文/張人戈
長春市依托良好的區位優勢,擁有世界上最好的“粉雪”資源,平均厚度20厘米,雪質柔軟、順滑,雪花小、雪粒輕,含水分少,雪質優良,是中國天然降雪最多、質量最好的地區,被譽為地球雪中尚品。長春積雪期可達150天,冬季平均氣溫零下12℃,積雪期內氣候總體呈現溫潤、靜風的特征,溫度適宜不刺骨,雪是暖雪不凍人,林海雪原,銀妝素裹,可觀雪雕,可游雪谷,非常適合滑雪、賞雪、戲雪,具有國內發展冰雪旅游、冰雪體育的最佳氣候條件。長春市利用得天獨厚的自然資源及氣候條件修建了凈月潭滑雪場、瓦薩越野滑雪基地、蓮花山世茂滑雪場、天定山滑雪場、廟香山滑雪場等大型滑雪場,吸引了國際國內大批游客前來游玩。長春市所具有的地形地貌、雪期雪質等自然條件都成為發展冰雪產業的極大自然優勢。
1.長春市冰雪產業發展進程
1959年,吉林省通化金廠滑雪場建立,是新中國建成的第一座具有國際水平的競技滑雪場,吉林省也因此成為了中國滑雪運動的發祥地。[1]20世紀80年代,冰雪產業的發展開始逐漸進入長春市,并受到廣泛重視。通過不斷探索,長春市逐漸形成了以冰雪活動、關東民俗活動為主體的特色冰雪產業。但是,這一時期冰雪產業的表現形式也僅僅局限在觀賞冰燈、滑雪滑冰等有限的冰雪活動上,冰雪產業規模還不大。
1998年,首屆長春冰雪節舉辦。2001年,集合長春市委市政府46個部門100多家企事業單位力量,承辦了中國體育健身游首游式和長春冰雪旅游節,受到國家旅游局的高度評價。同年,長春市被國家列為25個重點旅游城市和17個黃金周旅游預報城市。在此期間,建設了長春蓮花山滑雪場,長春市擁有了凈月潭、蓮花山兩座初級滑雪場,具備了發展冰雪產業的初步條件。
進入21世紀,長春冰雪產業走向國際化。2003年,瓦薩國際越野滑雪節落戶長春凈月潭,這也使中國成為繼瑞典、美國、日本之后第四個舉辦瓦薩滑雪節的國家,長春凈月潭瓦薩國際滑雪節也因此被稱為“中國瓦薩”。長春市也借此打開了面向全球展示推介長春城市形象的重要窗口,冰雪體育運動得到推廣與普及。2014年,長春市委市政府出臺了《加快培育旅游新興支柱產業的意見》。在這一階段,長春市冰雪產業建設投入持續增長,產品規模檔次有較大提升,空間布局更加合理,主題特色更加鮮明;活動內容不斷豐富,文化內涵更加突出;宣傳促銷圍繞重點,貼近市場更加務實;服務保障周密細致,惠客利民力度進一步加大。
2016年開始,進入產業化發展階段。長春市委市政府2016年出臺了《關于做大做強冰雪和避暑產業的實施意見》,并制定下發了《〈實施意見〉任務分解表》。長春市人民政府會同吉林省旅發委共同創立了吉林冰雪產業博覽會,持續打造具有生命力和可持續性的冰雪品牌項目。出臺了《關于推進長春市冰雪旅游產業發展實施方案》,修編了《長春市冰雪旅游發展總體規劃(2020-2035)》。同時,2020年,研究制定了《長春市關于大力發展冰雪經濟的實施意見》。為更好地引領群眾性冰雪運動開展,帶動“3億人參與冰雪運動”,2018年1月13日,長春首屆冰雪馬拉松在長春凈月潭鳴槍開跑。同年,冰雪大世界建成營業。這一階段,長春市政府提出的冰雪景觀打造工程、全民上冰雪工程、城市冬季亮化工程、城市道路清雪工程、公交溫暖服務工程等五大工程紛紛落地。長春冰雪大世界與周邊的天定山滑雪場、世茂蓮花山滑雪場、廟香山溫泉滑雪度假區形成完美冰雪產業集群,實現了冰雪產業從單一觀光型向復合體驗型轉變,形成了以滑雪運動、冰雪觀光娛樂、文化康養為代表的完善的冰雪產品體系。冰雪旅游規模越做越大,國際交往越來越頻繁,長春市冰雪經濟的綜合拉動作用進一步突顯。長春冰雪節更是榮獲了“改革開放30年影響中國節慶產業進程30節”“建國60周年中國最具影響力的節慶活動”“中國十大品牌節慶”“中國十大優秀節慶活動”“中國十大自然生態類節慶”“中國十大最具影響力冰雪旅游節事”等獎項,長春市連續榮膺“冰雪旅游十強市”稱號。
2020-2021年雪季,長春市圍繞長春現代化都市圈建設,在全國首次提出確立發展“都市冰雪”的總思路,深耕長春“粉雪靜風”自然資源和“人文都市”文化資源雙優勢,依托“吉林雪博會”和“長春冰雪節”雙平臺,主打“冰雪體驗”和“都市文化”雙特色,形成“感受冰雪自然”和“體驗冰雪生活”雙延伸。長春冰雪旅游的核心景區、場館、產品、景觀等均在1小時車程范圍內,四大滑雪場距離城市最遠的僅為50多公里,六大溫泉1小時內均可到達;市區內的重點公園、廣場,重要街路、商圈遍布冰雪雕塑作品。長春城區完善的吃、住、行、游、購、娛配套接待體系讓游客可以在冰雪娛樂與休閑生活間快速轉換,實現體驗度和滿意度的提升。“都市冰雪”已經成為長春冰雪旅游實現差異化、特色化發展的有效路徑。
2.長春市冰雪產業發展現狀
(1)冰雪體育產業
長春市冰雪體育類資源較多,天定山、蓮花山、廟香山和凈月潭四大滑雪場雪道總數達到40余條,雪道總面積超過100萬平方米,為滑雪愛好者提供了更加優質的冰雪體驗場所。①開放高山雪道,新增越野、障礙娛樂性雪道,引進全新雪具,大大提高了雪友們的選擇余地。在體育賽事上,長春市成功承辦了第六屆亞洲冬季運動會、第十二屆全國冬季運動會等重大體育賽事。長春國際自由式滑雪世界杯、瓦薩國際越野滑雪節、長春冰雪馬拉松等賽事交流,受到廣泛關注和持續傳播。其中,長春市凈月潭瓦薩滑雪節已成為國內最著名滑雪節之一,被原國家旅游局和國家體育總局聯合評選為中國體育旅游精品賽事,相關賽事資料被多處引用,成功助力北京申奧。2014年6月,中國長春凈月潭瓦薩國際滑雪賽成功躋身世界羅佩特運動組織。自2018年首次舉辦長春冰雪馬拉松后,長春冰雪馬拉松已升級為國際賽事,12個國家1300余名冰雪愛好者報名參賽,我國南方城市報名人數超過了三成。①同時,長春與俄羅斯海參崴國際冰雪半程馬拉松比賽互動交流,與俄羅斯Run and Run俱樂部簽署合作協議,互送選手參賽,共同促進冰雪體育活動開展。在開展國際賽事的同時,冬泳表演大會、大眾趣味滑雪比賽、雪地徒步穿越賽、雪地足球、冰雪運動會、冰上龍舟賽、大眾雪合戰比賽、大眾冰球聯賽、大眾速滑比賽等內容豐富、形式多樣的群眾體育賽事,共同助力“三億人上冰雪”。
(2)冰雪旅游產業
冰雪旅游產業發展是冰雪產業發展的重中之重,主打“冰雪體驗之都”的長春市,目前共有冰雪旅游資源近200個,包括冰雪觀光、運動康體、養生度假、賽事節慶、民俗文化、組合型等6個類型,現有以凈月潭、廟香山、蓮花山世茂、天定山四大滑雪場和國信溫泉、御龍溫泉、凱撒森林溫泉、天怡溫泉、關東文化園五大冰雪溫泉及長春蓮花山冰雪新天地、長春雕塑冰雪天地、凈月雪世界等十大冰雪樂園為主體的各類冰雪旅游產品40余處,形成了以滑雪運動、冰雪觀光、冰雪娛樂、文化體驗為代表,冰與雪交相輝映、動與靜相互結合、晝與夜各具特色、吃住行游購娛協同并進的規模化、品質化、體系化的冰雪旅游產品體系。2020-2021年雪季,長春冰雪新天地投入2.2億元打造國內最大的冰雪主題樂園。長春冰雪節、凈月潭森林公園也一直是冰雪旅游的首選地之一,“凈月雪世界”以“林海雪原、天地人和”為主題,建設面積27萬平方米,營造沿路冰雪氛圍,形成“環路沿帶”迎賓風景線。在第八屆中國旅游產業發展年會上公布的“中國旅游產業影響力風云榜上”,長春市位列2020年度中國冬游名城首位。2020-2021年雪季,受新冠疫情影響,長春市仍取得了接待游客3141.42萬人次、實現旅游收入574.88億元的成績,冰雪旅游的綜合拉動作用日益凸顯。①
(3)冰雪文化產業
冰雪文化產業在冰雪產業發展中起著至關重要的引導作用,長春市不斷致力于推動冰雪文化的融合發展。長春市以突出雪產品和全城冰雪體驗為主導,全力培育打造“冰雪新天地”“凈月雪世界”“長春雕塑冰雪天地”等冰雪產品,融合打造農家樂等鄉村旅游產品,打造了具有可持續性生命力的冰雪品牌項目——冰雪旅游產業博覽會等等。長春市還依托東北風劇場、劉老根大舞臺、和平大戲院,深挖鷹獵文化、薩滿文化、剪紙文化、鹿文化、遼金文化等民俗文化,推進冰雪文化與民俗文化融合發展,形成了諸如雪地秧歌、冰雪雜技演出、冬季駐場演出季等一批冰雪特色演藝產品。舉辦了鷹獵文化節、薩滿民俗節、冰雕雪雕大賽、冰雪公主大賽、冰上賽龍舟等特色文化演出活動,打開了冰雪產業新市場,長春市已逐漸形成了自身獨特的冰雪文化品牌。
長春市冰雪產業雖然已經逐步走上了全產業鏈發展的道路,但仍處于初級階段。具備科學合理的整體規劃是冰雪產業迅速發展的基礎,長春市還缺乏長遠的、科學的、全面的冰雪產業發展規劃。產業結構不平衡,產業體系尚不完善,冰雪產業以雪上項目為主,冰雪雕塑雖發展較快,但還有較大上升空間,冰雪產業仍以旅游、觀賞和體驗作為消費主驅動力,產業重心仍更多集中在對自然資源的開發和利用上,冰雪產業的相關配套產業和服務開發利用不足,如在冰雪科學研究、冰雪文化、冰雪貿易、冰雪教育等方面發展不足。作為冰雪產業重要組成部分的冰雪裝備制造、冰雪文化產品等消費市場培育不足,無法創造出高附加值產品,從而無法創造較高的經濟價值。冰雪產業鏈條延伸不足,缺乏綜合產業鏈,冰雪產業與制造業、服務業等相關產業的融合發展不足,仍舊在初始階段徘徊,綜合服務和接待能力仍欠缺,制約了長春市冰雪產業的整體發展。
冰雪產業經營管理涉及多個行政管理部門,多部門之間仍存在著管理缺位、重疊等現象,行政監督管理作用較弱。[1]冰雪產業還涉及多個產業的融合發展,但產業與產業間的合作溝通仍存在困難,存在各自為政的現象。冰雪旅游娛樂地區的管理水平相對落后,管理方法和思路滯后。在冰雪旅游旺季,缺少相應的應對供不應求的辦法,同時亦缺乏科學有效的宣傳規劃,項目創新不夠,多家冰雪旅游娛樂場所同質化競爭嚴重,經營內容雷同,沒有形成特色發展模式,造成資源的浪費。長春市規范冰雪產業的相關政策法規仍不完善,冰雪產業相關法律法規還不夠細化,如對冰雪旅游產品質量、冰雪產業從業人員的服務水平等行業標準還未有統一明確的要求或規定。
冰雪產業高質量快速發展,需要高素質的管理人才和專業技術性人才。但因為長春市冰雪產業存在季節性周期的問題,產業旺季一般只有3-4個月左右,造成冰雪產業的職業連續性較差,[1]極大地影響了冰雪產業從業人員提升自身業務素質和技能水平的積極性。從業人員專業水平參差不齊成為長春市冰雪產業的普遍現象。例如,冰雪運動教練主要來源于社會招聘和聘任退役運動員:退役運動員的專業水平較高,但數量較少;社會招聘人員人數較多,但專業水平、業務素質和經驗水平往往不足,存在技術標準不過關、教學水平差等問題。[2]管理人員在不夠了解冰雪產業相關情況和相關產業規律慣例的情況下匆忙上崗,往往出現決策失誤。冰雪場地急需的維護與運營、救護、冰雪裝備研發制造、冰雪景觀設計、冰雪文化產品設計與經營等技術性人才往往供不應求。同時長春市對冰雪產業專業人才的產生和保護機制還不健全,人才流失嚴重,從事培養冰雪產業人才的高等院校、專業培訓機構和科研機構較少,制約了長春市冰雪產業的快速發展。
品牌形象是冰雪產業發展中必不可少的強大助推器,強大的品牌效應對于長春市冰雪產業發展具有重要意義。隨著長春市冰雪產業的快速發展,長春市每年都會依托冰雪資源開展形式多樣的冰雪活動,開發出不少具有長春特色的冰雪文化產品,逐步打造了獨具特色的冰雪品牌,如長春凈月潭“瓦薩國際越野滑雪節”等都具有一定的知名度。雖然長春市致力于打造集旅游觀光、體育運動、休閑娛樂、民俗文化為一體的全方位冰雪產業,但活動的品牌效應仍舊不足,在規模及水平上,與冰雪產業龍頭哈爾濱相比還具有一定差距。哈爾濱近年來著力打造冰雪大世界、中國雪鄉、亞布力滑雪三大品牌,在全國范圍內只要一提到冰燈就會想到哈爾濱冰燈,想賞雪首先想到“中國雪鄉”,想滑雪首先想到的就是“亞布力滑雪”。[2]與哈爾濱相比,長春市的冰雪品牌效應還沒有廣泛擴展到全國甚至是全世界,歸根到底還是品牌創新度不高,對外宣傳和整合力不足,缺乏足夠的吸引力。
長春市冰雪產業目前仍是以觀賞、運動為主,將冰雪產業與長春市飲食、文化、文藝相結合方面還存在一定差距,冰雪產業與文化產業的融合發展還有很長的路要走,缺少獨具長春特色的冰雪產業文化理念和文化內涵,文化產品的市場競爭力不夠。在冰雪旅游項目開發上,長春市具有民俗風情的冰雪旅游項目還不多,游客的旅游體驗仍大多體現在觀光、冰雪活動上,人文性和歷史性體驗較少,歷史沿革、風土人情等文化體驗度仍不夠。在冰雪旅游文化產品開發方面,文化旅游產品沒有形成差異化,產品的文化特色較少,雷同產品較多,游客體驗感與其他地區相似。在文藝產品開發方面,雖然與薩滿文化等民俗文化相結合,但產品設計仍不夠創新,歷史文化、民俗文化與冰雪產業的結合程度還不夠深入,知名度高的文化產品和文藝作品較少。可以說,長春市冰雪文化產品開發程度仍不夠,配套不全,沒有形成獨具地域特色的冰雪文化體系。
長春市應順應冰雪產業發展趨勢,積極制定總體發展規劃。要充分發揮政府職能,在冰雪產業開發方面,應依據市內各地自然資源、地理位置和民俗文化的差別,因地制宜進行規劃發展,形成各地優勢互補、良性互動的整體布局。在對冰雪產業運營模式進行科學規劃上,應以精品項目為導向,規劃具有國際競爭力的高端項目,打造世界級冰雪項目。要完善產業鏈條,優化產業結構,特別是要大力發展冰雪裝備制造、信息化系統研發、文化產品設計等高利潤、高精尖項目,充分發揮市內高校科技研發能力,在冰雪裝備制造和系統開發方面尋求突破。[3]同時,冰雪產業融合業態發展是未來冰雪產業發展的趨勢,要不斷推進長春市冰雪產業融合發展,促進冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪節日等融合新業態不斷發展,加強冰雪項目周邊餐飲、住宿、購物等場所建設,建立商業綜合體,為顧客提供多樣化、多層次的冰雪消費項目,實現冰雪產業多維聯動發展。
冰雪產業的發展與文化、旅游、體育、交通、宣傳、信息技術等部門息息相關。為進一步統籌好各部門管理職責,長春市應成立統一的冰雪產業發展領導小組,將與冰雪產業相關聯的部門納入領導小組,以便于集中統籌協調工作,同時設立辦公室,加強對各部門監督檢查。應完善冰雪產業經營管理模式,推動經營模式由“讓游客看和玩什么”逐漸轉變為“游客要看和玩什么”,管理模式要將“互聯網+”理念深度融合在冰雪產業發展中,引入大數據創新經營管理形式,升級冰雪運動場地、冰雪裝備制造、冰雪旅游等運營模式,為傳統冰雪產業注入活力,推進“智慧冰雪”在長春市開花結果。通過科技創新手段,如VR(虛擬現實技術)、AI(人工智能)、云服務等形成“互聯網+冰雪+服務”模式,[4]增強長春市冰雪產業市場活力,實現冰雪產業的深度融合發展。在政策法規上,應進一步健全冰雪產業在經濟發展、經營管理、服務保障以及冰雪產業相關配套產業的法律法規和制度規范。加大政府政策支持和引導,增加財政支持力度,將冰雪運動經費納入財政預算,加大對冰雪運動場地的建設,增加市級專項資金金額,設立冰雪產業專項資金,引導民間資本進入。對冰雪產業相關企業在金融支持和稅費政策上要予以適當傾斜,如對具有誠信的企業給予多種融資支持、對承擔社會責任的企業給予減稅或財稅補貼,以降低企業運營成本。
“人”是冰雪產業持續發展必不可少的元素,培養高質量專業性人才是破除長春市冰雪產業發展瓶頸的至關重要的一環,因此構建冰雪產業人才培養體系刻不容緩。應充分發揮長春市高校的教學、科研、資政優勢,深化高校作為培養冰雪產業專業人才的重要渠道作用,積極推動政府與高校的合作,創新高校辦學理念,可在部分高校成立冰雪學院,從冰雪旅游、運動、藝術、管理等方面設置專業方向,建立包含專科、本科、碩士等學歷的專業人才培養體系。或依托吉林大學、東北師范大學等高校開設冰雪旅游、冰雪文化等相關課程,依托長春大學、長春職業技術學院等開設冰雪旅游相關專業,依托吉林藝術學院等藝術類院校開設冰雪雕塑、建筑等相關課程,同時建立政府、高校和企業共同參與的冰雪專業人才培養體系,積極推動高校與冰雪企業的戰略合作,形成企業為高校提供學生實踐場所、高校為企業輸送專業人才的良性循環。實行多元化人才培訓,依托文化產業中心等社會職業培訓機構集中培育一批具有專業能力和素質的指導員,進行專業技術培訓,全力培育各類專業技術人才,并定期對從業人員開展語言、服務等相關培訓,鼓勵指導員和一線專業技術人才進入高校、社區進行輔導交流,打造一支高素質的冰雪產業專業人才隊伍。對從業人員進行上崗前期和中期培訓,不斷提升冰雪產業人才的能力素質。健全專業人才競爭激勵機制,通過舉辦業務能力大賽、表彰大會等方式對優秀人才予以一定物質獎勵。進一步發展冰雪融合產業,為人才提供更多就業崗位和更多就業機會。設立高層次人才專項資金庫,增強高層次人才工作生活待遇,為他們解決后顧之憂,通過有競爭力的優惠政策吸引高層次專業人才。
長春市雖擁有豐富的冰雪資源,但是在冰雪品牌知名度方面仍有較大差距。因此,長春市應重點實施冰雪形象提升、冰雪運動提檔、冰雪服務提質和冰雪發展提效工程,深度研發滑雪、玩雪、賞雪、娛雪產品,進一步做大做響長春冰雪品牌。打造冰雪產業品牌,除了規劃合理外,關鍵還在于對外宣傳,將品牌效應傳導至更多的地區和國家。應重點圍繞長春市冰雪產業特色,統籌冰雪品牌推廣。要從品牌形象、品牌吉祥物、品牌歌曲、品牌標志性建筑等方面對冰雪品牌進行全面升級改造,[5]在積極承辦國際和國內有名的冰雪體育賽事和冰雪節慶活動的同時,進一步打造屬于長春市自己的冰雪體育賽事和節慶活動。充分利用微信、微博等現代網絡媒體,做精做細“互動+宣傳”公眾號,充分利用各種新聞平臺、抖音、直播等參與互動,依托馬蜂窩旅游、攜程旅行、途牛等專業旅游APP開展品牌宣傳,依托各旅游頻道錄制長春市冰雪旅游宣傳片、紀錄片和廣告片,全面展示長春市冰雪魅力,提升長春市冰雪資源的贊譽度和影響力。同時應以長春市已形成的品牌效應的旅游地區為背景,制作各類微電影、動畫、影視等等,并在各旅游景區、音像店及具有大屏幕的各商圈、單位進行播放。邀請從吉林省走出去的明星及冰雪體育健將為長春市冰雪產業代言,擴大宣傳效果,提升關注度。進一步搭建冰雪產業旅游貿易交流平臺,在整合長春市冰雪資源和設施的基礎上,依托中國冰雪旅游產業國家高峰論壇、中國國際冰雪旅游產業博覽會等打造各種國際性、國家級冰雪產業盛會,促進與世界級、國家級冰雪名城間的合作交流,[2]提升長春市品牌的知名度。
將冰雪產業與文化產業相融合,在冰雪產品中注入文化要素。總結推廣冰雪產業的文化內涵是長春市促進冰雪產業創新發展的必然選擇。東北民風民俗和風土人情讓長春市成為一個歷史底蘊深厚、文化古跡眾多的地方。因此,不斷挖掘人文底蘊,將冰雪產業與長春市東北民風民俗、特色美食及地域文化中的歌舞、婚嫁等特殊風情融合起來,將冰雪產業與傳統冰雪運動、冰雪習俗緊密融合,[3]打造特色冰雪文化。進一步總結、提煉長春市各地區發展歷史基礎上,依托歌舞團、話劇團等,將鷹獵文化、薩滿文化、剪紙文化、鹿文化、遼金文化等民俗文化充分融入其中,打造一批具有歷史性、藝術性、多樣性的精品文化表演作品。將這些民俗文化融入各地區的冰雪標志性建筑中,分別設計有特色吉祥物或具有代表性的建筑等作為文化產品進行廣泛推廣。邀請世界級或國家級冰雪藝術大師到長春市創作冰雪藝術作品,為長春市專業人才提供學習機會和對外交流平臺,并通過建設冰雪文化產業觀光體驗園區、冰雪文化博物館、冰雪文化產業展覽會等形式,通過冰雕雪雕、冰雪文學作品、冰雪書畫、冰雪攝影等文藝項目及冰雪狩獵、冰雪競技、冰雪游玩等活動項目,提升長春市冰雪文化底蘊。與此同時,應大力弘揚冰雪文化,做好冰雪文化普及宣傳工作,將冰雪文化引進中小學校園,為學生普及各類冰雪常識,培養冰雪運動技能,開展各類冰雪比賽。同時在公園、廣場組織開展冰雪活動,向群眾普及冰雪文化知識,讓普通大眾也能充分了解長春市冰雪文化,并口口相傳,在全市形成濃厚的冰雪文化氛圍。以冰雪文化建設為引導,實現“冰雪搭臺、文化引領、產業升級、合作共贏”,進一步帶動冰雪產業及其相關產業協同發展。
注釋
①文中數據由長春市文化廣播電視和旅游局提供。