如何防止“卡跑跑”

吳玲

辦健身卡、美容卡、游泳卡等，需要消費者在享受服務之前先行支付一定費用，此種預付式消費因優(yōu)惠折扣大、支付便捷等優(yōu)勢而備受消費者青睞。然而“不得退卡轉讓”“一經(jīng)售出概不退款”等霸王條款也被人詬病，而有些商家中途歇業(yè)、轉讓甚至“跑路”導致無法退費更是讓人傷透腦筋。

“預付式消費”本應是消費者享受優(yōu)惠、商家快速回流資金的雙贏模式。然而雙贏的前提在于授信之后的商家能夠守信，這正是當前不少經(jīng)營者缺乏的道德品質。由于個別經(jīng)營者缺乏誠信，或“開卡”時約定不清晰，導致商家在提供服務過程中，容易出現(xiàn)虛假宣傳、變相漲價、霸王條款等現(xiàn)象。更有甚者，一些不法商家利用預付式消費搞“空手套白狼”，把“陷阱”包裝成“餡餅”，蒙騙消費者的預付款，使預付卡在給消費者帶來實惠的光鮮靚麗外表下，隱含著諸多更大安全風險。據(jù)有關消費投訴數(shù)據(jù)報告顯示，五大消費投訴熱點中，預付式消費位居榜首，而且近年來，預付式消費陷阱又出了新花樣。

共享經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等新消費模式的興起，使得預付式消費涵蓋領域更廣，消費者權益保護難度增加。交錢容易退錢難，預付式消費糾紛屢發(fā)，幾乎成為“消費陷阱”的代名詞。預付式消費成了“肉包子打狗有去無回”，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，也違背了“契約精神”，加重了社會誠信危機。同時帶來諸多消費糾紛，嚴重損害了消費者利益。

預付式消費“陷阱”當依法填平。其實早在2012年，國家商務部就出臺《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，要求零售、住宿、餐飲、居民服務業(yè)的發(fā)卡企業(yè)應在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內(nèi)向商務主管部門備案。目的是防止萬一企業(yè)因為經(jīng)營不善倒閉時，辦了預付卡的消費者就能拿回部分乃至全部余額，少受一點損失。但據(jù)了解，目前“備案”制度實際上是一紙空文，成了監(jiān)管的真空。預付卡的高危區(qū)正是那些規(guī)模較小的企業(yè)和個體戶，先付費、后服務，使得消費者必然處于弱勢地位，再加上備案制度的不健全等，又讓維權過程變得異常艱難。

防止“卡跑跑”，監(jiān)管應該跑在前。防止預付消費“餡餅”成“陷阱”，要使備案制度落實到位，不妨像成都市那樣“互聯(lián)網(wǎng)+保障消費者預付消費合法權益”不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，首先要加強日常監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十三條規(guī)定，對利用預付卡損害消費者權益的違法行為進行嚴厲查處。其次，有必要設立預付卡行業(yè)準入制度，提高預付卡發(fā)行門檻，經(jīng)營者要取得發(fā)卡權，應交付保證金或者提供相應擔保。再者，要聯(lián)合工商、公安等部門，打造協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管新格局，消除監(jiān)管盲區(qū)，并盡快建立黑名單制度，必要時追究刑事責任。同時消費者在選擇商家的時候，不要因為商家承諾盲目沖動作出選擇，重點要綜合考量商家的商譽和經(jīng)濟實力，謹慎、理性消費。