鄉鎮經濟發展中的問題分析及對策

摘 要：隨著鄉村振興戰略的加快實施，各個地區鄉鎮經濟建設也越來越快。在實踐中，鄉鎮經濟建設是我國國民經濟建設的基礎，也是推進城鄉經濟全面發展的關鍵。從當前鄉鎮經濟發展實際看，還存在一些問題，所以在實踐中必須針對這些問題采取相應的解決對策，以此進一步增強鄉鎮經濟發展活力，促進鄉鎮經濟發展，為鄉村振興的持續開展提供依據。

關鍵詞：鄉鎮經濟;經濟環境;農業

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0038-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.038

鄉鎮經濟主要是以鎮為中心，輻射于鄉村的經濟結構，其本身是一個多層次、多元化的區域經濟結構體系[1]。鄉鎮經濟建設是國民經濟建設的根本，也是我國經濟發展的基本單位。在實踐中加強鄉鎮經濟建設具有十分重要的意義，其可以顯著提升當地居民生活質量，有助于改善區域貧困狀況，同時還能升級當地農業產業結構，有助于新農村建設。所以在實踐中，做好鄉鎮經濟發展管理工作尤為關鍵。

1 鄉鎮經濟建設的重要意義及機遇

在實踐中，加強鄉鎮經濟建設不僅可以促進我國國民經濟整體發展水平的提升，還可以進一步推進扶貧工作、鄉村振興的開展，為廣大鄉鎮居民提供更加優越的生活、工作環境，這對于鄉鎮居民生活質量提升有很大幫助[2]。做好鄉鎮經濟建設的重要意義在于以下方面。

第一，促進“三農”問題的解決。通過大力發展鄉鎮經濟，可以穩定提高鄉鎮財政收入水平，確保鄉鎮地方政府有更多的資金用于鄉村建設中。同時鄉鎮經濟建設還能為當地居民提供更多的就業崗位，在很大程度上改善了當地就業問題，拓展了居民的就業渠道，這對于提高農村群眾收入、幫助貧困人群脫貧、鄉村振興有十分重要的意義。

第二，促進城鄉統籌發展。在實踐中加強鄉鎮經濟建設，還可以進一步推動區域經濟的建設，增加了農村居民的收入，縮短了農村居民與城市居民的收入差距，改善了農村生活環境，這對于推進城鄉建設、控制城鄉二元化結構有良好的作用。同時鄉鎮經濟建設的推進還在很大程度上促進了城鄉統籌發展。

第三，鄉鎮經濟建設有利于鄉鎮結構改革。通過大力發展鄉鎮經濟，能在很大程度上促進鄉鎮經濟功能的提升，促進了鄉鎮企業的快速發展，提高鄉鎮企業經濟價值創造力，這對于改善鄉鎮經濟結構有很大幫助。

新時期下，隨著市場環境的改變及鄉村振興戰略的全面推進[3]，鄉鎮經濟發展也面臨著新的機遇，特別是在鄉村振興下，明確指出應該快速推進產業振興，加強對生產要素的引導，保證生產要素、生產資源的分布均衡，從而為現代產業發展提供良好保障，為鄉鎮經濟建設提供依據。近年來，各級政府關于鄉鎮經濟發展制定了很多政策方針，在金融、財政等方面也給予了鄉鎮經濟建設相應的支持，這為鄉鎮經濟發展提供了良好的保障，所以在實踐中，鄉鎮經濟發展也需要及時抓住機遇，實現快速改革發展。

2 鄉鎮經濟發展面臨的問題

從當前鄉鎮經濟發展實際情況看，還存在一些問題，主要體現在以下方面[4]。

第一，管理體系不完善。在鄉鎮經濟健康發展中，管理體系的完善性是十分重要的，但是當前鄉鎮經濟發展中面臨著管理體系不全面的情況，在經濟發展實踐中難以開展有效的指導和調控。在實踐中管理職責不明確，當遇到事情后就會出現相互推諉的情況，同時績效考核不全面，工作量與相關工作人員的工資沒有聯系起來，削弱了相關工作人員的積極性。此外，在鄉鎮經濟建設中，還缺乏良好的監督機制，工作人員主動服務意識不強，工作效率低。在鄉鎮經濟發展中，財務管理是很關鍵的一個環節，但是在當前工作中面臨著財務管理不到位、財務管理人員綜合素質不高、管理意識不強等情況，提升鄉鎮經濟的影響。

第二，產業結構不合理。就目前而言，在鄉鎮經濟建設中，存在嚴重的同質化問題，有很多鄉鎮并沒有結合自身區域特色開展相應的經濟活動。相關研究顯示，我國鄉鎮人口占總人口的70%，但是鄉鎮經濟發展總量只占我國經濟總量的30%[5]，鄉鎮人均生產總值很低，究其根源在于鄉鎮經濟產業結構不合理，鄉鎮經濟多以農業經濟為主，工業化水平不夠，加上鄉鎮基礎設施比較陳舊、老化嚴重，在經濟建設中沒有充分發揮出現代化技術的優勢，也沒有做到現代化和集約化發展，從而影響到鄉鎮經濟發展效果。

第三，監管力度不夠。在鄉鎮經濟發展中，加強監督管理是很重要的，但是在實踐中，有的鄉鎮部門對于區域經濟發展監督力度不足，甚至存在監督流于形式的情況。有的鄉鎮部門沒有及時淘汰落后的產能，并且在安全監督上面不太重視，造成了鄉鎮經濟發展存在低質量、安全風險大等問題。鄉鎮政府在經濟發展中起著紐帶作用，是城市與鄉鎮經濟發展的橋梁，但是有的工作人員自身能力不強，缺乏良好的思想覺悟，工作主動性不夠，難以很好地引導經濟建設。

第四，經濟環境制約問題。在鄉鎮經濟發展中，經濟環境情況是很關鍵的一個環節，尤其是外部環境更是會對鄉鎮經濟發展帶來直接影響。而在實踐中，還存在鄉鎮經濟環境比較差的情況，對環境治理不到位、環境污染比較嚴重，這就會對外資投入造成影響。同時鄉鎮經濟建設中缺乏良好的科技成果支持，這也會對外資引入造成制約，最終影響到鄉鎮經濟發展。

3 促進鄉鎮經濟發展的對策

3.1 樹立正確的經濟發展觀念

就目前而言，在我國鄉鎮經濟結構體系中，還存在人口、自然資源、經濟建設相互矛盾的情況[6]，在這種情況下，要想全面推進鄉鎮經濟建設、促進鄉鎮居民生活質量提升，就需要結合現實情況，樹立科學的發展觀念，堅持科學發展道路。在實踐中，要樹立正確的經濟發展觀念，應該在切實保護廣大居民合法利益的基礎上，發展經濟、建設經濟，協調好經濟增長與自然環境、人民大眾需求之間的關系。鄉鎮相關部門應該在可持續發展中調整好自身角色定位，積極的探索、引進先進技術，注重綠色經濟建設，保證鄉鎮經濟的持續發展。

3.2 明確經濟發展規劃

在鄉鎮經濟發展建設過程中，應該結合當地經濟發展狀況、居民生活水平，對鄉鎮經濟發展進行準確的定位，設置科學的發展目標，并以此為基礎對鄉鎮經濟發展進行規劃[7]。鄉鎮相關部門應該對鄉鎮經濟結構進行優化調整，健全鄉鎮經濟發展體系，在符合鄉鎮市場發展需求的基礎上，實現對鄉鎮經濟的轉型，為鄉鎮經濟快速建設提供保障。首先，要對鄉鎮經濟發展現狀進行全面調查，充分把握當前鄉鎮經濟結構特征，尋找鄉鎮經濟的增長點和創收點。其次，要結合國家頒布實施的相關政策，適當的淘汰鄉鎮經濟發展中的部分落后產能，全面進行鄉鎮經濟規劃，以綠色經濟、可持續發展為基礎，來優化鄉鎮經濟建設模式。

3.3 改善資源配置

在鄉鎮經濟建設中，一方面要關注鄉鎮內部環境，另一方面要提高對鄉鎮經濟發展的外部環境的關注度，注重優質經濟項目的引進，以此優化鄉鎮經濟結構[8]。首先，要積極地引進省市級建設項目，或者是加大招商引資力度，對于鄉鎮內部的中小企業要加大扶持力度，通過財政補貼、社會資金等方式，為其提供發展資金，通過中小企業的發展來帶動鄉鎮經濟建設;其次，要堅持鄉鎮經濟建設的綠色化和特色化，要優化鄉鎮環境，立足于城鄉一體化的大背景，在鄉鎮經濟建設中突出鄉鎮特點，如原生態、綠色化，為鄉鎮經濟發展提供良好支撐。

3.4 改善鄉鎮經濟發展環境

在實踐中，為了更好地促進鄉鎮經濟發展，還需要注重對鄉鎮經濟建設環境進行優化調整，要將鄉鎮打造成宜居、宜養的生態環境，為其經濟發展提供保障。首先，鄉鎮經濟建設情況與基礎設施建設狀況有很大關聯，所以在實踐中，要切實提高對鄉鎮基礎設施的完善力度，如電力設施、水利設施、交通運輸設施等。其次，鄉鎮公務人員本身的工作能力、工作效率、服務態度也會影響到鄉鎮環境，因此，還需要進一步提高鄉鎮公務人員的服務水平，增強群眾的滿意程度，為鄉鎮經濟建設提供支持。此外，還需要進一步加大監督管理力度，要制定相應的規章制定，明確其實施細則，堅決打擊違法亂紀行為，為鄉鎮經濟發展提供良好的環境。

3.5 提高對中小企業的扶持

以往的鄉鎮經濟發展過于依賴農業經濟，對于一些缺乏強壯勞動力的貧困家庭，在農業發展中難以獲得好的經濟利益，會出現越來越貧困的情況。所以，實踐中鄉鎮經濟建設中應該在發展農業經濟的基礎上，加大對中小企業的扶持力度，要通過中小企業發展來為居民創收提供路徑，幫助貧困居民走向脫貧的道路，促進當地居民生活質量提升。鄉鎮部門要加大對中小企業的扶持，通過政策優惠、資金扶持、金融扶持等方法來幫助中小企業開拓、創新，增強中小企業的經濟建設。同時鄉鎮部門還應該鼓勵當地居民自主創業，借助“互聯網+”的優勢，開展網絡銷售農產品的方式，拓展農產品銷售路徑，增加居民的收入，提高鄉鎮經濟建設水平。

3.6 強化鄉鎮產業融合發展

為了進一步促進鄉鎮經濟建設，還需要結合鄉鎮經濟發展實際，引導鄉鎮現有產業的融合發展。首先，要推進農業產業的融合，如改善農業種養結構，對區域內的種植結構進行優化調整，并推進農業、畜牧業的融合，實現種養殖業的一體化建設，打造完善的循環經濟鏈。其次，需要在鄉鎮產業建設中，對現有的產業鏈進行延伸，如推動農產品行業的深加工發展，提高農產品的附加值，引進先進的技術，實現對傳統農業產業技術升級，促進鄉鎮農業現代化發展。此外，還要加強第一、二、三產業的融合，要結合當地的地理環境、生態環境，發展鄉村旅游、醫養健康、教育實踐等產業，以此促進鄉鎮經濟結構體系的優化。

4 總結

綜上所述，隨著鄉村振興的全面推進，各界對于鄉鎮經濟建設的關注度也越來越大。在實踐中為了更好地促進鄉鎮經濟建設，就需要對當前鄉鎮經濟發展存在的問題進行全面分析，并在此基礎上，制定更加科學的優化調整方案，優化鄉鎮經濟發展環境，探尋契合鄉鎮實際的經濟建設道路，為鄉鎮經濟發展提供良好保障。

參考文獻：

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[8]羅濟香.鄉鎮農業經濟發展的現狀及優化策略分析[J].消費導刊，2020（5）：125.

[作者簡介]于泉（1976—），男，漢族，安徽太和人，本科，高級經濟師，研究方向：財政管理、經濟類、稅務類。