強“四力”教育實踐工作，為文化強國、出版強國、出版高質量發展、出版融合發展等培養生力軍和后備人才，奏響新時代出版人才建設的時代強音。

1.聚焦出版學科體系構建，推動出版人才隊伍和出版事業同向同行

構建出版學科體系是將出版學科建設重新錨定在更具高度、更明確的價值需求之上，也是回應、包容和承接當下以及未來的數字化、智能化傳播生態[6]。2021年12月，國務院學位委員會發布了《博士、碩士學位授予和人才培養學科專業目錄（征求意見稿）》，在附件1的學科專業目錄列表中，“05文學”一欄下設有“出版（0553）”，且名稱后不加“*”，表明其可授予碩士、博士專業學位，對我國出版人才培養機制的健全和完善具有重大意義。高校必須抓住這一機遇，以出版學科建設為引領，深入推進出版學科體系構建，不僅要尊重高等教育規律和學科發展規律，還要緊密對接經濟社會發展的新需要，緊跟科技和產業新進展，創新學科體系、學科專業發展和人才培養模式[7]。通過借助出版學科的專業師資和學術力量，形成一支源源不斷的接受嚴格專業學術訓練的人才梯隊，以推動出版人才隊伍和出版事業同向同行，共同成長[8]。

2.聚焦高校出版智庫建設，推動出版人才隊伍與文化強國同脈共振

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源[9]。集聚豐富智力資源的出版智庫，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是國家軟實力的重要組成部分[10]。高校擁有建設智庫的獨特優勢更應有所作為：擔強國之任，急行業之需，立足高校特點，以學者為核心，以項目為抓手，以成果轉化平臺為基礎，整合優質資源，打造出版領域的中國特色新型智庫，提升出版人才隊伍對出版業高質量發展的戰略引領和支撐作用，推動出版人才隊伍與文化強國、出版強國同脈共振。

3.聚焦新興崗位人才標準研究，推動出版人才隊伍與新時代同步同頻

數字時代，伴隨著出版業轉型融合深度推進，一大批新興崗位應運而生。此類新興崗位要求出版人掌握與傳統出版崗位不同的技能與知識，新興崗位人才的從業范圍、工作內容、生產手段、產品形態以及營銷渠道方面與傳統出版從業人員的工作具有較大差異[11]。新興崗位的出現是社會多元化的必然，也讓出版行業更加意識到加強創新型、應用型、復合型人才培養的重要性。作為培養創新型、應用型、復合型人才的主力軍，高校迫切需要加大對出版行業新興崗位人才標準的研究力度，明確新興崗位人才須具備的技能要求及相關知識，有針對性地調整學科專業設置、教學方法、課程內容，促進出版人才隊伍建設提質增效，推動出版人才隊伍與新時代同步同頻。

4.聚焦深化產教融合，推動出版人才隊伍與業態發展有機銜接

2017年，國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》指出，深化產教融合，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義[12]。目前，許多高校的教學團隊和平臺資源單一，相對獨立，難以與出版領域政產學研各方協同，教研和實踐效果與出版人才培養目標差距較大。新形勢下，高校要更加積極主動地探索產融于教，創新教學模式，堅持協同發展，加大政產學研用一體化教研實踐平臺建設力度，可通過與出版管理部門、出版企業、出版研究院等政產學研用各方合作，通過共同建設教學實踐平臺、共同組成教學研究團隊，形成協同育人模式，主動貢獻專業力量，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

四、結語

習近平總書記在中央人才工作會議上強調：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。” [13]“十四五”時期是我國建設社會主義文化強國、出版強國的關鍵時期，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的高精尖出版人才隊伍是強國之任，也是行業之需。當前，人才工作已經站在新的歷史起點上，進一步推進出版人才隊伍建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣新時代中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局，堅持黨管人才原則，堅持人才引領發展的戰略地位，積極回應時代之需，擔國家之任，急行業之需，以出版業“十四五”規劃為指引，努力打造一支領時代之先、可堪大任的出版人才隊伍，引領出版業高質量發展，服務文化強國、出版強國建設。

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