VUCA新常態(tài)下數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探析

摘 要：數(shù)智化和傳統(tǒng)行業(yè)的跨界融合，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。人力資源服務(wù)業(yè)如何在VUCA新常態(tài)下展現(xiàn)強(qiáng)大的韌性和活力，數(shù)智化賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)成為趨勢(shì)。本文基于數(shù)智化賦能發(fā)展現(xiàn)狀，分析了數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展障礙，從促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信息化均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享，優(yōu)化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、打造數(shù)智化人力資本產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)智化人才隊(duì)伍和一站式共享云平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建機(jī)器倫理、行業(yè)自律和國(guó)家法律、增補(bǔ)道德和法規(guī)短板等方面探析了數(shù)智化賦能的發(fā)展路徑，以期為人力資源服務(wù)業(yè)成功續(xù)航提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：VUCA;新常態(tài);人力資源服務(wù)業(yè);數(shù)智化;人力資本

本文索引：項(xiàng)玉嬌.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（06）：-123.

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）03（b）--03

近年來(lái)，隨著全球化、知識(shí)化浪潮的不斷推動(dòng)及人力資源配置在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用的明顯增強(qiáng)，作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)分支的人力資源服務(wù)業(yè)迅猛崛起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源支撐。然而，在當(dāng)下及未來(lái)，我們所處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境似乎變得越來(lái)越不穩(wěn)定（Volatility）、不確定（Uncertainty），既復(fù)雜（Complexity）又模糊（Ambiguity），這種VUCA的環(huán)境狀態(tài)已然成為當(dāng)前世界格局的新常態(tài)。作為支撐型的人力資源服務(wù)業(yè)，如何創(chuàng)新突破、敏捷回應(yīng)？數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)和理念的出現(xiàn)帶來(lái)了良機(jī)。

1 數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

1.1 數(shù)智化的內(nèi)涵

數(shù)智化有別于單純的數(shù)字化，是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字信息與智能技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)是通過(guò)人工智能實(shí)現(xiàn)智能化的“數(shù)字化”。數(shù)智化塑造了全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的技術(shù)和信息基礎(chǔ)，促使人類社會(huì)向“數(shù)智社會(huì)”邁進(jìn)。目前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促使人工智能從“云端”落地，開(kāi)啟了應(yīng)對(duì)VUCA新常態(tài)的全新使命。受VUCA新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的牽引，數(shù)智化與各行各業(yè)的跨界融合成為未來(lái)發(fā)展的新方向，人力資源服務(wù)業(yè)也不例外。

1.2 數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

人力資源服務(wù)業(yè)在我國(guó)尚屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之初，主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和境外機(jī)構(gòu)在華用工服務(wù)，較多的服務(wù)中介改名為人力資源服務(wù)公司，形成人力資源服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)力量。后來(lái)，隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，又經(jīng)歷了從就業(yè)服務(wù)業(yè)到人才服務(wù)業(yè)的不斷演化和豐富，但始終沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念界定。從國(guó)家范疇看，2019年人力資源服務(wù)業(yè)正式被國(guó)家發(fā)改委列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)第46項(xiàng)，并轉(zhuǎn)型升級(jí)為人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)，具體包括人力資源招聘、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、人力資源信息軟件服務(wù)等10個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)組織角度看，人力資源服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是生產(chǎn)和提供人力資源服務(wù)產(chǎn)品的眾多經(jīng)濟(jì)單位的集合。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，人力資源服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是為社會(huì)人力資源提供有效開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置的專門(mén)行業(yè)。因此，結(jié)合數(shù)智化內(nèi)容，本文將數(shù)智化賦能的人力資源服務(wù)業(yè)定義為通過(guò)數(shù)智化信息技術(shù)手段和理念，為人力資源供需雙方提供人才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力和人才資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)化、服務(wù)和方案解決于一體的人力資源服務(wù)體系的行業(yè)。

2 VUCA新常態(tài)下數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)規(guī)模越來(lái)越大

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)內(nèi)容日趨多元化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯?！吨袊?guó)人力資源發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，截至2019年底，全國(guó)共設(shè)立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)39568家，從業(yè)人員674836人，這些人力資源機(jī)構(gòu)在全國(guó)建立線上人力資源網(wǎng)站15020個(gè)，服務(wù)各類人員100056萬(wàn)人次，全行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入高達(dá)19553億元。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的企業(yè)和個(gè)人用戶群體，呈現(xiàn)出載體多元化、服務(wù)活動(dòng)多樣化、社會(huì)效應(yīng)明顯化等特征，都將成為人力資源服務(wù)業(yè)與數(shù)智化融合的強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.2 數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的政策支持越來(lái)越大

產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力量，是新常態(tài)下促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的客觀要求。2014年，人力資源和社會(huì)保障部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確指出到 2020 年要建立健全人力資源服務(wù)體系的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。黨的十九大報(bào)告也提出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，通過(guò)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)人才的合理流動(dòng)。另外，2017年人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和 2020 年人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》等一系列國(guó)家政策，在一定程度上提升了人力資源服務(wù)業(yè)的信息化水平，為數(shù)智化在人力資源服務(wù)業(yè)深入廣泛的應(yīng)用奠定了良好的政策基礎(chǔ)。

2.3 數(shù)智化賦能對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響力越來(lái)越大

VUCA新常態(tài)下，數(shù)智化賦能對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的影響，不僅是由傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)、招聘等人力資源服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)為線上，還是工作方法和行業(yè)價(jià)值的巨大變化。

一是從經(jīng)驗(yàn)式工作方法到數(shù)據(jù)智能分析的跨越。在過(guò)去，傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)業(yè)大多基于從業(yè)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，隨著數(shù)據(jù)化、人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步向數(shù)智化分析提煉轉(zhuǎn)變。

二是從基于流程的管理思路向數(shù)智化職責(zé)賦能轉(zhuǎn)變。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等的發(fā)展，從市場(chǎng)需求側(cè)看，企業(yè)對(duì)AI互動(dòng)員工最佳體驗(yàn)、數(shù)智化敏捷學(xué)習(xí)生態(tài)等產(chǎn)生極大的預(yù)期需求。從市場(chǎng)供應(yīng)側(cè)看，在人才地圖、智能面試機(jī)器人、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、掃碼入職等方面的眾多數(shù)智化應(yīng)用成為新趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，基于流程的傳統(tǒng)人力資源管理思路不再適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，數(shù)智化賦能的理念逐步成為發(fā)展趨勢(shì)。

三是從傳統(tǒng)人力資源管理向數(shù)智化人力資本管理轉(zhuǎn)變。過(guò)去的人力資源管理基本是基于六大模塊開(kāi)展的，但在未來(lái)，在人力資源管理的本質(zhì)將會(huì)逐漸向數(shù)字化、智能化的人力資本管理轉(zhuǎn)變。數(shù)智化人力資本在傳統(tǒng)人力資源管理的范疇之上，強(qiáng)調(diào)人才“不求所有、但求所用”，通過(guò)提供人才供應(yīng)鏈管理、知識(shí)管理、人力資本地圖等全方位、數(shù)智化的高效管理方法和技術(shù)，促進(jìn)人才的增值和配置，解決企業(yè)人資管理難題。

3 VUCA新常態(tài)下數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙

3.1 人力資源服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)發(fā)展不均衡

人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)智化建設(shè)發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在區(qū)域建設(shè)能力不均，在北京、上海、廣州及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資源服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展受到高度重視，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套充足，跨界融合效果顯著。但在東北和西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，跨界融合發(fā)展政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相對(duì)滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題。同時(shí)，信息共享機(jī)制的不完善，造成了各省市之間的人力資源信息不連通，企業(yè)之間的資源管理存在壁壘，更加劇了不平衡問(wèn)題的發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)智化賦能效應(yīng)不明顯

從人力資源服務(wù)業(yè)總體來(lái)看，沒(méi)有形成低、中、高三級(jí)均衡發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，低端服務(wù)機(jī)構(gòu)較多，中高端服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，數(shù)智化創(chuàng)新能力不突出，缺乏企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要是因?yàn)槿肆Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)中民營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量占較大比重，業(yè)務(wù)領(lǐng)域大部分集中在招聘、培訓(xùn)、人事代理及勞務(wù)派遣等低端服務(wù)方面。2019年人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，民營(yíng)性質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)有30898家，占總體的78.1%，而高級(jí)人才尋訪、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)、咨詢管理等中高端服務(wù)領(lǐng)域資金和人才短缺，品牌建設(shè)力度不足，跨界融合能力弱。

從人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)來(lái)看，忽視了區(qū)域特色和智能化手段的運(yùn)用，對(duì)人力資本價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)及數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)的力度不足。主要是因?yàn)榻陙?lái)，作為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，開(kāi)發(fā)模式聚焦在產(chǎn)業(yè)支柱、雙創(chuàng)、高層次人才模式等方面，沒(méi)有深入實(shí)踐數(shù)智經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)服務(wù)能級(jí)及對(duì)生產(chǎn)要素的吸附力不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.3 面臨復(fù)合型數(shù)智人才短缺和失業(yè)人員增多的雙重困境

《2020人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展白皮書(shū)》顯示，我國(guó)人工智能人才缺口達(dá)30萬(wàn)人，全球共有超過(guò)360所具有人工智能研究方向的高校，其中美國(guó)擁有近170所，中國(guó)僅有30多所。隨著數(shù)智化對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入影響，一方面，對(duì)既能掌握人力資源服務(wù)專業(yè)能力，又能掌握大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用能力的復(fù)合型人才需求量巨大。另一方面，在數(shù)智化賦能過(guò)程中，招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核等重復(fù)性傳統(tǒng)人事工作，很容易被數(shù)智化技術(shù)取代而出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。由此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)將面臨復(fù)合型數(shù)智人才短缺與失業(yè)人員增多的雙重困境。

3.4 機(jī)器倫理與法規(guī)滯后容易引發(fā)偏見(jiàn)歧視和信息泄露

機(jī)器倫理與法規(guī)滯后，一方面，使得不少商家在智能算法應(yīng)用中，收集、分類、生成和解釋數(shù)據(jù)時(shí)產(chǎn)生性別、種族、弱勢(shì)群體等方面的嚴(yán)重偏見(jiàn)和歧視。另一方面，在崗位匹配智能評(píng)估、智能聊天機(jī)器人、數(shù)智化敏捷績(jī)效管理等方面，容易泄露姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等個(gè)人敏感信息，形成信息泄露安全隱患，侵害使用者的個(gè)人權(quán)益。

4 VUCA新常態(tài)下數(shù)智化賦能人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑

4.1 促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信息化均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息共享

政府要對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，制定適當(dāng)?shù)膬A斜政策，大力支持西北地區(qū)和東北地區(qū)的數(shù)智化技術(shù)與人力資源服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的人力資源服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，制定人力資源公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單，推進(jìn)人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)資源依法有序向企業(yè)和個(gè)人用戶開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)企業(yè)間的動(dòng)態(tài)管理和信息協(xié)同共享。

4.2 優(yōu)化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，打造數(shù)智化人力資本產(chǎn)業(yè)園

在數(shù)智化變革的驅(qū)動(dòng)下，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合不同規(guī)模、層次和類型的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“政府+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集聚發(fā)展，形成多元化、多模式、全覆蓋的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

基于大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)智化技術(shù)，探索打造數(shù)智化人力資本產(chǎn)業(yè)園。聚焦優(yōu)質(zhì)人力資本，建立以共享服務(wù)中心為核心的數(shù)智化平臺(tái)，統(tǒng)一匯集SaaS平臺(tái)、人才專家?guī)臁⑵髽I(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)孤島和空間壁壘，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，無(wú)縫銜接企業(yè)法律、融資、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)需求和靈活用工部署，將園區(qū)發(fā)展紅利與經(jīng)濟(jì)普惠相結(jié)合，形成“云上”經(jīng)濟(jì)“共生”態(tài)勢(shì)，敏捷靈活地賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)行業(yè)數(shù)智化人才隊(duì)伍和一站式共享云平臺(tái)建設(shè)

既掌握數(shù)智化方面的專業(yè)知識(shí)，又具備人力資源管理專業(yè)技能的綜合性高端人才隊(duì)伍建設(shè)有兩個(gè)方面。一是根據(jù)人才需求情況，建立多層次、靈活規(guī)范的培育體系，打造政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)模式。二是制定完善的引才政策，通過(guò)建立引才工作站、各類引才活動(dòng)等常規(guī)引才和顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職引進(jìn)、項(xiàng)目攻關(guān)、退休特聘等柔性引才雙向機(jī)制，破解人才緊缺難題。面對(duì)數(shù)智化造成的失業(yè)問(wèn)題，要建立一站式共享云平臺(tái)，為失業(yè)人員開(kāi)展精準(zhǔn)招聘、創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)等人力資源服務(wù)，有效解決失業(yè)人員再就業(yè)難題。

4.4 構(gòu)建機(jī)器倫理、行業(yè)自律和國(guó)家法律，增補(bǔ)道德和法規(guī)短板

將人類社會(huì)的倫理規(guī)范延伸至人工智能的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用的全過(guò)程中，構(gòu)建機(jī)器倫理。根據(jù)人工智能應(yīng)用到人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際予以調(diào)整或增補(bǔ)倫理歸約，補(bǔ)齊機(jī)器世界的道德短板。加強(qiáng)智能算法立法監(jiān)管，對(duì)數(shù)智化技術(shù)設(shè)計(jì)和使用者實(shí)施問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)合理數(shù)智化算法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)公平。制定數(shù)智化進(jìn)程中的數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)法律規(guī)范，對(duì)過(guò)度采集、非法泄露、非法使用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)控，人力資源服務(wù)業(yè)也要完善行業(yè)數(shù)據(jù)隱私安全防護(hù)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)技術(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在VUCA新常態(tài)下，經(jīng)過(guò)數(shù)智化賦能，人力資源服務(wù)業(yè)將會(huì)更加敏捷化。但是，面對(duì)越來(lái)越廣泛的數(shù)智化驅(qū)動(dòng)，人力資源服務(wù)業(yè)不能把數(shù)智化簡(jiǎn)單當(dāng)作工具或技術(shù)，而是作為一種思維方式。另外，人力資源服務(wù)業(yè)還需要聚焦數(shù)智化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，突破數(shù)智化賦能的多種制約因素，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)數(shù)智化和人力資源服務(wù)業(yè)的深度融合，探析數(shù)智化賦能的發(fā)展新路徑，為人力資源服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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The Development Paths of Digital Intelligence Empowering Human Resource Service Industry under the New Normal of the VUCA

Weihai Municipal Human Resources and Social Security Bureau in Huancui District

Weihai， Shandong? 264200

XIANG Yujiao

Abstract： The cross-border integration of digital intelligence and traditional industries has aroused widespread concern from all walks of life. How can the human resources service industry show strong resilience and vitality under the new normal of VUCA？ The transformation and upgrading of digital intelligence empowerment has become a trend. Based on the development status of digital intelligence empowerment， this research analyzes the development obstacles of digital intelligence empowering human resource service industry， exploring the development paths of digital intelligence empowerment from the perspectives of promoting the balanced development of informatization of human resource service industry， realizing regional information sharing， optimizing the layout of strategic industrial structure， building digital-intelligence human capital industrial park， strengthening the cultivation of industry talent team for digital intelligence and the construction of one-stop sharing cloud platforms， building machine ethics， industry self-discipline and national laws， overcoming moral and legal shortcomings， hoping to provide reference for the successful development of human resource service industry.

Keywords： VUCA; new normal; human resource service industry; digital intelligence; human capital