地籍測(cè)繪在自然資源管理中的重要性

馬發(fā)穎

（保德縣自然資源局 山西忻州 036600）

提升地籍測(cè)繪工作的質(zhì)量，不僅可以促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升，還能進(jìn)一步解決多項(xiàng)民生問(wèn)題，且對(duì)于自然資源管理工作來(lái)說(shuō)，保障地籍測(cè)繪工作的作用得到充分發(fā)揮，有利于獲取更加全面且準(zhǔn)確的土地資源數(shù)據(jù)，也就可以促使數(shù)據(jù)信息的全面性和準(zhǔn)確性得到保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源利用率的持續(xù)上升。由此可見(jiàn)，針對(duì)地籍測(cè)繪在自然資源管理中的重要性及相關(guān)策略進(jìn)行分析具有重要意義。

1 地籍測(cè)繪的特點(diǎn)和內(nèi)容

1.1 特點(diǎn)

地籍測(cè)繪工作要求相關(guān)工作人員不僅掌握較為全面的測(cè)繪專業(yè)知識(shí)，還需具有較為豐富的測(cè)繪工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，還需了解相關(guān)法律法規(guī)，并具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以保障地籍測(cè)繪工作能夠得到全面有效的落實(shí)。在測(cè)繪過(guò)程中所獲取的資料，對(duì)于真實(shí)性的要求較高，所以在地籍測(cè)繪工作中，還應(yīng)具有一定程度上的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，以能夠及時(shí)掌握土地資源的變化。因?yàn)榈丶疁y(cè)繪工作以政府為主體，且其中具有法律效力，還可以提升土地資源的利用率，所以需要對(duì)地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行充分落實(shí)，以提升土地資源管理工作的效果，且能夠合理保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)。

1.2 內(nèi)容

地籍測(cè)繪工作可以獲取準(zhǔn)確性較高的地籍信息，并根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果針對(duì)土地面積和位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，從總體上來(lái)看，地籍測(cè)繪工作的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。

第一，開(kāi)展工作的過(guò)程中，需要對(duì)地籍的控制點(diǎn)及圖根布置點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)。

第二，對(duì)行政區(qū)及土地權(quán)屬的界線和坐標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)。在對(duì)界線進(jìn)行測(cè)量時(shí)，需要通過(guò)應(yīng)用二維坐標(biāo)系，通過(guò)其中的角度和距離明確界址點(diǎn)，并在土地交界處進(jìn)行清晰標(biāo)注。當(dāng)前，有兩種方法在標(biāo)界址點(diǎn)工作中的應(yīng)用頻率較高，分別是直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法。

第三，測(cè)繪地籍圖的過(guò)程中，需要細(xì)致計(jì)算地塊面積和宗地面積，并采用規(guī)范的符號(hào)對(duì)二維圖進(jìn)行繪制，且需注意對(duì)比例關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整。

第四，動(dòng)態(tài)檢測(cè)土地信息。在地籍發(fā)生變更的情況下，及時(shí)開(kāi)展測(cè)量工作，以能夠不斷提升地籍資料的準(zhǔn)確性。

第五，根據(jù)土地開(kāi)發(fā)工作和規(guī)劃工作的需求，合理開(kāi)展測(cè)繪工作。

2 地籍測(cè)繪在自然資源管理工作中的重要性

自然資源在我國(guó)各項(xiàng)資源之中占據(jù)重要地位，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ裕槍?duì)自然資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃及應(yīng)用十分重要。在此過(guò)程中，需要合理開(kāi)展地籍測(cè)繪工作，以能夠針對(duì)自然資源進(jìn)行有效的管理和應(yīng)用，同時(shí)，也可促使不動(dòng)產(chǎn)登記工作及調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作得到優(yōu)化。并且從實(shí)際上來(lái)看，不僅大城市需要應(yīng)用地籍測(cè)繪技術(shù)開(kāi)展自然管理工作，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，小城市的自然資源也越來(lái)越受到重視，所以地籍測(cè)繪工作的重要性得到了充分凸顯。

2.1 提升不動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理效果

房屋、土地一類屬于典型的不動(dòng)產(chǎn)，在邊界劃分過(guò)程中極易引發(fā)爭(zhēng)議。為了保障產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，需要采用地籍測(cè)繪的方式準(zhǔn)確測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)，并將測(cè)量結(jié)果作為不動(dòng)產(chǎn)登記的重要參考，以提升不動(dòng)產(chǎn)范圍劃分的準(zhǔn)確性，也就可以有效避免不動(dòng)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)。另外，采用地籍測(cè)繪技術(shù)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展調(diào)查工作和統(tǒng)計(jì)工作，更加有利于政府全面掌握自然資源的使用情況，也就可以為不動(dòng)產(chǎn)管理工作提供更好基礎(chǔ)。

2.2 提升土地開(kāi)發(fā)效果

通過(guò)應(yīng)用地理測(cè)繪技術(shù)，可以對(duì)土地信息進(jìn)行更加全面和精準(zhǔn)的獲取，也就能夠?yàn)橘Y源開(kāi)發(fā)工作奠定更加充分的基礎(chǔ)，原因在于地籍測(cè)繪工作能夠?yàn)橥恋刭Y源的維護(hù)工作提供幫助。相關(guān)部門可以根據(jù)已經(jīng)掌握的自然資源信息，合理規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)工作，也能夠在提升工作效率的同時(shí)，降低開(kāi)發(fā)成本和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。并且，在對(duì)土地資源進(jìn)行利用時(shí)，很多因素都可能產(chǎn)生不良影響，所以，還需借助地籍測(cè)繪技術(shù)對(duì)各方面影響因素進(jìn)行了解和分析，同時(shí)，合理控制資金的投入和設(shè)備的采購(gòu)。另外，因?yàn)榈丶疁y(cè)繪工作能夠涉及的工作范圍較大，所以需要注重提升相關(guān)的技術(shù)水平，以保障地籍測(cè)繪工作的效果，且并非全部土地開(kāi)發(fā)相關(guān)單位均具有實(shí)施地籍測(cè)繪工作的能力，所以還需積極落實(shí)信息共享制度，保障各相關(guān)單位均能及時(shí)掌握土地資源信息，以更加科學(xué)合理地開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)工作。

2.3 提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平

根據(jù)當(dāng)前的情況來(lái)看，城市化發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到了越來(lái)越多的重視，科學(xué)合理的地籍測(cè)繪工作能夠幫助相關(guān)部門更加全面地了解城鄉(xiāng)建設(shè)情況，且各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)均能夠得到及時(shí)更新。例如，針對(duì)各區(qū)域開(kāi)展行政劃分工作，在工作過(guò)程中必然存在大量的數(shù)據(jù)變更，此時(shí)，對(duì)地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，使相關(guān)部門充分掌握地籍測(cè)繪信息，也就能夠?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作的持續(xù)優(yōu)化提供重要基礎(chǔ)，有利于提升土地規(guī)劃和交通建設(shè)工作的效果。另外，因?yàn)榈丶疁y(cè)繪工作之中所獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較高，所以相關(guān)部門還可以通過(guò)此對(duì)土地的使用情況、植物的被破壞情況進(jìn)行充分了解，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)之中的環(huán)保工作。可見(jiàn)，地籍測(cè)繪工作屬于城市發(fā)展中的重要基礎(chǔ)之一，有利于提升城市規(guī)劃管理水平。

3 地籍測(cè)繪技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用

3.1 勘測(cè)農(nóng)村宅基地

在建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的過(guò)程中，宅基地勘測(cè)工作十分重要，其中主要包括勘測(cè)、分配及應(yīng)用3個(gè)方面，且與廣大群眾的利益密切相關(guān)。完善宅基地勘測(cè)工作，可以促使農(nóng)村地區(qū)的土地管理工作水平得到快速提升，同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化的效果更加良好［1］。在實(shí)際勘測(cè)過(guò)程中，應(yīng)該注意合理使用GPS技術(shù)，以針對(duì)宅基地的面積和位置進(jìn)行準(zhǔn)確判定，進(jìn)而則可開(kāi)展合理的維護(hù)工作。

3.2 勘測(cè)基本農(nóng)田

因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，所以對(duì)糧食安全進(jìn)行全面保障具有重要意義。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)田開(kāi)展科學(xué)合理的保護(hù)工作，為自然資源管理工作的重要組成部分，且開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)及城市建設(shè)工作均不可占用基本農(nóng)田，可見(jiàn)基本農(nóng)田的重要性。針對(duì)基本農(nóng)田開(kāi)展合理的勘察工作也十分重要，所以在勘察過(guò)程中，應(yīng)該合理應(yīng)用GPS技術(shù)，以提升勘測(cè)工作的準(zhǔn)確性，同時(shí)，還應(yīng)充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以能夠?qū)睖y(cè)工作所獲取的各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)的整理和分析，從而提升農(nóng)田勘測(cè)工作、保護(hù)工作的效果。

3.3 變更調(diào)查和監(jiān)管規(guī)劃

將3S技術(shù)充分應(yīng)用于自然資源管理工作中，可以更加集中地開(kāi)展土地資源利用率的調(diào)查工作，也就可以更加便捷且全面地掌握土地整體利用情況。例如，對(duì)遙感影響技術(shù)進(jìn)行高效應(yīng)用，可以對(duì)土地利用的現(xiàn)狀及變更情況進(jìn)行持續(xù)獲取，以實(shí)現(xiàn)土地資源變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并將此作為基礎(chǔ)，對(duì)土地利用規(guī)劃工作進(jìn)行落實(shí)。需要注意的是，因?yàn)橥恋乩靡?guī)劃工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，所以必須對(duì)各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行充分收集，并集中處理；同時(shí)，積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以促使地籍測(cè)繪工作的效果得到提升，也就能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃工作提供更加充分的數(shù)據(jù)支持。

3.4 城市交通管理

當(dāng)代城市交通壓力大幅度上升，為了提升城市交通管理水平，需要首先獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。通過(guò)應(yīng)用地籍測(cè)繪技術(shù)，城市交通整體情況可以得到直觀且全面的反映，相關(guān)單位能夠以地籍測(cè)繪工作過(guò)程中獲取的資料為基礎(chǔ)，充分了解城市道路的整體使用情況，以及處于建設(shè)狀態(tài)的工程進(jìn)度，也就可以提升城市交通管理工作的整體水平，并且還可及時(shí)開(kāi)展城市交通網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化工作，以提升城市交通的安全性和高效性，也就可以進(jìn)一步提升城市化的發(fā)展水平。

3.5 土地執(zhí)法巡查

土地執(zhí)法巡查工作能夠?qū)ψ匀毁Y源的管理工作及合理配置工作起到重要的影響作用，所以需要通過(guò)地籍測(cè)繪技術(shù)，提升土地執(zhí)法巡查工作的效率，保障土地執(zhí)法巡查持續(xù)處于科學(xué)合理的狀態(tài)，應(yīng)用地籍測(cè)繪技術(shù)提升相關(guān)的工作效果，且工作過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或其他不良情況，可借助地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的控制和嚴(yán)厲的打擊。再者，將GPS 技術(shù)和PDS 技術(shù)進(jìn)行充分結(jié)合，土地執(zhí)法巡查工作的精準(zhǔn)程度能夠得到提升，也就更有利于為自然資源管理提供條件［2］。

4 提升地籍測(cè)繪工作水平的策略

在自然資源管理工作之中，地籍測(cè)繪能夠涉及自然資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)等多方面的工作，所以需要保持地籍測(cè)繪的完整性，也就需要優(yōu)化相關(guān)的管理制度，能夠?yàn)榈丶疁y(cè)繪工作的有效開(kāi)展提供重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還應(yīng)注重應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，以提升測(cè)繪工作整體的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性以及工作效率。

4.1 優(yōu)化地籍測(cè)繪管理制度

地籍測(cè)繪工作在自然資源管理工作中占據(jù)重要地位，為了保障地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展效果，必須優(yōu)化相應(yīng)的管理制度，并在工作過(guò)程中全面落實(shí)［3］。一般來(lái)說(shuō)，地籍測(cè)繪工作可以采用分級(jí)管理的模式，或是集中規(guī)劃的模式，保障工作過(guò)程條理清晰，不會(huì)出現(xiàn)細(xì)節(jié)的遺漏；另外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加資金投入，并完善資金的應(yīng)用規(guī)劃，以提升管理工作的效果。

4.2 應(yīng)用計(jì)算機(jī)

在實(shí)際工作中，提前完善信息的編制及流程的規(guī)劃，并將其錄入到地理信息系統(tǒng)之中，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)，即可根據(jù)環(huán)境變化實(shí)現(xiàn)地理信息系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)整。當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)已經(jīng)處于較為成熟的狀態(tài)當(dāng)中，以此為基礎(chǔ)，只要能夠?qū)τ?jì)算機(jī)進(jìn)行合理應(yīng)用，即有利于促使測(cè)繪工作的整體效率得到提升，該項(xiàng)工作的作用也能得到充分發(fā)揮，并且自然資源管理工作的效果還可實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。

4.3 應(yīng)用衛(wèi)星探測(cè)技術(shù)

自然資源管理工作具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，并且較為復(fù)雜。工作過(guò)程中，不僅任務(wù)繁重且環(huán)境多變，還能夠涉及多項(xiàng)技術(shù)，所以若能夠?qū)⑿l(wèi)星探測(cè)技術(shù)應(yīng)用于地籍測(cè)繪工作之中，以地籍測(cè)繪工作標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)輸入到衛(wèi)星計(jì)算系統(tǒng)，系統(tǒng)便能發(fā)揮自身較強(qiáng)的計(jì)算能力落實(shí)測(cè)繪工作內(nèi)容的記錄和整理，也就可以降低相關(guān)工作人員的工作強(qiáng)度，并減少人為失誤情況，進(jìn)而則可以實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和效率的提升［4］。

4.4 應(yīng)用先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)

對(duì)于地籍測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，并對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行充分規(guī)范，以促使地籍測(cè)繪工作的作用能夠得到有效發(fā)揮。例如，在其中應(yīng)用無(wú)人機(jī)傾斜攝影技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)需要在無(wú)人機(jī)上安裝一臺(tái)五鏡頭相機(jī)，并從垂直及不同角度的傾斜出發(fā)，對(duì)地面空間物體相關(guān)的各項(xiàng)信息進(jìn)行采集，從而更加全面且準(zhǔn)確地獲取空間地物情況。另外，無(wú)人機(jī)傾斜攝影技術(shù)自身的測(cè)繪精度即較為良好，一般情況下，分辨率可以達(dá)到20cm，成圖比例則為1∶500，能夠充分滿足作業(yè)精度要求，且應(yīng)用過(guò)程較為簡(jiǎn)潔，不需工作人員手動(dòng)操作，只要適當(dāng)控制無(wú)人機(jī)即可開(kāi)展測(cè)量工作［5］。

無(wú)人機(jī)結(jié)構(gòu)之中還包含GPS，所以，獲取到的數(shù)據(jù)之中帶有空間位置信息，可以直接輸出數(shù)字表面模型和數(shù)字高程模型等多項(xiàng)測(cè)繪成果，也就可以對(duì)空間地物實(shí)際情況進(jìn)行充分反映。開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)時(shí)，無(wú)人機(jī)傾斜攝影技術(shù)作業(yè)包括兩個(gè)方面，分別是外業(yè)數(shù)據(jù)采集及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。對(duì)于內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作來(lái)說(shuō)，需要首先構(gòu)建起三維模型，并對(duì)建模區(qū)域范圍進(jìn)行設(shè)置，以電腦自身性能為根據(jù)，合理實(shí)施瓦片分塊操作，再選擇適宜的模型輸出模式和紋理貼圖，進(jìn)行提交之后，即能夠獲取真實(shí)性較高的三維模型，且可從不同的角度進(jìn)行瀏覽。對(duì)于無(wú)人機(jī)拍攝所獲取的圖像，在針對(duì)其實(shí)施預(yù)處理之前，應(yīng)該首先針對(duì)原始數(shù)據(jù)中存在的誤差進(jìn)行校正。一般來(lái)說(shuō)，誤差可分為系統(tǒng)性誤差及隨機(jī)性誤差兩種，能夠在一定程度上使測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響［6］。

4.5 加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍的建設(shè)

地籍測(cè)繪工作細(xì)致且復(fù)雜，需要多方面工作人員協(xié)同配合，方可有效提升工作質(zhì)量。所以，在開(kāi)展地籍測(cè)繪工作的過(guò)程中，不僅需要各方面工作人員強(qiáng)化自我管理工作，并不斷與針對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)處理，還需要注意組建一支具有良好專業(yè)素養(yǎng)的測(cè)繪隊(duì)伍。在正式開(kāi)展地籍測(cè)繪工作之前，即確認(rèn)測(cè)繪工作模式，并嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)要求和相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展測(cè)繪工作，明確個(gè)方面人員的工作內(nèi)容和責(zé)任，端正人員工作態(tài)度，以保障地基測(cè)繪工作過(guò)程的順利和質(zhì)量的良好，就可以保障獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性得到提升。

5 結(jié)語(yǔ)

地籍測(cè)繪工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性特點(diǎn)，但是能夠?yàn)樽匀毁Y源的合理應(yīng)用提供重要依據(jù)。在當(dāng)代科技持續(xù)發(fā)展的背景下，地籍測(cè)繪技術(shù)也處于不斷優(yōu)化和創(chuàng)新的狀態(tài)當(dāng)中，可以采用科學(xué)合理的方法對(duì)其應(yīng)用措施進(jìn)行優(yōu)化，并將其應(yīng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作，使自然資源得到有效應(yīng)用。