公路交通建設與城市化發展關系研究

文 / 杜曉敏

引言

城市化作為經濟社會發展的必然階段，隨著生產力發展水平的不斷提高，城鎮依托自身優勢逐步壯大演化，進而發展成為城市帶以及城市群的組成部分。城市化的發展過程中，公路交通建設有著非常重要的作用，公路交通系統作為城市的骨架結構，也是城市內部實現互通的重要載體，公路交通網絡建設對于區域的經濟社會發展有著非常重要的推動作用，也非常深刻的影響著城市化整體進程。

一、公路交通建設和城市化發展關系分析

一般來說，城市規模以及城市輻射范圍、生產力的提升等，都離不開城市公路交通系統的演進，公路交通系統也是城市內部和城市之間實現互動交流的重要基礎，具體分析公路交通建設與城市化發展關系主要表現在以下方面：

（一）公路交通建設可以促進區域發展空間和范圍的延伸。公路交通建設對于城市的發展空間具有非常明顯的溢出機制，尤其是在經濟發展、人口流動以及空間布局等方面可以產生較大的影響，公路交通體系的完善，尤其是交通中樞以及交通路網的完善，能夠實現不同地區之間的有效串聯，增強區域內部經濟社會發展聯系的緊密性，并為區域空間布局實現多中心化提供了可能，可以有效推動城市區域發展空間的拓展延伸。

（二）公路交通建設可以通過資源配置來促進城鄉一體化的發展。城市化發展，其實質就是各類資源要素的集聚以及擴散，完善的公路交通體系能夠加快資源要素在區域內以及區域間的快速流動，因而可以幫助城市在發展過程中擺脫資源以及市場局限。此外，公路交通體系的快速發展，還可以促進區域地理區位優勢、資源稟賦優勢以及產業結構優勢的發揮，并進一步強化城市對于農村經濟發展的輻射帶動作用，推動城鄉一體化的發展實施。

（三）公路交通建設可以促進增強城市的區域整體發展能力。在城市發展的規律方面，一般來說先是形成中心城，在中心城發展成熟以后，依托自身的資源優勢可以有效帶動整個區域的良好發展，健全完善的公路交通體系，有效的縮短了城區域內和區域間的空間距離，更有利于強化城市化發展形成規模效益，并能夠發揮中心城的帶動作用，對城鎮發展形成輻射和引領，同時完善的公路交通體系還可以促進周邊資源要素優勢的整合，推動區域經濟整體發展水平的提升。

（四）公路交通建設依賴于城市化發展的支持。公路交通建設的布局實施，需要城市化發展尤其是城市經濟發展的支撐，只有加快城市化進程，才能具備足夠的財力以及經濟基礎推動公路交通運輸體系的改善和升級，進而促進公路交通路網的拓展和延伸，進一步強化公路交通路網的運輸通行能力在推動城市經濟發展方面的輻射帶動作用。

二、一些地方公路交通建設和城市化發展方面存在的問題

當前一些地方的城市交通規劃設計不合理，交通規劃缺乏預見性，往往是因為僅從城市整體規劃內部分支進行考慮，而沒有從公路交通發展的專業角度進行系統前沿的規劃，在城市化進程迅速推進的趨勢下，出現了公路交通基礎設施難以滿足城市發展的問題，公路交通系統和城市結構、規劃等不夠匹配，對城市化進程也造成了制約。

雖然一些地方的道路網已經初具規模，但是路網結構方面還不夠優化，有的地方的城市化發展過程中還沒有形成相對較為完整的環路，路網的節點不夠科學合理，公路交通路網結構中還存在不少的斷頭路，通行效率相對較低，給城市通達性帶來嚴重的影響。這主要是在公路交通建設方面，缺乏足夠的投入力度，公路交通建設的總量以及規模等還難以滿足經濟發展以及交通運輸的實際需要，通行和運輸能力的嚴重不足，對城市化發展以及經濟社會發展也帶來了不利影響。

有的地方公路交通建設過程中沒有跟進配套設施的建設，有的城市隨著經濟社會發展水平的不斷提升，雖然具有相應的財力改善基礎設施建設，但是在對公路交通體系建設的統籌管理上出現了不少的問題，比如有的城市內部道路由于需要進行地下管網以及線纜的施工，存在著重復問題，有的地方公路交通建設中受到地域環境和施工技術的影響，等級不足、質量較低，都影響了公路交通的承載能力。

一些地方的城市化發展過程中，公路交通運輸體系運行效率不高，對經濟社會發展的支撐保障作用不夠明顯，出現這些問題主要是公路交通體系管理不當，一些公路交通管理設施等配備不夠完善，尤其是各種信息化智能化的交通管理手段應用不充分，對于城市內部交通流量數據等掌握不夠充分，難以指導公路交通運輸體系的優化，影響了通達效率和運輸能力的提升。

三、推動公路交通建設和城市化互促發展的建議措施

在城市化發展進程推進過程中應該注重把公路交通建設與地方的戰略發展相融合，強化公路交通系統在運輸方面的作用發揮。在公路交通設施的建設過程中應該充分考慮地方的區位差異性，綜合考慮不同地方的經濟發展狀況、自然環境因素、地理區位環境等，適應城市的發展階段，遵循經濟城市化以及人口城市化、土地城市化等之間的發展關系，增強區域交通網絡建設的針對性，促進強化公路交通建設對于地方城市化發展的帶動作用。

城市化的發展與公路交通建設之間的關系是動態發展變化的，在公路交通建設方面應該注重提高規劃的科學性，在公路交通路網的規劃設計階段就應該充分考慮其對區域經濟社會發展所產生的具體影響，增強規劃設計的前瞻性，重點確保公路交通規劃設計與區域的經濟社會發展之間的協調和配套，并結合城市化發展的實際進程等，對交通規劃設計以及運營管理進行科學的調整優化，實現區域的城市化發展和公路交通建設之間的協調一致。

完善的公路交通運輸體系是城市化發展的重要支撐，促進城市化的發展應該持續加大公路交通運輸體系建設的資金投入，進一步完善城市的路網體系，改善通行條件，尤其是應該盡快推進城市區域的過境道路以及內部環路的建設，打通城市內部的主干道，根據城市發展規模以及通行實際需要等修建完善快速路，針對交通量相對較大的交叉口以及長期擁堵路段等，修建立體交通以及高架橋等，減少城市內部的交通沖突點，提高城市的通行效率。

促進公路交通建設和城市化協調發展，應該堅持科學理念，尤其是重視交通周轉量以及交通容量在城市化進程中的重要作用，促進提升公路交通設施的運轉效率。重點是應該全面提升城市的交通管理水平，一方面應該注重強化對交通管理設施的組織，做好公路交通路網的整體交通規劃，對各類交通沖突點以及關鍵路口等做好交通信號配時，確保公路交通路網的有序通行，最大程度的挖掘公路交通運輸體系的運輸潛力。另一方面，應該注重智慧交通手段的運用，充分運用信息技術、智能技術強化對交通信息數據的搜集整理分析指導公路交通體系的監督和引導，促進提升公路交通體系的整體運行效率。

公路交通建設在促進區域的經濟發展以及城鄉統籌發展等方面具有非常重要的作用，在公路交通建設管理方面，應該充分發揮路網對經濟增長的乘數效應以及形成城市群的區位效應，注重通過公路交通體系強化城市中心與沿線地區、交通樞紐以及工業中心等之間的聯系，強化路網內的經濟往來，以中心城市的發展積極帶動周邊小城市、小城鎮的發展，進而以公路交通優勢吸引經濟體集聚，促進城鄉統籌協調發展。

結語

公路交通建設對于城市化發展有著重要的推動作用，在區域的城市發展規劃以及公路交通建設方面，應該充分認識公路交通建設對于區域城市化發展的綜合作用，并充分考慮區位的差異性，不斷提升公路交通基礎設施運轉效率，進而實現其在區域城市化發展進程中的推動和保障作用。