成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域貿(mào)易分析

蘇虹

摘 要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長江上游，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“成渝城市群”到今天的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，名稱的變化是我們對這個區(qū)域發(fā)展認(rèn)識不斷深化和提升的過程。成渝城市群是世界為數(shù)不多的“AA型雙核型橢圓城市群”，因此，中央提出要“強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用”，“唱好‘雙城記’”。如果我們把重慶和成都作為橢圓的焦點(diǎn)，其他市區(qū)縣作為“行星”，可以畫出一個像“雙黃蛋”的經(jīng)濟(jì)圈，這是一個遵循差異協(xié)同規(guī)律的整體區(qū)域，能夠發(fā)揮出巨大的協(xié)同效應(yīng)。特別是該經(jīng)濟(jì)區(qū)處于東西結(jié)合、南北交匯的中間地帶，經(jīng)濟(jì)較四周發(fā)達(dá)，具有很強(qiáng)的輻射力和吸引力。

關(guān)鍵詞：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;區(qū)域貿(mào)易;競爭與合作

一、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈四通八達(dá)，和京津冀、長三角以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈相鄰。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之前，京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈是國內(nèi)外公認(rèn)的推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長極。它們由北向南，分布在我國東部沿海地區(qū)，用大約3%的土地，聚集了18%的人口，貢獻(xiàn)了38%的GDP。現(xiàn)在加上成渝，如果我們做個連線，地圖上會出現(xiàn)一個占全國經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形，形成“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。相比較而言，雖然成渝擁有外循環(huán)空間，但相對于其他三個更為成熟的城市經(jīng)濟(jì)圈，這里所帶動的主要還是內(nèi)循環(huán)。這一地區(qū)有能力承擔(dān)起東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活西部4億人口的龐大內(nèi)需市場，從而帶動整個西部的更快地崛起。

成渝經(jīng)濟(jì)圈的人口總量、土地面積大于珠三角經(jīng)濟(jì)圈，但經(jīng)濟(jì)總量低于珠三角，說明珠三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成渝經(jīng)濟(jì)圈。

目前，成渝經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈已有較多領(lǐng)域的合作。在產(chǎn)業(yè)合作方面，兩個經(jīng)濟(jì)圈都屬于“泛珠三角區(qū)域合作9+2”項(xiàng)目成員，長期推行多種合作計劃，例如聯(lián)手打造渝粵會展企業(yè)合作項(xiàng)目和川粵合作示范園區(qū)項(xiàng)目;在交通運(yùn)輸方面，兩大經(jīng)濟(jì)圈都同屬“西部12省區(qū)市與海南省、廣東省湛江市合作共建西部陸海新通道”的協(xié)議內(nèi)成員，也均屬于“一帶一路”建設(shè)和“南方絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，四川還與廣東簽署了推進(jìn)“蓉桂新”“蓉桂港”等開展陸海聯(lián)運(yùn)聯(lián)動的協(xié)議;廣東是川渝地區(qū)在國內(nèi)的招商主陣地，而四川又是廣東在西部最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，近年來更是通過“廣交會”“西博會”等平臺進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資與合作。作為發(fā)展歷史更為悠久、模式更為完備的地區(qū)，珠三角經(jīng)濟(jì)圈為成渝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和資金支持，其中廣深雙城對成渝經(jīng)濟(jì)圈的投資尤為可觀;而成渝經(jīng)濟(jì)圈也有效承接了珠三角經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級過程中的部分產(chǎn)業(yè)，為廣深提供了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的空間。

二、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域間貿(mào)易分析

1997年，重慶成為直轄市，到今年已經(jīng)第19個年頭。成都和重慶，這兩個相距不到三百公里的西部核心城市，有著相近的區(qū)位優(yōu)勢，有著相近的人文環(huán)境。成渝兩地的情結(jié)依然斬不斷，分不開。從競爭關(guān)系到協(xié)同發(fā)展，近幾年川渝兩地的發(fā)展思維也在與時俱進(jìn)，從發(fā)展角度看，雙方加強(qiáng)合作的思路已經(jīng)成為主導(dǎo)。那么，在成渝城市群規(guī)劃獲批之前，又是如何從競爭走向合作的呢？

（一）川渝競爭案例

1.成渝地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化挑戰(zhàn)

四川和重慶在全國具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中有9個重疊，分別是鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)。分別占四川、重慶比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的47%和75%。兩地的制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，在集成電路、新型顯示、智能終端、新一代信息技術(shù)、汽車制造等細(xì)分領(lǐng)域存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象，尚未形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展模式。

2.同臺競技 沃爾沃基地花落成都

2011年2月，瑞典沃爾沃公司監(jiān)理會做出決定，成都成為吉利沃爾沃汽車項(xiàng)目在中國的首個生產(chǎn)基地。坊間熱論已久的吉利沃爾沃汽車項(xiàng)目工廠選址，塵埃落定在成都。一片嘩然中藏著唏噓聲，“重慶錯失了好時機(jī)”。在此之前，沃爾沃S40和S80已經(jīng)在位于重慶的長安福特工廠進(jìn)行代工生產(chǎn)，這一度讓重慶汽車工業(yè)引以為傲。然而，擁有先機(jī)的重慶居然沒能抓住沃爾沃在中國的首個生產(chǎn)基地。成渝汽車“爭奪戰(zhàn)”中一度占據(jù)上風(fēng)的成都，也給了重慶更多趕超的動力，諸如在上汽通用五菱落戶重慶上扳回一城。

（二）川渝合作案例

1.“長安整車廠在重慶，發(fā)動機(jī)底盤成都造”

必須正視的是，川渝兩地都在重點(diǎn)打造汽車產(chǎn)業(yè)并不意味著“水火不容”，更多的是合作共贏，協(xié)同發(fā)展。比如重慶的捷泰格特是四川一汽-豐田的穩(wěn)定供應(yīng)商，重慶的長安汽車更是有30家左右的供應(yīng)商來自成都及其周邊地區(qū)，發(fā)動機(jī)、底盤等均來自成都。成都華川、天興儀表、寧江山川等成都企業(yè)，正在為長安汽車提供零部件，提供的產(chǎn)品包括發(fā)動機(jī)、底盤、電器等。在長安汽車看來，成都供應(yīng)的零部件在成本控制方面有一定優(yōu)勢，成都供貨商在質(zhì)量控制、產(chǎn)品研發(fā)方面能力也在不斷提升。

2.川渝兩地互認(rèn)八十六項(xiàng)人社公共服務(wù)

2020年7月9日在成都召開的加強(qiáng)川渝人社公共服務(wù)工作座談會上，川渝兩地人社部門簽署了《加強(qiáng)川渝人社公共服務(wù)建設(shè)合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將依托于大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇、社保、人才信息等86項(xiàng)人社公共服務(wù)的兩地互認(rèn)。根據(jù)川渝兩省市的上述合作協(xié)議，兩地將重點(diǎn)打造人社數(shù)據(jù)交換平臺，開展就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、農(nóng)民工、爭議案件等方面的數(shù)據(jù)交換共享;推動公共招聘網(wǎng)和公共就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，定期交換勞動力流動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)情況;建立川渝一體的農(nóng)村勞動力及農(nóng)民工資源數(shù)據(jù)庫等。

三、結(jié)論及建議

川渝區(qū)域貿(mào)易依然存在以下問題，一是交通與經(jīng)濟(jì)融合度不夠，降低了產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)是市場與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，是市場的一體化和生活的同城化，但由于長期以來交通條件所限，成都與重慶經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，結(jié)果當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作受阻。二是從區(qū)域聯(lián)系看，成都與重慶經(jīng)濟(jì)獨(dú)成體系、聯(lián)系偏低，就是兩城之間缺乏“紐帶”、缺乏過渡區(qū)，即“中部塌陷”問題。成都與重慶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上具有同級性，無法直接形成分工，相距300多公里的同級的兩個大城市要形成疊加效應(yīng)，只有通過很多中間城市串起來，形成一個發(fā)展鏈條，把兩個中心城市緊密地耦合在一起，如果距離遠(yuǎn)、中間城市發(fā)展不足，那么這種強(qiáng)聯(lián)系就難以形成。

（一）增強(qiáng)競合意識，乘勢而上、突出特色才是贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵。

面向未來，四川應(yīng)加快構(gòu)建工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”和服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料和能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè)。重慶需進(jìn)一步推動汽車產(chǎn)業(yè)、摩托車產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，深入推進(jìn)智能制造，壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。盡管從分類上看兩地產(chǎn)業(yè)有重合部分，但由于工業(yè)基礎(chǔ)不同，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)其實(shí)也不同。要充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)間形成“你中有我、我中有你”的局面，避免低水平的同質(zhì)化。必須借助外力，既積極“走出去”，又歡迎其他市場主體“走進(jìn)來”，推動兩地產(chǎn)業(yè)積聚成群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)群落式的互補(bǔ)和融合，形成一種更綜合的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高水平的、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化，尋找伙伴式共同發(fā)展、共贏發(fā)展的機(jī)會。

（二）圈內(nèi)城市需錯位發(fā)展

一要體現(xiàn)各自優(yōu)勢特色，對目前四川和重慶各自比較優(yōu)勢顯著的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)幫助它們以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，集約集聚做強(qiáng)做大。二要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)作發(fā)展，加快構(gòu)建高效分工、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同配套優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同打造一批支柱產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，錯位培育一批新興產(chǎn)業(yè)。同時按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的要求，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要實(shí)現(xiàn)各種資源利用最大化，用更優(yōu)化的營商環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新要素流入，讓市場對生產(chǎn)要素流動和資源配置起決定性作用。

錯位發(fā)展還要將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)跨界發(fā)展體現(xiàn)其中，積極布局人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、氫能等若干新興產(chǎn)業(yè)，立足全球趨勢、國家戰(zhàn)略和成渝地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。與此同時，加速“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢。

（三）政府積極“打配合”

川渝兩地的各級政府首先要積極處理因行政區(qū)域的劃分而帶來的各種障礙和問題。比如探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，就是要在跨行政區(qū)域范圍內(nèi)更好地推動和實(shí)施要素的優(yōu)化組合及合理流動。具體來說，兩地政府應(yīng)在尊重各自行政管轄權(quán)的前提下，從大局出發(fā)，對涉及跨域發(fā)展的事項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行充分交流，相互啟發(fā)。