城市書房建設現狀及發展展望

【摘 要】作為圖書館總分館制探索的有益成果，城市書房成為近年來公共文化服務創新的一個新亮點，是公共文化服務領域的一項重點改革。溫州市是全國最早建設城市書房的城市，其成熟的城市書房體系，是全國城市書房建設的典范。文章分析了以溫州城市書房為代表的城市書房的建設特點，提出城市書房應深化合作共建、以主題活動形成文化影響力、推進服務智慧化、健全和完善城市書房建設與服務標準等建議。

【關? 鍵? 詞】城市書房;合作共建;智慧服務;服務標準

【作者單位】李曉飛，南昌師范學院圖書館。

【基金項目】本文系江西省文化藝術科學規劃重點項目“如何規范城市‘書房’建設的研究”（YG202106I）研究成果;江西省教育廳科技項目“數字圖書館領域本體構建及可視化研究”（GJJ181089）研究成果。

【中圖分類號】G259.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.03.018

作為圖書館總分館制探索的有益成果，城市書房成為近年來公共文化服務創新的一個新亮點，是公共文化服務領域的一項重點改革，許多城市甚至將其作為城市名片來精心打造。城市書房的主要特點是服務時間長、環境舒適優美、就近便捷，契合人們對品質生活和優雅閱讀的追求，引領公共文化服務新時尚。城市書房作為新型城鄉公共文化空間，在近年來得到快速發展，使得公共文化服務質量，群眾獲得感、幸福感和滿意度普遍提升。

一、城市書房建設現狀

2019年，習近平總書記在給國家圖書館8位老專家的回信中指出，圖書館是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所，要堅持正確政治方向，弘揚優秀傳統文化，創新服務方式，推動全民閱讀，更好滿足人民精神文化需求[1]。圖書館是一個生長著的有機體，只有堅持服務創新才能立足于這個經濟繁盛的時代。城市書房的推出體現了圖書館堅持創新服務的理念。城市書房最早于浙江溫州建成，有關研究資料顯示，全國現有130余座城市著手城市書房的建設[2]，目前我國共有城市書房1700余家[3]，城市書房建設已經由重點城市向全國延伸。城市書房建設如火如荼，其建設和發展理念為“創新發展公共文化空間，促進文旅融合”。

溫州市是全國最早建設城市書房的城市，其受北京三聯韜奮書店推出的24小時不打烊服務模式的啟發，在對臺灣誠品書店進行調研后決定啟動城市書房建設[4]。截至2021年7月，溫州市已經建成城市書房約160家，成熟的城市書房體系已經成為全國書房建設的典范。2020年9月27日，“全國城市書房合作共享機制”成立儀式在溫州舉行，全國各地的文化廣電旅游局代表、圖書館代表共聚一堂，宣布“全國城市書房合作共享機制”成立，并發布了《溫州宣言》。《溫州宣言》提出，將整合優質公共文化服務資源，促進其向基層延伸，拓展城市公共文化空間，促進公共文化服務標準化、均衡化、精準化、智慧化，以進一步健全和完善全民閱讀服務保障體系。

從溫州等城市的書房建設情況來看，其大致具有以下特征。

1.服務便民親民

城市書房承擔了閱讀推廣、面向基層就近服務市民的重任。例如，溫州圖書館著力打造15分鐘步行閱讀圈和家門口的圖書館，一度贏得市民稱贊;揚州圖書館選擇在旅游景點、休閑公園、商業中心、大型社區布點城市書房。城市書房服務時間也較傳統圖書館大大延長，可以讓人們自由安排閱讀時間，達到圖書館泛在化服務的要求。美國國家科學基金會曾將圖書館泛在化服務定義為：為讀者提供一個無所不在的交流、信息傳遞和知識獲取的空間。現代社會網絡四通八達，人們的工作和生活節奏不斷加快，這就要求圖書館適應讀者的時間安排，提供便民親民的泛在化圖書館服務，創新服務模式，拓展服務空間和范圍[5]。城市書房順應了圖書館泛在化服務的理念，在服務時間、空間和范圍上進行了拓展和深化，成為文化交流與休閑娛樂的空間。

如西安市“西安TAXI之家”城市書房提供汽車修理類和英語類圖書，在豐富駕駛員的業余生活，提升駕駛員自身素質、職業榮譽感和歸屬感上發揮了重要作用。該書房還舉辦駕駛員英語沙龍、心理輔導講座、駕駛員急危癥和意外傷害應急處置講座等活動。一些城市書房還不定期舉辦朗誦、插花等活動，如揚州市龍川書房舉辦朗讀亭活動。春節期間，揚州有許多不打烊的城市書房，通過舉辦豐富多彩的文藝活動營造節日氛圍，如雕版印刷技藝傳承演示、主題講座、猜燈謎等。這些活動豐富了市民生活，提高了市民素養，提升了市民幸福感。

2.總分館體制

當前，大部分城市圖書館形成了以公共圖書館為總館，城市書房為分館的體制。公共圖書館與書店合作實質上也是總分館體制。公共圖書館承擔了對書店的業績考核、人員培訓、圖書配置等責任，有利于對城市書店進行有效的建設和監管。城市書店的建設標準由公共圖書館統一制訂，確保了書店的建設水準。例如，浙江省市場監督管理局在2019年2月正式實施《城市書房服務規范》省級地方標準，建設項目通過招投標公平競爭，保證了書房建設的質量。上海嘉定區制定了《公共圖書館服務延伸點準入標準》，目前已經按統一標準建成30個“我嘉書房”。在服務人員培訓上，上海嘉定區制定了嘉定區公共圖書館總分館培訓計劃，采取“線上慕課+集中培訓”模式;在人員管理上，其采取“總館輪崗+基層派駐”的方式，將監督落到實處。同時，溫州、洛陽、重慶等城市也都建立了書房建設管理標準體系。

3.開拓合作共建模式

如果公共文化產品及服務單靠政府操辦，則人力、物力、財力的缺乏必然難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。以政府為主導，鼓勵和吸引社會力量參與公共文化服務，成為彌補公共財政不足、提升服務效能的有效途徑，而合作方則可以是街道辦、企業、商家等。成都市圖書館與全市多家實體書店合作打造“城市閱讀空間”，從圖書編目、配送到借閱流程均納入成都圖書館總分館管理體系中，這是另一種形式的城市書房[6]。成都市“城市閱讀空間”建設項目采取申報審核制，由符合條件的實體書店自主申報，市文化廣電新聞出版局組織專家依據書店位置、建筑面積、人口密度、讀者閱讀需求，以及交通、安全、人文等環境條件對這些實體書店進行實地審核。此外，該項目還充分發揮書店的資源優勢。書店位置一般處于人口密度大的區域，環境較好，能夠為讀者提供更長的服務時間。作為城市書房運營方的書店，負責為讀者提供圖書借閱服務和閱覽場所，進行日常維護和管理。成都圖書館為此提供新書及圖書業務管理系統，定期舉辦管理員培訓活動，每年撥付20萬元補助，并負責對實體書店的服務進行考核。

政府撬動社會力量用于城市書房建筑空間使用、服務設備采購、裝修改造以及委托經營管理服務等，在“政府引導+社會參與”的合作模式下，圖書館節省了人力和財力，能用較少的資金辦好更多的惠民服務，增加市民的獲得感，提升了市民對圖書館的黏性。由于書房數量較多，引導社會力量參與建設和管理是城市書房發展的必由之路。例如，上海嘉定區用450萬元財政資金撬動社會資本1800萬元用于城市書房的建設[7];江蘇揚州引導市民參與書房活動策劃，組織“最美閱讀空間，請你來設計”等活動。

捐助援建也是社會力量合作參與共建的一種方式。寧波市鄞州區筑香書館的捐建方是寧波市建設集團股份有限公司，由寧波國際金融服務中心提供場地、配套設備和電力支持等。通過城市書房建設，寧波國際金融服務中心提高了員工的文化歸屬感，提升了企業文化品位，填補了公共文化服務職能的缺失，間接增強了吸引企業入駐的聚集力。

志愿服務是城市書房合作共建模式的又一探索。例如，溫州市部分城市書房的日常管理由志愿者維護;鹿城文化中心城市書房在溫州市第十九中學初一班招募志愿者，學生可以利用課余時間在城市書房輪班擔任志愿者，如給圖書上架、引導讀者使用自助設備等。

4.融入地方人文

許多城市書房與茶樓、公共服務區、商業區、民宿、地方景觀等融合，發展成了多元的新型閱讀空間。揚州市城市書房堅持書房建筑裝修布局與當地人文地理環境融合，裝修風格體現揚州特有的文化元素，建設了比鄰瘦西湖風景區的虹橋坊書房和坐落于三灣濕地公園內部的三灣城市書房。“STARRY城市書房”則地處千年唐子城下、蜀岡景區之中，散發著歷史人文氣息。

5.服務智慧化

麻雀雖小，五臟俱全。城市書房面積不大，但配備了智慧服務設備后，文化服務功能樣樣齊全。城市書房以自助服務為主，為讀者提供自助辦理借閱證、圖書借還、電子資源檢索、電子書下載等服務。許多城市書房配有現代化的智慧設備，如門禁系統設置微信、支付寶掃碼開門功能，書房內設有電子借閱機，讀者可掃碼下載電子資源。有些城市書房還致力于打造袖珍版公共文化服務空間，配置了高清投影儀、音響等。

6.評建結合，用數據說話

溫州市對城市書房實行星級評比激勵制度，2020年溫州市有26家城市書房被評為五星，26家城市書房被評為四星，21家城市書房被評為三星。溫州城市書房星級評比重點考查開放時長、接待讀者人次、總借還冊次數、新書更新率等數據。人氣和借閱量是書房建設成效的直接反映，新書更新頻率和開放時長間接影響借閱人氣和借閱量。對被評為三星、四星、五星的城市書房，溫州政府分別給予3.5萬元、4.5萬元、5萬元的運營補助。補助政策能進一步激發城市書房自主建設的活力，推動城市書房向精細化管理、高質量發展不斷邁進。

二、城市書房持續發展的路徑

城市書房從2015年起步建設，經過六年的發展已經取得一定成效，成為一道引人注目的城市文化風景，得到了市民的廣泛好評，中央主流媒體多次聚焦報道。然而，城市書房發展時間尚短，具有一定的發展局限，主要體現在以下兩個方面。一是“自我造血”能力不足。大多數城市書房資金投入有限，長期依靠政府財政支持，運營難以為繼。二是過度追求新鮮和“顏值”，管理不足。目前，大多數城市書房配備了咖啡和輕食，成為追求新鮮時尚的網紅打卡地，但這只是形式上增加書房的“顏值”，書香卻淡下來了。有些城市書房在圖書資源配置上缺乏精心設計，而是以言情、勵志類快餐文化為主，未充分融合地方人文特色。針對這些問題，城市書房應積極探索建設多元運營保障機制，匯聚社會力量，在融合當地人文特色和讀者需求的基礎上，增加有吸引力的圖書資源、電子資源，舉辦有意義的文化活動。

1.深化合作共建

政府部門可以通過稅收優惠和財政補助等方式鼓勵社會企業合作，以清單制、放管服、政府購買等方式創造寬松的政策環境，引導社會共建共享，以此減輕財政負擔。政府也可以充分挖掘企業的建設潛力，深入分析銀行、房地產等社會企業的投資愿望。有的房地產企業愿意承建城市書房以提高樓盤吸引力，打造企業品牌;有的銀行也有強烈的合作愿望，希望通過建設城市書房塑造良好的企業形象;社會企業則希望通過與城市書房合作實現回報社會的責任擔當。政府招標選擇的共建單位，大多數都希望通過合作實現營利增長，城市書房共建可以在一定程度上實現合作方和政府的雙贏。這樣，政府部門利用社會資源擴大了公共文化服務供給，以較少的成本撬動較大的社會資本，社會力量則借助政府部門的資源、技術、專業優勢，幫助企業塑造良好的文化形象。政府部門還可以允許城市書房合作方設立自動售貨機、飲品吧臺、廣告位招租等，在不影響讀者閱讀的情況下適當營利。

2.以主題活動形成文化影響力

城市書房建設要緊扣城市歷史人文、社會經濟主題元素，形成獨特的文化影響力。城市書房可以通過策劃各種文化活動提高自身的文化內涵，進而提升吸引力、凝聚力和文化影響力。在春節、端午節、中秋節、重陽節等重要節日，城市書房可以策劃一些市民喜聞樂見的活動，既起到傳承傳統節日文化、營造節日氣氛的作用，又可積聚人氣。平時，城市書房可以發揮文化傳播平臺作用，舉辦主題沙龍、品書會、人文講座等。

3.深入推進服務智慧化

由于人力資源有限，城市書房必須走不依賴人力管理的智慧化服務路線，在技術服務上不斷探索和革新。城市書房可以引入自助設備，如RFID智能化管理系統、感應式空調及照明系統、自助辦證借還一體機、自助圖書殺菌機;利用微博、微信公眾號、城市書房APP等搭建與讀者溝通交流的橋梁。如溫州市朝夕城市書房用朗讀亭吸引讀者前來自助訓練朗讀技能，體驗朗讀的快樂;揚州市城市書房試點人臉識別借還書和出入門禁。未來，城市書房可考慮使用人臉識別、選座系統等技術追蹤手段，將不文明讀者的信息暫時列入黑名單，其他讀者可通過微信小程序、城市書房APP等軟件向管理人員舉報不文明行為。在智慧服務方面，城市書房可以大力推行機器人領路講解、智慧閱讀推廣，使用智能設備滿足讀者需求。

4.健全和完善城市書房建設與服務標準

目前，許多城市沒有制定城市書房的服務標準，導致服務質量較低。溫州、上海、揚州等城市出臺的書房建設標準值得其他城市學習借鑒，各地可根據實際情況不斷完善此標準。在管理上，城市書房應安排專人負責，圖書配置、活動策劃請專業人員負責，做好前期調研和服務效果自評。在溝通反饋上，城市書房可設置讀者建議和投訴郵箱，及時處理讀者的意見及建議。公共圖書館總館應制訂詳細的城市書房年度業績考核方案，落實責任管理。對于合作共建的城市書房，總館要制訂單獨的服務評價標準，將讀者意見、圖書借閱率、開放時長作為重要的評價參考。

城市書房輻射范圍廣，惠民效益高，是解決公共文化服務“最后一公里”問題的新載體。城市書房是開展全民閱讀的“毛細血管”，能夠消除公共文化服務盲點，推進當代公共圖書館服務創新和轉型升級，有利于實現均等化、便利化、社會化、智慧化的公共文化服務。作為一種帶有創新意義的公共文化服務載體，城市書房在深入推進全民閱讀、滿足人民群眾精神文化需求、提升城市文明形象上發揮獨特作用，成為提升城市影響力和綜合競爭力的重要組成部分。

|參考文獻|

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