“一帶一路”倡議背景下的政府環境會計探究

魯儀 趙珈藝

摘 要：近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出和開展，我國與沿線國家在經濟、文化等諸多方面開展了深度合作，但部分企業片面追求經濟的快速增長，忽視了環境保護，造成了沿線出現環境惡化和資源匱乏的現象。我國通過開展環境會計工作，反映經濟活動對環境的影響。通過分析政府環境會計的相關理論，以及“一帶一路”倡議下環境會計開展存在的問題，提出相關解決方法。

關鍵詞：“一帶一路”倡議;政府環境會計;可持續發展戰略

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0134-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.134

1 政府環境會計相關理論概述

1.1 政府審計

政府審計是國家審計和最高審計機構的審計。一方面，通過加深對國家審計本質的理解，國家審計被定位為國家治理的工具[1];另一方面，在國際背景下，由于政治、經濟和歷史因素的不同，不同國家的國家審計體系具有不同的特征和地位，從而形成了可以分為立法、司法和司法的不同國家審計模式。由于審計制度不同，世界各地的國家審計報告也不盡相同。為了清楚起見，世界審計組織要求對由不同國家/地區領導的最高審計機構進行審計。在國家行政審計模式中，國家審計根據行政級別分為中央政府審計和地方自治政府審計。考慮到環境問題的區域性和跨界性，大型環境審計項目主要由中央政府審計署領導，因此本文重點介紹中央政府審計的觀點。

1.2 政府環境審計

在解釋政府環境審計時，本地和外國研究人員有不同的看法，一些人關注審計過程，一些人收集審計內容，還有一些人偏向審計目標。本研究認為，盡管政府環境審計的定義根據其發展階段而動態變化，但仍應反映當前對政府環境審計體系的性質、目標、對象和基礎的理解。因此，在本研究中，政府的環境審計的定義如下：為了保護公民的環境權益，維護國家環境安全，促進環境保護和治理，需履行對政府的責任。

1.3 環境會計與相關概念的邏輯關系

談到環境會計，很容易想到綠色會計。綠色會計是早期會計學者使用的一個概念性術語[2]。隨著綠色核算的引入，出現了更具體的概念，如資源核算、可持續發展核算、低碳核算、環境核算和煙霧核算等。這些概念之間的聯系如下：由于綠色是一個抽象概念，因此綠色會計和可持續發展會計處于更概念性的水平，而低碳會計、資源會計和煙霧會計則更具體化，與實際操作緊密相連。環境會計貫穿于上述概念中，它是綠色會計的可視化，其內容還包括低碳會計和資源會計。因此，環境會計應成為上述相關概念的核心。

2 “一帶一路”倡議下環境會計開展存在問題

2.1 沿線國家環境會計準則差異大

“一帶一路”倡議橫跨亞、歐、非三個大洲，沿線國家有69個[3]。不同國家所采用的環境會計準則具有很大區別，同時，目前不同國家對環境會計的態度也存在差異。

沿線國家對國際環境會計的采納情況大致可以分為四種，即要求采納、允許采納、實質趨同以及不采納[4]。要求采納即要求所有國內適用環境會計準則的企業都采用國際環境會計;允許采納即同意采用國際環境會計，但并未作出明確要求;實質趨同即自己國家的環境會計和國際環境會計都趨同于國際環境會計;不采納就是不接受國際環境會計。由于“一帶一路”倡議沿線國家對國際環境會計的不同態度，導致該倡議在推廣層面有一定的困難。

2.2 環境會計準則調整過程較長

由于經濟利益與文化、歷史等多方因素存在一定沖突，環境會計的發展過程中存在與現實需求不相符的問題。如今雖然國際環境會計較為完善，但并不能普及至每個國家，這是共性與個性的矛盾，這個滯后性問題制約了環境會計的發展。從一些國家環境會計發展進程來看，環境會計在國家間的調整是一個漫長的過程。“一帶一路”倡議對環境會計的影響也不是一蹴而就的。要實現“一帶一路”倡議沿線各國環境會計趨同發展，需要經歷一定的階段才能實現。

2.3 環境會計面臨外部競爭

我國環境會計準則的發展存在外部競爭壓力，一些傳統發達國家如美國等在會計界具有很強的影響力，雖然美國與歐洲在會計領域、制度領域的競爭持續且難分高下，導致雙方的影響力在會計界均有所降低，但在會計領域防范新興經濟體方面，傳統發達國家與新興經濟體相比依然占據明顯優勢地位。

但是在“一帶一路”倡議背景下，中國環境會計擁有很好的發展平臺和前景，未來的影響力也將更為廣泛。在全球經濟一體化的過程中，各個國家都會充分把握并利用好各自的發展機遇，引導國際環境會計的發展方向趨向有利于自己國家方面發展。盡管在“一帶一路”倡議背景下，中國環境會計擁有十分廣泛且深遠的影響力，但仍然面臨十分嚴峻的國際競爭壓力。

3 “一帶一路”倡議下環境會計開展存在問題的解決對策

3.1 借鑒發達國家環境會計

在世界經濟一體化過程中，各國間的競爭十分激烈，但環境會計的發展并不是按照特定國家的意愿進行的，而是需要各國的合作與發展，如果要根據這種趨勢擴大自己對環境會計準則的影響，與其他國家合作溝通，樹立國際形象，提升國際地位，提高國家整體影響力，在國際發展中站穩腳跟。在研究目前環境會計的國際一體化道路時，有些國家直接照搬使用西方環境會計準則，但中國還沒有符合中國利益的環境會計準則，因此，中國在進行環境會計的過程中，必須對西方環境會計進行批判性的研究，而將西方環境會計方式復制;中國應采取積極行動，影響國際財務報告準則創造者的思想和行為，國際會計委員會應利用國際金融滿足包括中國在內的新興市場經濟體的需求和建議，報告準則《綠色建筑評價標準》符合中國的利益，更有效地保護中國的利益。

改革開放40年來，我國在財務、會計活動中積累了豐富的經驗教訓，“一帶一路”面臨著我國參與國際財務報告準則的獨特機遇，美國和歐洲主要國家通過國際會計委員會對國際會計發展進行更新升級，我國也要整理并迅速引進新的環境會計概念，從根本上完善國際會計準則，對解決不完善的矛盾和前后矛盾產生積極影響。

中國可以從以下三個方面采取具體行動：其一，動員全國各地區的會計領軍人才、相關技術專家參與中國環境會計的制定，提高環境會計的規范性和代表性，提高質量;其二，建立自己的制度，確保自己的體制建設和完善，為下一階段參與國際財務會計的發展打下堅實基礎;其三，積極主動參與各類國際財務報告準則的制定，建立制度保障，同時要及時加強各個部門的監管力度[5]，確保制度的有效運行。

3.2 深化與各國準則制定機構間合作

在世界經濟體系中，如今美元是世界貨幣，美國在世界經濟潮流中占據有利地位，包括中國在內的許多國家沒有足夠的實力和競爭。同時，歐洲和美國國家的國際會計語言體系已經建立，在此背景下，中國將通過經濟貿易、體制、學術等領域要加強與各國的溝通，提高自身的環境會計影響力，采取必要措施提高中國會計界的國際影響力和發言權。特別是要與國際環境會計理事會進行溝通，積極參與國際財務報告準則的制定，建立與中國政府金融機構溝通的平臺，使中國政府部門與世界各國乃至世界各國的企業代表積極溝通和了解中國存在的會計問題，了解并提出意見，并迅速向國際環境會計機構提出建議。

此外，“一帶一路”倡議與國家標準制定機構深化合作是各國環境會計一致的好契機，在“一帶一路”倡議的指導下，各國環境會計在經濟、文化、社會等方面加強聯系的同時也應當加強溝通理解，共建和諧發展的大環境。此外，由于“一帶一路”周邊國家的國情、制度等方面有相似之處，各國之間有諸多共同點可以相互借鑒，從而達到完善中國環境會計的目的，這一過程本身也在積極推進中國在國際會計領域的發言權。

3.3 加強環境會計領域有關問題研究

加強對相關問題的研究：一是對會計相關領域的會計人員進行專業培訓，積累專業知識，高質量的環境會計制度及政策是環境會計機構、會計委員會和各相關行業代表共同參與制定研究的結果;二是在課堂上設計環境會計相關課程，從根本上提高人們的環境會計知識;三是要充分認識到擴大中國環境會計的國際影響力、環境會計變得相似的重要性，積極發揮自己的優勢，充分調動各方力量關注國際環境會計發展趨勢，積極與國際環境會計理事會保持關系，發表自己的意見或態度，積極參與國際財務報告準則的制定，從而擴大中國環境會計的影響力，提高中國會計界的發言權。此外，文化因素對于建立環境會計很重要，加強文化建設是中國在國際環境會計領域提高發言權的重要途徑，包括包容性文化、世界觀、集中力量辦大事等中國文化傳統和權利觀念、法律法規意識、在合同意識等新文化觀念、環境會計的制定中發揮著重要的作用，中國豐富的文化遺產可以有效利用，提高環境會計的國際競爭力。

4 結語

處理好“一帶一路”倡議下環境會計開展存在的問題，需要積極學習他國的先進經驗，加強與世界各會計準則制定機構的合作，同時加強對環境會計理論和實踐的研究，要將會計理論研究與國家全面深化改革的戰略部署緊密聯合起來。唯有處理好“一帶一路”倡議沿線的環境問題，才能提高對能源的開發和利用，實現經濟效益和社會效益的統一。

參考文獻：

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[10]倪能茜，高鈺珂，周曄暄.“一帶一路”倡議背景下中國文化產業競爭力提升研究[J].對外經貿，2021（2）：35-38.

[基金項目]常州大學懷德學院的學院基金“專業建設和地方經濟建設及市場發展的關系研究”階段性研究成果（項目編號：HDJ20020024）。

[作者簡介]魯儀（1992—），男，漢族，江蘇常州人，南京信息工程大學理學碩士，常州大學懷德學院后勤保障部科員，研究方向：金融、科學技術史、高等教育;趙珈藝（1997—），女，漢族，陜西西安人，常州大學懷德學院本科在讀，研究方向：環境會計。