基于綠色創新視角的浙江省傳統制造業企業可持續發展路徑研究

王舒陽 葉 婧

（1.紹興文理學院元培學院 經濟管理學院，浙江 紹興 312000； 2.浙江工業職業技術學院 商貿學院，浙江 紹興 312000）

改革開放40年來，浙江省抓住對外開放和經濟體制改革的歷史機遇，一躍成為制造業大省。據浙江省委政策研究室調查數據顯示，截至2020年，浙江省擁有成熟規模產業集群120個，其中年產值超百億元制造業集群共有80余個，產值超千億集群12個。以紡織等為代表的傳統制造業，門類齊全，綜合配套能力強，不僅在過去30年對浙江國民經濟的發展起到了舉足輕重的作用，至今仍是浙江經濟發展的主力軍，貢獻了大部分的GDP、出口值和就業機會。然而長期以來，浙江傳統制造業的發展模式存在“三高一低”的特點，即成本高投入、資源高消耗、污染高排放和經濟低產出。GDP高速增長的代價是環境嚴重污染和生態系統惡化。隨著國際國內市場產品準入門檻上升，環保法律法規日益嚴苛，消費者環境保護意識加強，傳統制造產業粗放式發展模式已被證明是不可持續的。企業需兼顧商業和環境雙重績效才能獲得各方利益相關者的支持，走上可持續發展之路。

企業如何實現雙重績效是爭議已久的問題。古典經濟學認為，環境績效與商業績效是矛盾對立的，考慮到企業資源的有限性，將稀缺資源投資于非生產性活動將減弱企業的競爭優勢；也有學者認為，環境績效間接促進商業績效，如通過建立聲譽、關系網絡、合法性等獲得財務績效[1]；美國戰略學家波特認為，企業可以發揮自身業務優勢解決社會相關問題，如通過內部價值創造和外部環境改善，創造社會、環境和企業的共享價值[2]；學者普遍認同實現企業和環境雙重績效的關鍵在于綠色創新。綠色創新是一項復雜而系統的知識創造活動，涉及綠色工藝、循環生產、排污處理、節能、廢物回收、綠色產品設計等多個技術領域[3]。考慮到綠色創新存在資源投入密集性、產出不確定性、技術和環境的“雙重外部性”，制造企業普遍對是否以及如何開展綠色創新缺乏信心。

根據國家“十四五”規劃要求，制造業企業要積極推進生產方式的綠色化轉型，合理配置能源資源、大幅提高資源利用效率并減少污染排放。浙江省經信廳2020年發布《關于加快制造業綠色發展的指導意見》，明確提出制造業要向產業結構低碳化、生產過程清潔化、能源資源利用高效化的綠色制造方向邁進。因此，目前浙江經濟正處于產業結構調整與發展模式優化的關鍵時期，秉持“創新驅動”和“綠色發展”兩大基本戰略方針，傳統制造企業要進一步探明綠色創新機制在實現雙重績效過程中存在的問題、原因及對策，為實現可持續發展探索的有效路徑。

一、浙江傳統制造業可持續發展現狀分析

1.傳統制造業仍占據經濟主導地位

傳統制造業在浙江經濟中占有非常重要的地位。在全球經濟一體化的進程中，浙江傳統制造業中的紡織服裝、化纖、塑料制品、鞋業等勞動密集型產業抓住關鍵機遇，通過發展“塊狀經濟”或“產業集群”而獲得了巨大成功。以紡織業為代表的浙江傳統制造業，門類齊全，綜合配套能力強，不僅在過去30年對浙江國民經濟的發展起到了舉足輕重的作用，至今仍是浙江經濟發展的主力軍。根據第二次浙江省經濟普查資料顯示（表1），截至2018年底，傳統制造業企業占浙江工業企業單位數的83%、資產總額的49.5%，提供了77.5%的就業機會，創造了44%的工業總利潤。高新技術產業雖然近年來得到了快速發展，然而在企業數、資產總額和解決就業人數方面，與傳統制造業相比仍有較大差距。目前傳統制造業仍維持著“三高一低”的粗放式發展模式，隨著國內生產成本的日益提升，其他發展中國家“低端產業吸納”和發達國家“再工業化”已經對我省制造業產生雙重擠壓效應。此外，浙江應警惕“制造業空心化”現象。根據官方公布數據，2019年杭州GDP為1.54萬億；其中第二產業占比只有31.7%。而在2009年，杭州第二產業占比為50%。短短10年里，占比下降了18.3%。為避免制造業空心化，加快制造業高質量發展，根據《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》要求，到2025年，全省制造業比重保持基本穩定，預期由2020年的32.7%提高至33.3%左右，全球先進制造業基地建設取得重大進展。由此可見，傳統制造業的轉型升級是經濟社會可持續發展的必然要求。

表1 傳統制造業在浙江工業中的地位

2.傳統制造企業高污染高能耗的現象普遍存在

首先，傳統制造企業的工業污染物排放量大。據2020年國務院新聞辦發布的《第二次全國污染源普查公報》顯示，廣東、浙江、江蘇、山東和河北五省污染源數量占據全國總數的52.94%。另據《浙江省第二次全國污染源普查公報》反映，浙江工業污染源主要來自制造企業，其中污染物主要可分為水污染物，大氣污染物和工業固體廢物。各類污染物排放量位居前列的行業均來自傳統制造行業，如水污染物主要來自紡織業、造紙和紙制品業、化學原料和化學制品業，大氣污染物主要來自非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業；其次，傳統制造企業對資源能源的消耗量大。以紡織印染為例，傳統化纖染色工藝生產每噸繡花線需消耗8300度電、180噸水、130KG染輔料，大大高于發達國家的原料消耗標準。據生態環境部統計，我省印染行業排放廢水總量位于全國制造業排放總量的前5名，印染業的單位產品耗水量大約是發達國家的3倍左右，每噸產品取水量250噸以上，產生污水232.5噸，水的重復利用率僅為7%；最后，企業末端治污能力弱。浙江省政府一直重視工業廢水、廢氣、廢物的治理工作，以工業廢水的治理為例，根據浙江省生態環境廳公報數據，截至2020年底，全省已建成城鎮污水處理廠326個，污水處理能力達1570 萬噸/日，所有城鎮污水處理廠均執行一級A及以上標準，建成城鎮污水處理廠配套管網4.7萬公里，污水處理率達97%。然而因工業廢水種類繁多、技術要求高、管理難度大，浙江制造企業的廢水治理還存在中小城市廢水處理率低，設備投資不平衡，現有設備負荷率低、工藝適應性差、排放和考核指標設計不科學、綜合利用率低等問題。

二、傳統制造業企業綠色創新存在的問題

1.企業規模限制下的資源局限

浙江經濟的優勢在于民營經濟繁榮、產業集群化程度高。但也普遍存在組織規模偏小的問題。以浙江省紹興市為例，截至2020年底，全市共有中小微工業企業5.17萬家，其中，規模以上中小微企業4477家，占全市規上工業企業總數量的九成。2020年，紹興全市規模以上中小工業企業實現產值3648.63億元，同比增長3.4%，占全市規上工業產值的51.1%。中小微企業在為浙江經濟注入活力的同時，也日益面臨資源、環保約束的困境。

綠色創新是復雜的系統性工程，涉及價值鏈從投入到產出的各個環節，需要人力、資金、設備、管理和制度等各方面的資源投入。綠色創新前期投入所形成的巨大成本，會導致營運成本和投資風險增加，考慮到市場動蕩性和產出不確定性的存在，企業在制定綠色創新戰略時將面臨決策壓力。因此，較大規模的企業存在資源冗余，更容易承擔綠色創新成本。較小的組織規模意味著有限的組織資源和能力，難以承受綠色創新引發的成本壓力和經營風險。考慮到浙江制造業以民營中小微企業為主，受組織資源有限性約束，較小的組織規?？陀^上不利于綠色創新的開展與執行。

2.一線科研人員和科研經費投入嚴重不足

綠色創新本質上是復雜、系統和不確定的技術創新，需要大量科研人員培養和科研經費投入。浙江傳統制造企業的高層次科研人員和科研經費支出均十分匱乏。根據統計數據顯示，在浙江十大傳統制造行業中，研發機構僅有3924個，與研發相關的從業人員不到12萬人，其中碩士、博士比例不到3%。高學歷科研從業人員匱乏限制了企業自主創新能力。此外，浙江傳統制造企業平均技術改造經費支出、平均科技活動經費支出、平均R&D項目支出、平均新產品開發支出分別為726.47萬元、78.92萬元、3023萬元和3491萬元。從國際經驗看，R&D項目支出占銷售收入1%以下的企業難以實現有價值的技術創新。按此標準浙江傳統制造企業的科研投入嚴重制約了綠色化發展。

3.中小企業合作創新體系缺位

浙江省傳統制造產業的特點是以中小民營企業為主體進行產業集群。產業集群有助于相互關聯的中小企業通過空間聚集實現資源共享、優勢互補和風險分擔。浙江民營經濟通過集群化實現了快速發展，涌現出大量成功案例，如紹興紡織、龍游造紙、舟山石化、永康五金、桐鄉毛衫等。盡管中小企業通過集群化模式在市場信息共享、政策優惠和風險承擔等方面實現了優化，然而由于綠色創新存在技術和環境雙重外部性特點，民營企業在進行綠色技術創新過程中往往表現出意愿不足、資源匱乏、誠信缺失等特點。如何聯合企業、政府、消費者、大專院校、金融機構等各利益相關者群體，設計綠色創新協同機制，是傳統制造產業集群亟須解決的問題。

三、浙江省傳統制造企業綠色創新的對策

1.堅定綠色發展理念，堅持走可持續發展之路

企業領導者須堅定綠色發展理念，將可持續發展戰略思路嵌入于企業經營的各個環節。在資源利用方面，堅持以循環利用為導向，采用工藝創新、流程創新、設備創新，盡可能采用可再生資源代替非再生資源，把資源消耗控制在資源再生的閾值之內。在環境保護方面，將傳統的“末端治理”模式逐漸轉變為“全程清潔”模式。在價值鏈起始端，實現綠色能源創新，大力推進清潔能源，如核能、太陽能、風能、潮汐能、生物能、海洋能和地熱能等在制造行業的應用；在價值鏈增值過程中，引進先進制造設備，提升資源利用效率，降低廢棄物排放水平；在末端治理環境，投資先進污染治理設備，杜絕有害物質排放，營造循環利用的生產模式。

2.加強綠色創新人才隊伍建設，增強可持續發展動力

綠色創新是智力密集型的團隊合作活動，需要一支數量充足、素質優良、結構優化、布局合理的生態環保人才隊伍。依托國家各類高端人才引進和培養政策，企業需要聯合地方政府共同引進和培養從事環保產品生產、設備研發制造、工程技術設計、管理咨詢服務等生態環保產業的經營管理人才、工程技術和技能型人才。同時，建立和完善人才獎勵機制，探索設立“企業引才與獎補專項資金”，實施引才、用才主體與獎補特別支持計劃，用于支持和鼓勵企業對人才的引進、培養和使用。完善職業院校與企業合作機制，支持公辦職業院校與制造企業共建技能人才實訓基地，有針對性地培養技能型人才，保障綠色創新所需要的人力資本。

3.強化創新體系支撐，促進節能環保和資源循環利用

綠色創新系統是在一定的環境背景下，各類型的創新主體要素和非主體要素（政府、高校、科研院校和中介機構等）在整合各類資源的基礎上，通過創新動力（市場拉動、技術推動、環境規制）和創新過程（研發、制造、營銷）聯結成的網絡體系。該網絡體系的目的是實現可持續發展。企業要善于聯動利益相關者，協同金融機構引入綠色信貸、綠色保險等金融產品，協同政府機構設立綠色創新基金，確保資金優先布局于綠色技術開發領域，與各方投資群體共建、共享、共用綠色創新成果，提高資源利用效率和使用效率。企業應推進產學研合作，加強與當地高校、科研院所的聯系，充分發揮大專院校的科研優勢，共同研究解決資源節約與循環利用、污染治理與生態修復等關鍵技術問題。企業應健全資源回收體系，推進資源再生利用產業化，重點支持節能減排、廢棄物資源化利用、有害有毒材料替代、污染治理等關鍵領域的技術創新，推動企業廢物“零排放”。