習近平經濟思想研究（下）

趙德友

（河南省統計局，河南 鄭州 450008）

（接上期）

三、習近平經濟思想的原創性貢獻

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人緊緊圍繞新時代中國特色社會主義經濟發展，持續深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，不斷開拓馬克思主義政治經濟學中國化、時代化新境界，提出一系列原創性新理念新思想新戰略，領航中國經濟巨輪行穩致遠，取得了歷史性成就。習近平經濟思想是一個博大精深的理論體系，本文用“六個新”概述其核心內容。

（一）歷史方位新判斷

正確把握歷史方位是我們黨成功的重要經驗，是我們黨準確判斷社會主要矛盾，制定方針政策、戰略目標的總依據。黨的十八大以來，我國發展階段、發展特點、發展矛盾發生重大變化，習近平總書記根據時代變化，牢牢把握我國發展的階段性特征，提出一系列重大論斷。

1.中國經濟處于“三期疊加”階段

2013年7月，在中央政治局常委會會議上，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”重要判斷。下面用數據剖析“前期刺激政策消化期”的深刻內涵。

2007年夏季，次貸危機開始席卷美國，對全球經濟造成重大沖擊，中國經濟同樣遭到重創。為保持經濟平穩較快發展，2008年下半年開始，中國出臺寬松的財政和貨幣政策保增長。財政政策方面，出臺4萬億元政府投資刺激計劃。貨幣政策方面，先后4次下調金融機構人民幣存款基準利率和準備金率，放寬貸款額度限制。

按照宏觀經濟理論，隨著國民經濟發展，產出規模不斷擴大，貨幣需求量會隨之擴大。為使交易循環順暢，貨幣供應量也要同步擴大。一般把現價GDP增速作為貨幣需求量增速，貨幣供應量增速要與現價GDP增速基本匹配，由于流通中存在周轉時滯及貨幣耗損，貨幣供應量增速略高于現價GDP增速也是合理的。

2009年全國現價GDP增長9.2%，貨幣供應量（M2）增長28.4%，貨幣供應量增速比現價GDP增速高19.2個百分點。而2001—2008年全國現價GDP年均增長15.6%，貨幣供應量年均增長17.1%，兩者僅相差1.5個百分點。如果2009年貨幣供應量增速與現價GDP增速之間的配比關系保持在 2001—2008年1.0962的水平，則2009年全國多投放貨幣87066億元（見圖 3）。

圖3 2001年以來現價GDP與貨幣供應量（M2）增速對比情況

2008年下半年開始實施兩年新增投資等寬松的財政政策和新增貨幣供應量等寬松的貨幣政策，雖然在避免經濟衰退方面產生積極成效，阻止了經濟增速持續下滑，但也導致貨幣超經濟發行，流通中貨幣供應大于貨幣需求，以及落后產業趁機抬頭、部分行業產能過剩、市場價格上漲和房地產投機炒作等，這些問題要通過結構調整的辦法逐漸消化。

2.中國經濟發展進入新常態

2013年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上正式提出我國經濟發展進入新常態，并領導全國人民適應、把握、引領經濟新常態，對新常態下經濟發展進行謀劃與布局。

2014年12月，習近平總書記在全國經濟工作會議上對經濟新常態進行了系統闡述，指出，“總的來說，我國經濟進入新常態后，增長速度正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構正從增量擴張為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點”，即“四個轉向”。

3.中國特色社會主義進入新時代

2017年10月，黨的十九大勝利召開，習近平總書記代表十八屆中央委員會向大會做報告，鄭重宣布：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”

習近平總書記在黨的十九大報告中從三個視角分析了新時代的基本特征。一是用“三個意味著”從實現中華民族偉大復興、科學社會主義發展前景、中國特色社會主義對發展中國家的引領作用等方面進行闡述；二是用“五個是”宣示了奪取中國特色社會主義偉大勝利、全面建設社會主義現代化強國、逐步實現全體人民共同富裕、實現中華民族偉大復興中國夢、為人類作出更大貢獻的政治宣言；三是用“一個變三個沒有變”的矛盾分析方法，描繪了新時代的基本特征，即我國社會主要矛盾發生重大轉化，我國社會主義所處歷史階段的判斷沒有變，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

4.中國進入新發展階段

黨的十九屆五中全會規劃了未來15年和“十四五”時期中國發展的宏偉藍圖。全會指出：“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。”

改革開放以來，我國經濟快速發展，勝利完成“三步走”戰略目標的前兩步目標，先后實現溫飽、總體小康和全面小康三大跨越。

從2021年到本世紀中葉，我國進入新發展階段，也就是全面建成社會主義現代化強國的階段，時間跨度為30年：第一個15年，基本實現社會主義現代化；第二個15年，把我國建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標。

改革開放以來，我國發展可以分為如下五個階段。第一階段，從貧窮到溫飽的歷史性跨越，從1979年到1990年共12年；第二階段，從溫飽到總體小康的歷史性跨越，從1991年到2000年共10年；第三階段，從總體小康到全面小康的歷史性跨越，從2001年到2020年共20年；第四階段，從全面小康到基本實現現代化的歷史性跨越，從2021年到2035年共15年；第五階段，從基本實現現代化到建成現代化強國的歷史性跨越，從2036年到2050年共15年。對應六種不斷遞進提高的發展水平，即貧窮、溫飽、總體小康、全面小康、基本實現現代化、建成現代化強國。

（二）任務目標新擘畫

根據發展階段制定奮斗目標，是我們黨治國理政的一條重要經驗。習近平總書記在黨的十九大報告中明確堅持和發展中國特色社會主義的總任務是“實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”

1.完成全面建成小康社會奮斗目標

小康生活是中華民族數千年孜孜以求的美好愿景，全面建成小康社會是改革開放至建黨100周年“中國式的現代化”的階段性目標。黨的十九大召開時，距離實現這一目標還有3年，習近平總書記在大會上提出了實現目標的組合拳，即推進“五大建設”、實施“七大戰略”、打好“三大攻堅戰”。他在大會上特別強調“使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。

按可比價格計算，2020年GDP和城鄉居民人均收入分別是2010年的1.938和2.008倍，基本實現黨的十八大提出的“兩個翻番”奮斗目標，圓滿完成了全面建成小康社會奮斗目標。

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。2011年，黨中央決定將農民年人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，比2009年的1196元的標準提高了92.3%。按照這一標準，2012年全國有9899萬農村貧困人口。綜合考慮消費價格指數等相關因素的變化，按照每年6%的增長率測算，2020年現價脫貧標準為農民年人均純收入4000元。2020年，現行標準下我國9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。”

2001—2020年全面建成小康社會是鄧小平為中國擘畫的“三步走”戰略目標前兩步的“夯實期”，是第三步戰略目標的“序幕期”，是中國由溫飽到總體小康的“加強和鞏固版”，同時也是乘勢而上開啟全面建成社會主義現代化國家新征程的“奠基和啟動版”，具有承上啟下的歷史作用。

2.開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”

（1）在戰略步驟上分兩個階段安排

改革開放以來，我國經濟總量和人均水平大幅提高，人民生活發生翻天覆地變化，國際地位和國際影響力大幅躍升，為在新的起點開啟全面建設社會主義現代化強國奠定雄厚基礎。全國GDP由1978年的3679億元提高到2020年的1013567億元，世界排名由第10位上升至第2位，人均GNP由1978年的385元提高到2020年的72000元，世界排名由第175位上升至第77位，國際地位空前提升。

黨的十九大綜合分析國內國際形勢和我國發展條件，將全面建設社會主義現代化國家分兩個階段各15年來安排：一是從2021年到2035年的15年，基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力躋身創新型國家前列，國家治理體系和治理能力現代化基本實現，國家文化軟實力顯著增強，人民生活更為寬裕，生態環境根本好轉；二是從2036年到本世紀中葉的15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，成為綜合國力和國際影響力領先國家，人民將享有更加幸福安康的生活。

（2）我國建設社會主義現代化國家的目標模式

現代化是指人類社會文明的不斷進步，包括經濟上的工業化、政治上的民主化、社會生活的城鎮化、文化生活的人性化等。現代化本質上是人類社會的與時俱進。現代化沒有終點，只有連綿不斷的新起點。歐美日引領的第一次現代化的主要特征是工業化、城鎮化、民主化和國際化。當今社會正在經歷的現代化除了具有第一次現代化一般特征外，還包括信息化、智能化、綠色化和數字化等。

那么，我國要實現的現代化是什么樣的現代化呢？在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記特別強調了五點：“我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。”

3.新征程第一個15年的遠景目標和戰略安排

2021年到2035年的15年，是全面建設社會主義現代化國家的第一階段，要完成基本實現現代化的戰略任務。“十四五”規劃是新發展階段和基本實現現代化的第一個五年規劃。黨的十九屆五中全會和十三屆全國人大四次會議，通過了2035年遠景目標和“十四五”規劃目標，對未來15年中國經濟社會發展做出戰略安排，提出了“十四五”時期中國發展的戰略舉措。

（1）2035年遠景目標

黨的十九屆五中全會擘畫了2035年九個方面的遠景目標，特別強調“2035年人均GDP達到中等發達國家水平”的奮斗目標。目前主要國際經濟組織對于“中等發達國家”沒有明確的標準，世界銀行公布的2020年高收入國家標準為人均GNI大于12695美元。我們把世界全部高收入（人均GNI）國家按人均GDP高低排序后分為高中低三檔，將處于中檔的國家視為中等發達國家，人均GDP的下限門檻為葡萄牙（22434美元），上限為比利時（44594美元）。

2020年，我國人均GDP為10438美元。未來15年，我國GDP若能實現5%以上的增速，2035年人均GDP可達到葡萄牙目前的水平。

基本實現現代化是全面建成小康社會的“加強版”，同時又是建設社會主義現代化強國的“奠基版”。

（2）“十四五”規劃

“十四五”規劃充分體現了高質量發展的要求，可以用“一個淡化，三個更加”來描述。淡化GDP增長目標。無論是2035年遠景目標，還是“十四五”規劃目標，都沒有提GDP增速或“翻番”目標，而是要求保持在合理區間，各年度視情況提出，這在中長期發展規劃史上尚屬首次。更加重視保障和改善民生。20個規劃目標中有7個是民生領域的，占比超過1/3，是歷次五年規劃中最高的，充分體現了以人民為中心的發展思想。更加重視生態文明建設。綠色生態指標達5個，占比達1/4，而且全部是約束性指標。更加重視統籌發展和安全。首次把糧食和能源列為主要目標。

（三）兩大布局新拓展

改革開放后，中國特色社會主義總體布局不斷拓展，黨的十八大提出“五位一體”總體布局，黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央逐步形成、積極推進“四個全面”戰略布局，極大地豐富和發展了中國特色社會主義的涵蓋范圍、戰略目標和戰略舉措。

1.統籌推進“五位一體”總體布局

2012年11月，習近平總書記在中央政治局集體學習時特別強調生態文明建設的重要意義，他指出：“黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”

黨的十九大站在新的歷史方位，對我國社會主義現代化建設作出新的戰略部署，明確“五位一體”總體布局是推進中國特色社會主義事業的路線圖，是更好推動人的全面發展、社會全面進步的任務書。

2.協調推進“四個全面”戰略布局

2014年11月，習近平總書記在福建調研時提出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”，即“三個全面”。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時將全面從嚴治黨與上述“三個全面”并提，形成“四個全面”完整提法，意蘊深邃。

2015年2月，習近平總書記在學習貫徹十八屆四中全會精神專題研討班開班式上首次把“四個全面”定位于中國特色社會主義的戰略布局，他指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”

“四個全面”戰略布局是統領中國發展的總綱，在全面建成小康社會任務完成之后，不失時機提出全面建成社會主義現代化國家這一新的戰略目標，就可以保持“四個全面”戰略布局的連續性穩定性，有利于繼續按照“四個全面”戰略布局的要求推動黨和國家事業不斷向前發展。

3.總體布局和戰略布局的相互關系

“五位一體”是中國特色社會主義包括的領域或內涵，是我國現代化建設在經濟、政治、文化、社會和生態文明領域要達到的水平，這五方面的建設水平就是中國現代化的發展水平。“四個全面”是治國理政的戰略目標和戰略舉措，只要在“四個全面”上發力并且取得成效，我國確立的發展目標就能夠實現。“五位一體”回答的是抓哪些的問題，“四個全面”回答的是怎么抓的問題。

4.總體布局和戰略布局上升為黨和國家的指導思想

黨的十九大把總體布局和戰略布局定位于習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”，并把總體布局和戰略布局寫進十九大修訂的黨章。

黨的十九屆五中全會將“五位一體”和“四個全面”確定為“十四五”時期中國經濟社會發展的指導思想，黨的十九屆六中全會將“五位一體”和“四個全面”確定為習近平新時代中國特色社會主義思想“第四個明確”。

（四）發展理念新論斷

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼承馬克思主義創新思想，基于建設中國特色社會主義實踐經驗，順應國情和世情發展變化，不斷創新發展理念，提出一系列新理念新論斷新導向，極大地豐富了中國特色社會主義經濟理論。

1.堅持以人民為中心的發展思想

十八屆五中全會上，習近平總書記明確提出了堅持以人民為中心的發展思想，強調把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。

人民立場是馬克思主義的根本立場，也是《共產黨宣言》確立的共產主義運動的出發點和歸宿點。習近平總書記提出的以人民為中心的發展思想，繼承和發展了馬克思主義人民立場，深化了馬克思主義人民立場的理論與實踐內涵。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨之所以能夠帶領全國人民取得革命勝利，就是因為黨代表了人民的利益和愿望。黨所做的一切，所付出的一切犧牲，都是為了人民。以人民為中心的發展思想與中國共產黨的性質宗旨高度一致。

黨的十九大報告指出“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”黨的十九屆六中全會強調“發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”這為全面建成小康社會后朝著共同富裕邁進指明了努力方向和評價標準。

2.深入貫徹新發展理念

實現什么樣的發展、怎樣實現發展，是我們黨治國理政要回答好的重大問題。

黨的十八屆五中全會取得很多成果，其中最突出的是明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念。習近平總書記在全會上強調“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。”

黨的十九屆五中全會強調要堅定不移貫徹新發展理念，并明確為“十四五”時期經濟社會發展指導思想。黨的十九屆六中全會將“貫徹新發展理念”增加為習近平新時代中國特色社會主義思想“第七個明確”。

新發展理念是推動高質量發展的“指揮棒”，它系統地回答了發展動力、著力點、目的和外部動力等重大問題。新發展理念又是推動高質量發展的“紅綠燈”，明確要節約資源能源、保護環境、涵養生態的發展，不要浪費資源能源、污染環境、破壞生態的發展。

3.堅持穩中求進工作總基調

2013年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：做好2014年經濟工作，“最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打，步步為營，統籌穩增長、調結構、促改革，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會穩定，為全面深化改革創造條件。”

2018年7月，中美貿易摩擦加劇，我國經濟運行穩中有變，穩中有憂，黨中央提出做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作，保持經濟運行在合理區間。2020年4月，為應對突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟的嚴重沖擊，黨中央提出“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”任務，堅定不移維護經濟發展和社會穩定大局。“六穩”是大局，“六保”是前提，都是穩中求進工作總基調的具體體現。

4.以推動高質量發展為主題

習近平總書記在黨的十九大上鄭重宣布：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是我們黨根據國內國際環境變化，特別是我國經濟社會發展條件和階段性變化作出的重大判斷。

在2017年中央經濟工作會議上，習近平總書記對高質量發展的科學內涵進行了深刻闡述，指出“我國經濟高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，也應是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展”，即“1+5+4”。以人民為中心的發展思想是高質量發展的指導思想，五大發展理念是高質量發展的主體和導向，提高四個投入產出比是高質量發展的抓手。

黨的十九屆五中全會把“以推動高質量發展為主題”明確為“十四五”時期經濟社會發展的指導思想，是貫穿于全篇的一條紅線。

5.使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用

黨的十一屆三中全會以來，我國逐步糾正了計劃和市場是對立關系的錯誤觀念，形成新的認識。1992年，鄧小平發表了著名的南方談話，澄清了困擾人們思想的一系列重大問題，指出計劃和市場都是經濟手段，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義，在重大歷史關頭，為中國向何處去指明了方向，回答了羈絆改革發展的“計劃與市場”“姓社還是姓資”等歷史性難題。

1992年10月，黨的十四大第一次確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，解除了思想束縛，對計劃和市場問題的認識有了重大突破，實現了改革開放的歷史性突破。

在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記第一次提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，指出：“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”

6.加快構建新發展格局

以習近平同志為核心的黨中央，在“兩個一百年”的歷史交匯點上，根據我國發展階段，審時度勢作出了構建新發展格局的重大決策。

2020年4月，在中央財經委第七次會議上，習近平總書記首次提出“新發展格局”這一重要概念。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，用一個專章闡釋“形成強大國內市場，構建新發展格局”。

2021年7月，中央深改委第二十次會議審議通過了《關于加快構建新發展格局的指導意見》。會上，習近平總書記強調：“加快構建新發展格局，是我們把握未來發展主動權的戰略舉措，是為了在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。”

黨的十九屆五中全會將“構建新發展格局”確定為“十四五”時期經濟社會發展的指導思想，黨的十九屆六中全會將“構建新發展格局”確定為習近平新時代中國特色社會主義思想“第七個明確”。

（五）深化改革新突破

黨的十八大以來，黨中央推動全面深化改革的決心和力度前所未有。習近平總書記親自領導、親自部署全面深化改革工作，提出一系列具有原創性、指導性的新理念新觀點新要求，奮力推動全面深化改革實現新突破。

1.系統集成抓改革

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平總書記在全會上指出：“黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”

黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，黨的十八屆三中全會是新時代改革再出發。全會公布了60個方面、336項重大改革，力度前所未有有，形成系統集成效果。

一是創造性提出了全面深化改革的總目標，把改革目標上升到國家治理的新高度，實現了改革目標的歷史性新提升；二是創造性將市場作用上升為在資源配置中起決定性作用的新高度，同時強調更好發揮政府作用；三是創造性提出最豐富、最全面、最系統的改革方法論。

2.推進供給側結構性改革

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出要著力加強供給側結構性改革，指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”

調控宏觀經濟運行可以從“三側”入手。從供給側調控宏觀經濟是從生產方對經濟進行調控，如放寬或收縮市場準入、刺激或抑制產業發展、放寬或收縮行政審批。從需求側調控是通過調控宏觀經濟的總需求達到一定政策目標的調控方式，主要通過財政政策和貨幣政策進行調控。從收入側調控是通過增稅、減稅調控宏觀經濟。

改革開放以來，我國對宏觀經濟運行的調控主要從需求側進行，較少從供給側和收入側進行調控。從供給側調控宏觀經濟運行，推進供給側結構性改革是習近平經濟思想的一大獨創性貢獻，實施效果十分明顯。

習近平總書記在2015年中央經濟工作會議上強調：“供給側結構性改革的關鍵是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。”

習近平總書記在2018年中央經濟工作會議上提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的新要求，強調這“八字方針”是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。

黨的十九屆五中全會將“以深化供給側結構性改革為主線”，明確為“十四五”時期經濟社會發展的指導思想，并在重點任務和重大舉措中安排部署。

3.明確中國特色社會主義基本經濟制度新框架

中國特色社會主義制度是具有強大生命力和巨大優越性的嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。

根本制度包括中國共產黨的全面領導制度、人民代表大會制度、馬克思主義指導制度等。基本制度包括政治、經濟、法律等具有長期性、穩定性的制度。

黨的十五大將“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確定為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，第一次將“基本經濟制度”寫入黨的重要文獻，隨后被寫入黨章和憲法，標志著我國社會主義基本經濟制度的正式確立。

黨的十九屆四中全會明確了中國特色社會主義基本經濟制度：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”全會將基本經濟制度由一項增加至三項，既堅持了馬克思主義政治經濟學基本原理，又把市場經濟提高到基本經濟制度的新高度，具有十分重要的意義。

黨的十九屆六中全會將“必須堅持和完善社會主義基本經濟制度”確立為習近平新時代中國特色社會主義思想“第七個明確”，表明堅持和完善三大基本經濟制度已經上升為中國特色社會主義總體戰略的核心地位。

4.強調改革目的

為人民而改革，這是改革最根本、最核心的價值取向。全面深化改革改什么？怎樣改？人民有所呼，改革就必須有所應。習近平總書記反復強調，改革必須做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

2018年12月，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話時強調：“改革開放40年的實踐啟示我們：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”

5.闡明改革原則

黨的十八屆三中全會繪制了全面深化改革的路線圖，同時提出了必須堅持的五個原則：始終堅持黨的領導；始終堅持一切從實際出發；始終堅持以人為本；始終堅持可持續發展；始終做到有秩序。2014年2月，習近平總書記主持召開十八屆中央深改組第二次會議，強調改革中要高度重視運用法治思維和法治方式，凡屬重大改革都要于法有據，確保在法治軌道上推進改革。

2017年11月，習近平總書記主持召開十九屆中央深改組第一次會議，指出：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”

（六）對外開放新格局

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，總攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，用開放帶動新一輪改革，用開放推動經濟增長，積極構建對外開放的新格局，取得了對外開放新的重大成就。

2018年11月，習近平總書記在第一屆中國進博會開幕式上強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”

1.提出并持續推動“一帶一路”倡議

2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”倡議。他指出：“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’，這是一項造福沿途各國人民的大事業。”

2013年10月，習近平主席在訪問印度尼西亞時提出共建“21世紀海上絲綢之路”和籌建亞洲基礎設施投資銀行倡議，描繪了合作共贏美好藍圖，強調東南亞地區是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強合作，發展海洋合作伙伴關系。

2014年10月，中國、印度、新加坡等21國的財長和授權代表簽約，決定成立亞洲基礎設施投資銀行。2014年11月，習近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家提供投融資支持。

2017年5月，習近平主席在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，強調堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，推動“一帶一路”建設行穩致遠，建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

黨的十九大報告強調要以“一帶一路”為重點，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。黨的十九屆五中全會提出要秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，推動共建“一帶一路”高質量發展。

2.推進自貿試驗區建設

建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進對外開放的一項戰略舉措，在我國對外開放進程中具有里程碑意義。

2013年上海自貿區先試先行，探索之路開始。2014年設立廣東、天津、福建3個自貿區。2016年設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、山西7個自貿區。2018年設立海南自貿區，實施范圍為海南島全島。2019年設立山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江6個自貿區。2020年新增北京、湖南、安徽3個自貿區，形成了“1+3+7+1+6+3”共21個自貿區的基本格局。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。”

2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索穩步推進中國特色自由貿易港建設。”

3.打造國際展會平臺

習近平總書記親自謀劃的中國（上海）國際進口博覽會，是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，每年舉辦一次，目前已經成功舉辦四屆。

2018年11月，第一屆進博會在上海開幕。習近平主席在開幕式上指出：“舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”全球172個國家、地區和國際組織的代表參會，3600多家企業參展，超過40萬個境內外采購商到會采購。

2020年9月，第一屆中國（北京）國際服務貿易交易會在北京開幕，習近平主席在致辭中指出：“我們愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟復蘇和增長。”第一屆服貿會以“全球服務，互惠共享”為主題，共有來自148個國家和地區的2.2萬家企業和機構通過線上線下參展參會。

2021年10月，習近平主席向第130屆中國進出口商品交易會（廣交會）致賀信，重申中國始終堅持擴大開放、促進自由貿易的堅定決心。

目前，我國已經形成以進博會、廣交會和服貿會三個國字頭展會為主體，多領域多層次的貿易會、投資會、洽談會精彩紛呈的對外開放平臺。

4.構建開放型經濟新體制

習近平總書記親自推動深化對外開放管理體制改革，不斷破除體制機制障礙。圍繞制度型開放，逐步完善涉外經貿法律和規則，努力營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境，著力推動對外開放向更深層次拓展。

黨的十九屆四中全會提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。

頒布《中華人民共和國外商投資法》，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例》。堅持內外資一致，充分體現一視同仁、公平競爭原則；取消外商投資逐案審批制，縮減準入負面清單；持續優化營商環境，世界銀行報告顯示中國營商環境排名大幅提升。

四、習近平經濟思想的劃時代意義

習近平經濟思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是科學完整、邏輯嚴密的理論體系。黨的十九屆六中全會提出了對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義的“兩個確立”，其中確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，決定了習近平經濟思想是推動中國經濟發展的根本行動指南。習近平經濟思想極大地豐富和發展了馬克思主義政治經濟學，并賦予了鮮明的中國特色，創立了中國經濟持續健康發展新指南，設計了解決世界經濟發展問題新方案，其創立與發展具有劃時代意義。

（一）開拓了馬克思主義政治經濟學新境界

習近平經濟思想是以習近平同志為核心的黨中央領導全國人民進行偉大經濟實踐的經驗總結與理論升華，繼承和發展了馬克思主義政治經濟學，回答了新時代許多重大理論和實踐問題，使科學社會主義在21世紀煥發出生機和活力，是21世紀的馬克思主義政治經濟學。

恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”

在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平總書記指出：“科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。同時，科學社會主義也絕不是一成不變的教條。”“理論的生命力在于不斷創新，推動馬克思主義不斷發展是中國共產黨人的神圣職責。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞我國社會主要矛盾的新變化，聚焦決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國，在發展理念、發展格局、供給側改革、所有制、分配體制、政府職能、市場機制、宏觀調控、產業結構、企業治理結構、民生保障、社會治理等重大問題上作出許多重要論斷和理論創新。這些重要論斷和理論創新，是馬克思主義經典作家沒有講過的嶄新思想，對馬克思主義政治經濟學作出了原創性貢獻，既指導了當代中國波瀾壯闊的經濟發展實踐，又開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，實現了科學社會主義由傳統向現代的新飛躍，為世界社會主義運動作出了杰出貢獻。

（二）創立了實現中華民族偉大復興的中國夢新指南

中華民族有五千多年的文明歷史，為人類社會作出過卓越貢獻，是世界上偉大的民族。中華民族之所以偉大，主要是由于經濟上的強大、科技上的強盛、文化上的先進、對外上的包容。

“百舸爭流，不進則退，慢進也退”，各國綜合國力總是在此消彼長中不斷發生跌宕起伏變化。第一次和第二次工業革命加速了歐美日等的現代化歷史進程，也使西方在發展水平上超越中國。明清兩代，封建王朝對內實行腐朽的封建統治，對外實行閉關鎖國，中國因此積貧積弱，逐漸淪落為弱國。1840年的鴉片戰爭，使中國的主權和領土完整遭到破壞，喪失了獨立自主的地位，開始了百年屈辱史。

面對苦難、面對強敵，中國人民從來沒有屈服過，而是挺起脊梁、奮起抗爭、百折不撓。中國民主革命的偉大先驅孫中山先生站在時代前列，喊出了“振興中華”的時代最強音，發動了辛亥革命，推翻了在中國延續幾千年的君主專制制度，為探索救國救民的道路打開了新視野。

中國共產黨的誕生，使中國革命進入了嶄新的發展階段。中國共產黨人始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，勵精圖治、砥礪前行，進行新民主主義革命，建立了人民當家作主的新中國，進行社會主義革命和建設，推進改革開放和中國特色社會主義事業，讓人民生活一步一個新臺階，給國家和民族帶來了前所未有的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。

2012年11月，習近平總書記在參觀國家博物館“復興之路”展覽時第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“大家都在討論中國夢。我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院演講時指出“實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。”

黨的十八大以來，中國特色社會主義取得了全方位、深層次、開創性的偉大成就，實現了從總體小康到全面小康的歷史性跨越，綜合國力穩居全球第一陣營，民生事業持續改善，國際地位顯著提升，不可逆轉地開啟了中華民族走向偉大復興的歷史進程。中國已經進入新發展階段，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，只要我們堅持以習近平新經濟思想為行動指南，國家強盛、人民富裕的美麗畫卷必將在華夏大地鋪展，中華民族偉大復興的中國夢就一定能實現。

（三）開創了中國特色社會主義經濟理論新篇章

改革開放以來，黨中央帶領全國各族人民，堅定不移沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進，中國發生了翻天覆地的變化，綜合國力和國際地位大幅度提升，日益展示出一個正氣充盈、政治清明的大國形象，一個蓬勃向上、快速發展的大國形象，一個社會和諧、安定團結的大國形象，一個文化繁榮、山河秀美的大國形象，中華民族和中華人民共和國昂首闊步走上了世界舞臺。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持解放思想、實行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，形成了鄧小平社會主義市場經濟理論。創造性地作出了中國處于社會主義初級階段的科學判斷，深刻揭示社會主義本質、計劃與市場關系，提出判斷改革開放姓“社”姓“資”的三個有利于標準等，對中國現代化建設的目標、步驟進行了深入思考，提出了中國經濟發展的“三步走”戰略設想。

以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，經過不懈努力，實現了“三步走”戰略目標的前兩步目標，人民生活總體上達到小康，作出了本世紀頭20年是重要戰略機遇期的科學判斷，制定了全面建設小康社會的奮斗目標，形成了“三個代表”重要思想。提出了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，確立了社會主義基本經濟制度和分配制度，成功把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，抓住重要戰略機遇期，穩步推進全面建設小康社會，確立了全面建設小康社會新的更高目標，創立了科學發展觀，強調以人為本，實現全面、協調、可持續發展。成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義經濟理論，在實踐基礎上不斷豐富發展，如構建社會主義和諧社會，推動建設和諧世界等。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央認清形勢觀大勢，增強信心謀全局，積極作為干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，獨創性地提出了一系列新理念新思想新戰略，開創了中國特色社會主義經濟理論嶄新篇章。作出中國特色社會主義進入新時代、中國進入新發展階段的科學論斷，提出協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹新發展理念、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用、深化供給側結構性改革、推動高質量發展、構建新發展格局、分兩步走把我國建成社會主義現代化強國等重大理論創新。這些理論成果，既與鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀一脈相承，又極大地豐富發展了中國特色社會主義經濟理論。

（四）設計了解決世界經濟發展問題新方案

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了世界百年變局的演進。國際格局發生新變化，全球治理出現新趨勢，科技革命呈現新態勢，新冠肺炎疫情帶來新挑戰，國際環境日趨復雜嚴峻，世界進入新的動蕩變革期。當今世界既充滿機遇和希望，也存在挑戰和變數。

資本主義本身不可調節的矛盾和弊端在2008年全球金融危機和2020年新冠肺炎疫情暴發后暴露無遺。馬克思主義作出的資本主義必然滅亡，共產主義必然勝利的論斷仍然是真理。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承發展中國共產黨人關于時代問題的基本戰略思想，準確把握當今世界和中國發展大勢，科學判斷時代條件的發展變化，直面對外開放中的突出矛盾和問題，創造性地提出了體現時代潮流、引領時代前進的新理念新思想新戰略，在發展理論和實踐上實現了新的重大突破，既為破解當代中國的發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢提供強大理論支撐，又為解決世界經濟發展問題提供了新方案。

習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”

習近平經濟思想為發展中國家走向現代化提供了方向和指引。如以新發展理念為導向促進經濟高質量發展，集中一國之力打贏脫貧攻堅戰，發揮社會主義制度集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優勢奪取抗疫斗爭勝利等，廣大發展中國家可以直接借鑒。

習近平經濟思想為醫治發達國家的經濟弊端提供有效的藥方。如使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持“穩中求進”的經濟工作總基調，保持經濟平穩健康發展；避免國家“散裝化”，集中國家、各級政府和人民意志奪取抗疫斗爭勝利等，對醫治發達國家的經濟弊端療效很好。

“心有所信，方能行遠。”習近平經濟思想不僅在理論上豐富發展了馬克思主義政治經濟學，把我們黨對經濟發展客觀規律、社會主義經濟建設規律的認識提高到新高度，而且在我國社會主義現代化建設的實踐中不斷豐富和發展。我們必須深刻把握習近平經濟思想精髓，堅定不移以習近平經濟思想作為經濟發展的根本行動指南，深學篤用、活學活用，推進中國特色社會主義偉大事業從勝利走向勝利，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。