基于TOPSIS的吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)*

劉 暉，周麗君

（東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130024）

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，并由此提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游作為新常態(tài)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的理論切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要突破口，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑[1]。2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》、2019年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》以及近5年的“中央一號(hào)文件”中均強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的重要作用。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了市場(chǎng)秩序紊亂、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這對(duì)正確評(píng)估區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平并采取有效措施推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提出迫切需求。

針對(duì)旅游發(fā)展評(píng)價(jià)這一問題，國外學(xué)者的研究多采用定性定量相結(jié)合的方式，研究?jī)?nèi)容包括旅游競(jìng)爭(zhēng)力[2]、旅游發(fā)展?jié)摿3]、旅游可持續(xù)發(fā)展水平[4]等方面的評(píng)價(jià)。近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游評(píng)價(jià)的研究?jī)?nèi)容愈發(fā)多樣，涉及鄉(xiāng)村旅游資源評(píng)價(jià)[5，6]、鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[7，8]、鄉(xiāng)村旅游耦合評(píng)價(jià)[9]、鄉(xiāng)村旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)[10]等。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究中，諸多學(xué)者做出了卓越的貢獻(xiàn)。殷章馨等[11]重點(diǎn)關(guān)注兩型社會(huì)背景下鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)問題。李濤等[12]分析了江蘇省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平并指出旅游化水平與旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率之間均存在錯(cuò)位關(guān)系。徐超靜[13]采用AHP-FCE 模型評(píng)價(jià)海南省各縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平并提出整改建議。羅紅等[14]基于DPSIR 模型對(duì)北京門頭溝區(qū)的低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析。齊福佳[15]采用改進(jìn)熵值法，分析了上海市九大郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目點(diǎn)的發(fā)展水平現(xiàn)狀。綜上，國內(nèi)學(xué)者在研究中仍存在以下不足：（1）在研究尺度上，多基于宏觀和中觀視角，村級(jí)的微觀視角較少；（2）在研究區(qū)域上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、中南部地區(qū)等片區(qū)的研究成果較多，東北地區(qū)有關(guān)研究相對(duì)較少；（3）在研究?jī)?nèi)容上，多側(cè)重于指標(biāo)重要性評(píng)估，對(duì)研究對(duì)象的發(fā)展水平差異缺少系統(tǒng)性研究和科學(xué)性建議。

吉林省70%左右的旅游資源分布在縣（鄉(xiāng)）地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。文章以吉林省典型村落為研究對(duì)象，基于AHP-熵權(quán)法和TOPSIS法評(píng)價(jià)2018年金達(dá)萊村、紅旗村、珍珠村、孟家村、庫里村5個(gè)村落的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平差異并提出建議，以期有效引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、人才、信息、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村地域空間流動(dòng)，走“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

為保證研究村落的典型性，該文選取的代表村落在吉林省各地區(qū)均有一定知名度且發(fā)展體系較為成熟，包括吉林省東部的金達(dá)萊村、紅旗村；東南部的珍珠村；中部的孟家村及西部的庫里村（圖1）。

圖1 吉林省鄉(xiāng)村旅游典型村落區(qū)位

吉林省東部的紅旗村和金達(dá)萊村均為災(zāi)后重建的朝鮮民俗村，前者位于延邊朝鮮族自治州安圖縣中腹之地，先后經(jīng)歷了1987 年和2010 年2 次洪災(zāi)；后者位于延邊朝鮮族自治州和龍市西城鎮(zhèn)，村子經(jīng)歷2010 年洪災(zāi)后重新規(guī)劃建設(shè)。紅旗村作為安圖到長(zhǎng)白山旅游途中唯一的純朝鮮族居住村，依托安圖鑫博紅旗村朝鮮族旅游開發(fā)有限公司規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展朝鮮歌舞欣賞、民俗民居體驗(yàn)、農(nóng)家特色種養(yǎng)等項(xiàng)目。而金達(dá)萊村則以周邊游散客為主，在發(fā)展旅游觀光、特色餐飲、共享庭院的同時(shí)，重點(diǎn)打造元池辣白菜生產(chǎn)基地。

東南部的珍珠村位于吉林省白山市臨江市花山鎮(zhèn)，地處長(zhǎng)白山西部余脈的珍珠村是典型的山東移民村，民風(fēng)淳樸，四季景色分明。其中，松嶺雪村是珍珠村的1個(gè)自然屯，以發(fā)展農(nóng)家樂、冬春季攝影、東北民宿體驗(yàn)為主，由于冬季觀景效果極佳，被旅客譽(yù)為“中國最美雪村”。

中部的孟家村位于吉林市豐滿區(qū)，南接松花湖，西沿松花江，北鄰吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，東依朱雀山、五家山2個(gè)國家級(jí)森林公園。孟家村是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村莊，全村共有度假山莊和餐飲企業(yè)12家、農(nóng)家小院類餐飲企業(yè)76家、特產(chǎn)種植養(yǎng)殖業(yè)15家等，2017年被評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

西部的庫里村位于吉林省松原市前郭爾羅斯縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)，前郭爾羅斯縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，古跡遺址眾多，其中吉林省清代碑刻中規(guī)模較大、雕工精細(xì)的滿蒙文碑就坐落在庫里村。

1.2 數(shù)據(jù)來源

該文主要通過村干部訪談和實(shí)地調(diào)研法獲取2018年鄉(xiāng)村旅游相關(guān)數(shù)據(jù)，少部分參考縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒。

2 研究方法

2.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該文將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化效益、生態(tài)環(huán)境效益以及外部環(huán)境與市場(chǎng)條件4個(gè)子系統(tǒng)層，遴選出26個(gè)指標(biāo)構(gòu)建吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 確定指標(biāo)權(quán)重

2.2.1 層次分析法（AHP）

層次分析法是通過建立層次分析的結(jié)構(gòu)模型，對(duì)因素重要性進(jìn)行1～9專家打分，確定每一層次中各因素的相對(duì)重要性，從而進(jìn)行多目標(biāo)決策的方法。該次邀請(qǐng)專家小組成員進(jìn)行因素重要性比較，最終運(yùn)用SPSSAU軟件計(jì)算出主觀權(quán)重Aj，且各層次單排序及總排序的判斷矩陣均通過一致性檢驗(yàn)。

2.2.2 熵權(quán)法

熵權(quán)法是根據(jù)指標(biāo)離散程度來確定指標(biāo)權(quán)重的數(shù)學(xué)方法，主要步驟如下：①由于該文的26 個(gè)指標(biāo)均為正項(xiàng)指標(biāo)，因此采用式（1）對(duì)原始數(shù)據(jù)xij進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化得到aij，標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值為0 的數(shù)據(jù)全部記作0.000 1；②根據(jù)式（2）至（4），分別計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)值比重sij、信息熵值hj和差異度ej，其中m為指標(biāo)個(gè)數(shù)；③根據(jù)式（5）計(jì)算出客觀權(quán)重Wj。

2.2.3 主客觀綜合賦權(quán)

基于AHP 層次分析法主觀性較強(qiáng)，以及熵權(quán)法易出現(xiàn)重要性指標(biāo)權(quán)重占比不合理的問題，該文在確定綜合權(quán)重的方法選擇上，采用了宋海洲[16]對(duì)常用主客觀組合賦權(quán)公式存在問題進(jìn)行剖析，提出來的修正公式為：

式（6）中，Zj為綜合權(quán)重，Aj為AHP主觀權(quán)重，Wj為熵值法客觀權(quán)重。

經(jīng)計(jì)算，吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重如表2。

表2 指標(biāo)權(quán)重

2.3 TOPSIS綜合評(píng)價(jià)法

TOPSIS 綜合評(píng)價(jià)法是通過檢測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)解、最劣解的距離來進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)的方法，具體步驟如下：①加權(quán)矩陣中各指標(biāo)的最大值和最小值分別組成最優(yōu)解向量X+和最劣解向量X-；②計(jì)算各案例到最優(yōu)解的距離和到最劣解的距離③計(jì)算各案例對(duì)理想解的相對(duì)接近度Ci，Ci越接近于1，評(píng)價(jià)水平越高，反之則評(píng)價(jià)水平越低。

3 結(jié)果與分析

3.1 子系統(tǒng)評(píng)價(jià)

從子系統(tǒng)層面來看，各典型村落發(fā)展水平的評(píng)價(jià)結(jié)果如表3。

表3 吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平子系統(tǒng)評(píng)價(jià)

（1）在旅游經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中，孟家村得分為0.726，排名第一。孟家村區(qū)位條件優(yōu)越，與朱雀山、五家山兩個(gè)國家級(jí)森林公園形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，集中力量打造以鄉(xiāng)村休閑度假為開發(fā)重點(diǎn)，以休閑旅游為特色吸引，集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假等于一體的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地，吸引了周邊大城市的短途旅游者，客流量穩(wěn)定，旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著。紅旗村和金達(dá)萊村排名二、三。吉林省東部地區(qū)朝鮮民族文化的獨(dú)特性使得該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游在全省乃至全國范圍內(nèi)都具有良好的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著兩村不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，鄉(xiāng)村對(duì)游客的吸引力和挽留度均有很大提升，旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。珍珠村排名第四。該村依托其鄉(xiāng)村景觀發(fā)展冬春季攝影，形成季節(jié)性客流，但因周邊缺少高質(zhì)量景區(qū)帶動(dòng)，導(dǎo)致其旅游經(jīng)濟(jì)效益尚未得到顯著發(fā)揮。庫里村排名第五，旅游經(jīng)濟(jì)效益較差。受限于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的數(shù)量質(zhì)量差、景點(diǎn)組合狀況不合理、村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游意識(shí)薄弱等因素，庫里村出現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化、低質(zhì)化現(xiàn)象明顯等問題，嚴(yán)重制約了該村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（2）在社會(huì)文化效益評(píng)價(jià)中，紅旗村排序第一，孟家村和珍珠村排名二、三。在該子系統(tǒng)中，權(quán)重占比最大的指標(biāo)是旅游文化活動(dòng)種類，旅游文化活動(dòng)不僅是鄉(xiāng)村旅游的一大帶動(dòng)點(diǎn)，而且能反映出群眾的生活水平和精神面貌。紅旗村的朝鮮民族系列活動(dòng)以及孟家村“春開江品魚，夏游泳垂釣，秋登山賞葉，冬賞凇玩雪”的四季活動(dòng)豐富度較高，且兩村旅游經(jīng)濟(jì)效益良好，許多外出人員愿意回村發(fā)展，有效避免過多的人才外流，社會(huì)文化效益良好。珍珠村在2012 年6 月成立了臨江市松嶺旅游開發(fā)有限公司，在省旅游局、省扶貧辦的支持下打造了“松嶺雪村模式”，既改善了珍珠村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)風(fēng)貌，又通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村民就業(yè)增收、脫貧致富。金達(dá)萊村和庫里村在社會(huì)文化效益評(píng)價(jià)中排名四、五，居末置位。這兩個(gè)村落的村民收入結(jié)構(gòu)仍以務(wù)農(nóng)、務(wù)工收入為主，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用尚不明顯。就庫里村而言，滿蒙文化的獨(dú)特性沒有隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得到很好體現(xiàn)。

（3）在生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)中，孟家村和紅旗村排名一、二，得分均超過0.6，其次是金達(dá)萊村、庫里村和珍珠村。孟家村的衛(wèi)生設(shè)施較為完善，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理措施落實(shí)到位，包括雨污分流、垃圾集中處理、節(jié)能設(shè)備普及等舉措均取得良好效果。紅旗村其自身的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)巨大，當(dāng)?shù)卣С值拇寰迎h(huán)境改造工程有效提高了紅旗村的生態(tài)環(huán)境效益。金達(dá)萊村、庫里村在生態(tài)環(huán)境效益方面水平居中，其中庫里村的生態(tài)環(huán)境效益與旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益相比排名較高，發(fā)展綠色旅游潛力較大。珍珠村在生態(tài)環(huán)境方面發(fā)展水平較為落后，需進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境改善。

（4）在外部環(huán)境與市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)中，孟家村排名第一。孟家村所在的吉林市是吉林省除長(zhǎng)春市以外的第二大經(jīng)濟(jì)中心，其交通條件、市場(chǎng)環(huán)境、人流物流相較于其他地級(jí)市具有顯著優(yōu)勢(shì)，這使孟家村在外部環(huán)境與市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)中與其他村落拉開巨大差距。紅旗村和金達(dá)萊村排名二、三，兩者市場(chǎng)環(huán)境條件相似。庫里村和珍珠村排名四、五，發(fā)展水平較低。紅旗村和金達(dá)萊村地處延邊朝鮮族自治州，隨著延邊邊境旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其客源市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向多元化，形成省內(nèi)短途游、跨省長(zhǎng)途游及以韓國為主的跨國游等三大市場(chǎng)構(gòu)成。庫里村和珍珠村的旅游市場(chǎng)條件較差，均存在宣傳力度不足、客源市場(chǎng)單一、供需不對(duì)稱等問題，但庫里村所在的前郭爾羅斯縣是連接?xùn)|北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，其交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍具優(yōu)勢(shì)。

3.2 綜合評(píng)價(jià)

經(jīng)計(jì)算，吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)如表4。

表4 吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

（1）由表可知，吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平最高得分是最低得分的2.413 倍，各村落發(fā)展水平存在顯著差異。孟家村和紅旗村綜合得分均超過0.5，鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展水平相對(duì)較高，子系統(tǒng)評(píng)價(jià)均位列前二，各方面發(fā)展均衡。金達(dá)萊村排名第三，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于中游水平，在社會(huì)文化效益方面略顯薄弱。珍珠村和庫里村排名四、五，鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展水平較低。其中，珍珠村各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)差異較大，社會(huì)文化效益較好，生態(tài)環(huán)境效益及外部市場(chǎng)環(huán)境薄弱。庫里村在各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)中排名均居末置位，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平有待提高。吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平均分為0.471，處于中等偏下水平，代表吉林省現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚不具備顯著優(yōu)勢(shì)。究其原因，吉林省鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)深度和旅游資金投入遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量、高品位的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游仍以省內(nèi)近郊游、短途游游客為主。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游吸引物不足、管理服務(wù)水平低下等障礙因素也極大程度地制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（2）就各村落代表地區(qū)來看，以孟家村為代表的吉林省中部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)。吉林省以長(zhǎng)春—吉林為核心增長(zhǎng)極向外輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展，中部地區(qū)高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的市場(chǎng)環(huán)境能夠有效支持區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游又快又好發(fā)展。因此，吉林省中部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游多依托于長(zhǎng)春、吉林等大城市或周邊高質(zhì)量景區(qū)，少部分以滿族文化為特色發(fā)展民俗文化體驗(yàn)游，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高。

金達(dá)萊村、紅旗村、珍珠村代表的吉林省東部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在區(qū)域差異，但整體發(fā)展水平較高。東部地區(qū)以長(zhǎng)白山為核心，在地域空間上具有先天區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群基礎(chǔ)。通過對(duì)朝鮮文化和地方資源的挖掘與優(yōu)化，延吉—琿春一帶鄉(xiāng)村旅游的核心地位突顯，鄉(xiāng)村旅游逐漸由產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕癁橹鲗?dǎo)的內(nèi)向型模式，形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

庫里村代表的吉林省西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于相對(duì)劣勢(shì)地區(qū)。西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，缺乏合理的定位，加之其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外部市場(chǎng)環(huán)境難以支撐鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、旅游接待能力弱、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意識(shí)淡薄等問題嚴(yán)重。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文針對(duì)吉林省典型村落鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論。

（1）在子系統(tǒng)評(píng)價(jià)中，孟家村和紅旗村發(fā)展均位列前二，鄉(xiāng)村旅游各方面發(fā)展均衡且水平較高；金達(dá)萊村多處于中等水平，社會(huì)文化效益尚未得到很好體現(xiàn)；珍珠村各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)差異較大，社會(huì)文化效益稍顯優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境效益和外部環(huán)境與市場(chǎng)條件有待改善；庫里村各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)均處于較低水平。

（2）就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)而言，5個(gè)典型村落發(fā)展水平存在顯著差異。孟家村和紅旗村綜合發(fā)展水平較高，金達(dá)萊村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于中等水平，珍珠村和庫里村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較低。從省域范圍來看，吉林省鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展處于中下水平階段，尚不具備顯著優(yōu)勢(shì)，東中部地區(qū)處于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，西部地區(qū)處于相對(duì)劣勢(shì)地區(qū)。

4.2 建議

（1）吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)注重旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化效益和生態(tài)環(huán)境效益3 種效益的動(dòng)態(tài)平衡，在完善環(huán)境條件、優(yōu)化市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要以政策法規(guī)扶持、人才隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備升級(jí)、村民教育培訓(xùn)和信用體系構(gòu)建等為抓手，全面提升鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)水平。

（2）應(yīng)重點(diǎn)打造吉林省鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌整合和系統(tǒng)建設(shè)。把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品總體框架，深挖鄉(xiāng)村旅游資源文化內(nèi)涵，保持并強(qiáng)化各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色，打造吉林省鄉(xiāng)村旅游知名品牌。同時(shí)，應(yīng)加大宣傳資金投入，采用多平臺(tái)推廣手段，實(shí)現(xiàn)不同主體的差異化營銷戰(zhàn)略，從而進(jìn)一步提高品牌宣傳力度。

（3）應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境效益好的產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村三產(chǎn)融合。因地制宜地發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值及文化價(jià)值賦予鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購?qiáng)省备鱾€(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重價(jià)值利用。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體企業(yè)等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，打造完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與文化、教育、體育、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的融合，通過發(fā)展研學(xué)科考、攝影采風(fēng)、素質(zhì)培訓(xùn)等形式，做熱鄉(xiāng)村旅游淡季經(jīng)濟(jì)。