地籍測繪在自然資源管理中的重要性

馬發(fā)穎

（保德縣自然資源局 山西忻州 036600）

提升地籍測繪工作的質(zhì)量，不僅可以促使社會經(jīng)濟發(fā)展水平得到提升，還能進一步解決多項民生問題，且對于自然資源管理工作來說，保障地籍測繪工作的作用得到充分發(fā)揮，有利于獲取更加全面且準(zhǔn)確的土地資源數(shù)據(jù)，也就可以促使數(shù)據(jù)信息的全面性和準(zhǔn)確性得到保障，進而實現(xiàn)土地資源利用率的持續(xù)上升。由此可見，針對地籍測繪在自然資源管理中的重要性及相關(guān)策略進行分析具有重要意義。

1 地籍測繪的特點和內(nèi)容

1.1 特點

地籍測繪工作要求相關(guān)工作人員不僅掌握較為全面的測繪專業(yè)知識，還需具有較為豐富的測繪工作經(jīng)驗，同時，還需了解相關(guān)法律法規(guī)，并具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以保障地籍測繪工作能夠得到全面有效的落實。在測繪過程中所獲取的資料，對于真實性的要求較高，所以在地籍測繪工作中，還應(yīng)具有一定程度上的動態(tài)化特點，以能夠及時掌握土地資源的變化。因為地籍測繪工作以政府為主體，且其中具有法律效力，還可以提升土地資源的利用率，所以需要對地籍測繪技術(shù)進行充分落實，以提升土地資源管理工作的效果，且能夠合理保護土地產(chǎn)權(quán)。

1.2 內(nèi)容

地籍測繪工作可以獲取準(zhǔn)確性較高的地籍信息，并根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果針對土地面積和位置進行現(xiàn)場測繪，從總體上來看，地籍測繪工作的內(nèi)容主要包括以下幾點。

第一，開展工作的過程中，需要對地籍的控制點及圖根布置點進行布設(shè)。

第二，對行政區(qū)及土地權(quán)屬的界線和坐標(biāo)進行確認(rèn)。在對界線進行測量時，需要通過應(yīng)用二維坐標(biāo)系，通過其中的角度和距離明確界址點，并在土地交界處進行清晰標(biāo)注。當(dāng)前，有兩種方法在標(biāo)界址點工作中的應(yīng)用頻率較高，分別是直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法。

第三，測繪地籍圖的過程中，需要細(xì)致計算地塊面積和宗地面積，并采用規(guī)范的符號對二維圖進行繪制，且需注意對比例關(guān)系進行合理調(diào)整。

第四，動態(tài)檢測土地信息。在地籍發(fā)生變更的情況下，及時開展測量工作，以能夠不斷提升地籍資料的準(zhǔn)確性。

第五，根據(jù)土地開發(fā)工作和規(guī)劃工作的需求，合理開展測繪工作。

2 地籍測繪在自然資源管理工作中的重要性

自然資源在我國各項資源之中占據(jù)重要地位，也是推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力，所以，針對自然資源進行科學(xué)合理的規(guī)劃及應(yīng)用十分重要。在此過程中，需要合理開展地籍測繪工作，以能夠針對自然資源進行有效的管理和應(yīng)用，同時，也可促使不動產(chǎn)登記工作及調(diào)查統(tǒng)計工作得到優(yōu)化。并且從實際上來看，不僅大城市需要應(yīng)用地籍測繪技術(shù)開展自然管理工作，隨著城市化進程的不斷發(fā)展，小城市的自然資源也越來越受到重視，所以地籍測繪工作的重要性得到了充分凸顯。

2.1 提升不動產(chǎn)權(quán)管理效果

房屋、土地一類屬于典型的不動產(chǎn)，在邊界劃分過程中極易引發(fā)爭議。為了保障產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，需要采用地籍測繪的方式準(zhǔn)確測量不動產(chǎn)，并將測量結(jié)果作為不動產(chǎn)登記的重要參考，以提升不動產(chǎn)范圍劃分的準(zhǔn)確性，也就可以有效避免不動產(chǎn)權(quán)紛爭。另外，采用地籍測繪技術(shù)，針對不動產(chǎn)開展調(diào)查工作和統(tǒng)計工作，更加有利于政府全面掌握自然資源的使用情況，也就可以為不動產(chǎn)管理工作提供更好基礎(chǔ)。

2.2 提升土地開發(fā)效果

通過應(yīng)用地理測繪技術(shù)，可以對土地信息進行更加全面和精準(zhǔn)的獲取，也就能夠為資源開發(fā)工作奠定更加充分的基礎(chǔ)，原因在于地籍測繪工作能夠為土地資源的維護工作提供幫助。相關(guān)部門可以根據(jù)已經(jīng)掌握的自然資源信息，合理規(guī)劃土地開發(fā)工作，也能夠在提升工作效率的同時，降低開發(fā)成本和保護生態(tài)環(huán)境。并且，在對土地資源進行利用時，很多因素都可能產(chǎn)生不良影響，所以，還需借助地籍測繪技術(shù)對各方面影響因素進行了解和分析，同時，合理控制資金的投入和設(shè)備的采購。另外，因為地籍測繪工作能夠涉及的工作范圍較大，所以需要注重提升相關(guān)的技術(shù)水平，以保障地籍測繪工作的效果，且并非全部土地開發(fā)相關(guān)單位均具有實施地籍測繪工作的能力，所以還需積極落實信息共享制度，保障各相關(guān)單位均能及時掌握土地資源信息，以更加科學(xué)合理地開展土地開發(fā)工作。

2.3 提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平

根據(jù)當(dāng)前的情況來看，城市化發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到了越來越多的重視，科學(xué)合理的地籍測繪工作能夠幫助相關(guān)部門更加全面地了解城鄉(xiāng)建設(shè)情況，且各項相關(guān)數(shù)據(jù)均能夠得到及時更新。例如，針對各區(qū)域開展行政劃分工作，在工作過程中必然存在大量的數(shù)據(jù)變更，此時，對地籍測繪技術(shù)進行應(yīng)用，使相關(guān)部門充分掌握地籍測繪信息，也就能夠為城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)計規(guī)劃工作的持續(xù)優(yōu)化提供重要基礎(chǔ)，有利于提升土地規(guī)劃和交通建設(shè)工作的效果。另外，因為地籍測繪工作之中所獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較高，所以相關(guān)部門還可以通過此對土地的使用情況、植物的被破壞情況進行充分了解，從而推動城鄉(xiāng)建設(shè)之中的環(huán)保工作?？梢?，地籍測繪工作屬于城市發(fā)展中的重要基礎(chǔ)之一，有利于提升城市規(guī)劃管理水平。

3 地籍測繪技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用

3.1 勘測農(nóng)村宅基地

在建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的過程中，宅基地勘測工作十分重要，其中主要包括勘測、分配及應(yīng)用3個方面，且與廣大群眾的利益密切相關(guān)。完善宅基地勘測工作，可以促使農(nóng)村地區(qū)的土地管理工作水平得到快速提升，同時，城鄉(xiāng)一體化的效果更加良好［1］。在實際勘測過程中，應(yīng)該注意合理使用GPS技術(shù)，以針對宅基地的面積和位置進行準(zhǔn)確判定，進而則可開展合理的維護工作。

3.2 勘測基本農(nóng)田

因為我國人口眾多，所以對糧食安全進行全面保障具有重要意義。當(dāng)前，針對農(nóng)田開展科學(xué)合理的保護工作，為自然資源管理工作的重要組成部分，且開展工業(yè)化建設(shè)及城市建設(shè)工作均不可占用基本農(nóng)田，可見基本農(nóng)田的重要性。針對基本農(nóng)田開展合理的勘察工作也十分重要，所以在勘察過程中，應(yīng)該合理應(yīng)用GPS技術(shù)，以提升勘測工作的準(zhǔn)確性，同時，還應(yīng)充分應(yīng)用計算機技術(shù)，以能夠?qū)睖y工作所獲取的各項信息進行及時的整理和分析，從而提升農(nóng)田勘測工作、保護工作的效果。

3.3 變更調(diào)查和監(jiān)管規(guī)劃

將3S技術(shù)充分應(yīng)用于自然資源管理工作中，可以更加集中地開展土地資源利用率的調(diào)查工作，也就可以更加便捷且全面地掌握土地整體利用情況。例如，對遙感影響技術(shù)進行高效應(yīng)用，可以對土地利用的現(xiàn)狀及變更情況進行持續(xù)獲取，以實現(xiàn)土地資源變化的動態(tài)監(jiān)控，并將此作為基礎(chǔ)，對土地利用規(guī)劃工作進行落實。需要注意的是，因為土地利用規(guī)劃工作具有較強的復(fù)雜性，所以必須對各項相關(guān)數(shù)據(jù)及信息進行充分收集，并集中處理；同時，積極應(yīng)用計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以促使地籍測繪工作的效果得到提升，也就能夠為土地規(guī)劃工作提供更加充分的數(shù)據(jù)支持。

3.4 城市交通管理

當(dāng)代城市交通壓力大幅度上升，為了提升城市交通管理水平，需要首先獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。通過應(yīng)用地籍測繪技術(shù)，城市交通整體情況可以得到直觀且全面的反映，相關(guān)單位能夠以地籍測繪工作過程中獲取的資料為基礎(chǔ)，充分了解城市道路的整體使用情況，以及處于建設(shè)狀態(tài)的工程進度，也就可以提升城市交通管理工作的整體水平，并且還可及時開展城市交通網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化工作，以提升城市交通的安全性和高效性，也就可以進一步提升城市化的發(fā)展水平。

3.5 土地執(zhí)法巡查

土地執(zhí)法巡查工作能夠?qū)ψ匀毁Y源的管理工作及合理配置工作起到重要的影響作用，所以需要通過地籍測繪技術(shù)，提升土地執(zhí)法巡查工作的效率，保障土地執(zhí)法巡查持續(xù)處于科學(xué)合理的狀態(tài)，應(yīng)用地籍測繪技術(shù)提升相關(guān)的工作效果，且工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或其他不良情況，可借助地籍測繪技術(shù)進行及時的控制和嚴(yán)厲的打擊。再者，將GPS 技術(shù)和PDS 技術(shù)進行充分結(jié)合，土地執(zhí)法巡查工作的精準(zhǔn)程度能夠得到提升，也就更有利于為自然資源管理提供條件［2］。

4 提升地籍測繪工作水平的策略

在自然資源管理工作之中，地籍測繪能夠涉及自然資源開發(fā)、保護等多方面的工作，所以需要保持地籍測繪的完整性，也就需要優(yōu)化相關(guān)的管理制度，能夠為地籍測繪工作的有效開展提供重要基礎(chǔ)。與此同時，還應(yīng)注重應(yīng)用先進的技術(shù)，以提升測繪工作整體的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性以及工作效率。

4.1 優(yōu)化地籍測繪管理制度

地籍測繪工作在自然資源管理工作中占據(jù)重要地位，為了保障地籍測繪工作的開展效果，必須優(yōu)化相應(yīng)的管理制度，并在工作過程中全面落實［3］。一般來說，地籍測繪工作可以采用分級管理的模式，或是集中規(guī)劃的模式，保障工作過程條理清晰，不會出現(xiàn)細(xì)節(jié)的遺漏；另外，還應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)增加資金投入，并完善資金的應(yīng)用規(guī)劃，以提升管理工作的效果。

4.2 應(yīng)用計算機

在實際工作中，提前完善信息的編制及流程的規(guī)劃，并將其錄入到地理信息系統(tǒng)之中，通過應(yīng)用計算機，即可根據(jù)環(huán)境變化實現(xiàn)地理信息系統(tǒng)的自動調(diào)整。當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)已經(jīng)處于較為成熟的狀態(tài)當(dāng)中，以此為基礎(chǔ)，只要能夠?qū)τ嬎銠C進行合理應(yīng)用，即有利于促使測繪工作的整體效率得到提升，該項工作的作用也能得到充分發(fā)揮，并且自然資源管理工作的效果還可實現(xiàn)進一步優(yōu)化。

4.3 應(yīng)用衛(wèi)星探測技術(shù)

自然資源管理工作具有系統(tǒng)性特點，并且較為復(fù)雜。工作過程中，不僅任務(wù)繁重且環(huán)境多變，還能夠涉及多項技術(shù)，所以若能夠?qū)⑿l(wèi)星探測技術(shù)應(yīng)用于地籍測繪工作之中，以地籍測繪工作標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，將各項數(shù)據(jù)輸入到衛(wèi)星計算系統(tǒng)，系統(tǒng)便能發(fā)揮自身較強的計算能力落實測繪工作內(nèi)容的記錄和整理，也就可以降低相關(guān)工作人員的工作強度，并減少人為失誤情況，進而則可以實現(xiàn)工作質(zhì)量和效率的提升［4］。

4.4 應(yīng)用先進測繪技術(shù)

對于地籍測繪技術(shù)進行應(yīng)用時，應(yīng)注重運用先進的測繪技術(shù)，并對作業(yè)流程進行充分規(guī)范，以促使地籍測繪工作的作用能夠得到有效發(fā)揮。例如，在其中應(yīng)用無人機傾斜攝影技術(shù)，該項技術(shù)需要在無人機上安裝一臺五鏡頭相機，并從垂直及不同角度的傾斜出發(fā)，對地面空間物體相關(guān)的各項信息進行采集，從而更加全面且準(zhǔn)確地獲取空間地物情況。另外，無人機傾斜攝影技術(shù)自身的測繪精度即較為良好，一般情況下，分辨率可以達到20cm，成圖比例則為1∶500，能夠充分滿足作業(yè)精度要求，且應(yīng)用過程較為簡潔，不需工作人員手動操作，只要適當(dāng)控制無人機即可開展測量工作［5］。

無人機結(jié)構(gòu)之中還包含GPS，所以，獲取到的數(shù)據(jù)之中帶有空間位置信息，可以直接輸出數(shù)字表面模型和數(shù)字高程模型等多項測繪成果，也就可以對空間地物實際情況進行充分反映。開展測繪作業(yè)時，無人機傾斜攝影技術(shù)作業(yè)包括兩個方面，分別是外業(yè)數(shù)據(jù)采集及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。對于內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作來說，需要首先構(gòu)建起三維模型，并對建模區(qū)域范圍進行設(shè)置，以電腦自身性能為根據(jù)，合理實施瓦片分塊操作，再選擇適宜的模型輸出模式和紋理貼圖，進行提交之后，即能夠獲取真實性較高的三維模型，且可從不同的角度進行瀏覽。對于無人機拍攝所獲取的圖像，在針對其實施預(yù)處理之前，應(yīng)該首先針對原始數(shù)據(jù)中存在的誤差進行校正。一般來說，誤差可分為系統(tǒng)性誤差及隨機性誤差兩種，能夠在一定程度上使測量結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響［6］。

4.5 加強測繪隊伍的建設(shè)

地籍測繪工作細(xì)致且復(fù)雜，需要多方面工作人員協(xié)同配合，方可有效提升工作質(zhì)量。所以，在開展地籍測繪工作的過程中，不僅需要各方面工作人員強化自我管理工作，并不斷與針對相關(guān)設(shè)備進行優(yōu)化升級處理，還需要注意組建一支具有良好專業(yè)素養(yǎng)的測繪隊伍。在正式開展地籍測繪工作之前，即確認(rèn)測繪工作模式，并嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)要求和相關(guān)規(guī)章制度開展測繪工作，明確個方面人員的工作內(nèi)容和責(zé)任，端正人員工作態(tài)度，以保障地基測繪工作過程的順利和質(zhì)量的良好，就可以保障獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性得到提升。

5 結(jié)語

地籍測繪工作具有較強的復(fù)雜性特點，但是能夠為自然資源的合理應(yīng)用提供重要依據(jù)。在當(dāng)代科技持續(xù)發(fā)展的背景下，地籍測繪技術(shù)也處于不斷優(yōu)化和創(chuàng)新的狀態(tài)當(dāng)中，可以采用科學(xué)合理的方法對其應(yīng)用措施進行優(yōu)化，并將其應(yīng)用于城市建設(shè)和土地開發(fā)等各項工作，使自然資源得到有效應(yīng)用。