高精尖產業快速發展，“兩區”建設跑出加速度

白玉潔

高質量發展的北京城市副中心已揚帆遠航，而《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，更是為副中心的招商引資工作指明了方向，讓這里的產業發展更加立體、更有競爭力。

記者從通州區投促中心獲悉，副中心正敞開懷抱廣迎五湖四海的企業，一份喜人的成績單已經出爐，去年副中心注冊重點企業253個，注冊資金超112億元;新增高精尖在談項目167個，計劃投資217億元;227個“兩區”建設項目更是預計投入約1385億元。

開年伊始，2022年城市副中心的一系列重磅招商活動方案也已敲定，今年將借助服貿會、進博會、京港會、廈洽會等國家級、市級高端活動，以及市級“兩區”建設招商推介會等線上重大推介平臺，召開“北京城市副中心營商環境大會”等一系列區級品牌活動，吸引國內外優質資源項目向副中心加速匯集。

在生機勃發的城市副中心，眼下元宇宙已不再只是數字經濟領域的一個新名詞，而是迎來了實打實的政策支持。城市副中心已快速出臺了《關于加快北京城市副中心元宇宙創新引領發展的八條措施》，決定對在元宇宙應用創新中心新注冊并租賃自用辦公場地的重點企業進行50%、70%、100%三檔補貼，全面推進元宇宙產業創新發展。

近日在城市副中心產業高質量發展推進大會上，通州區投促中心與藍色光標集團簽署了戰略合作框架協議。藍色宇宙數字科技有限公司（簡稱：藍色宇宙）是藍色光標旗下全資子公司，已落地城市副中心，成為首批元宇宙創新發展相關政策受益企業。

藍色宇宙專注探索元宇宙相關投資和運營業務，將圍繞虛擬人、虛擬空間業務展開更多動作，加速元宇宙領域相關布局。其中包括核心技術和產品研發，及在電商交易、文化娛樂、品牌營銷等場景的應用等，探索為合作伙伴提供智慧經營的更多可能，促進副中心數字文化經濟轉化和產業化。

記者了解到，藍色光標是在全球排名前10的營銷傳播集團，也是我國首批“文化與科技融合基地”。未來藍色宇宙有望帶動產業鏈上下游共同促進供需對接、推動技術創新、加強應用推廣、推進產業發展，在城市副中心探索元宇宙技術的新體驗場景和元宇宙產業集群的構建，并共同實現科技成果的商業價值轉化。

作為城市副中心所在地，通州區承擔著疏解非首都功能、推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發新模式的時代重任。該區于2018年1月被批復為北京市服務業擴大開放第二批綜合試點，2019年1月在國務院批復的北京市服務業擴大開放實施方案中，被明確為四個綜合試點示范區中唯一的先導區。

在先導區示范帶動下，城市副中心服務業開放水平進一步提高。2018年服務業占GDP比重為50.2%，2019年上升為59%，提高了近9個百分點。外資外貿集聚作用凸顯，今年已實現實際利用外資4.8億美元，進出口總額86.4億元人民幣。

此外，城市副中心依托運河商務區、文化旅游區、張家灣設計小鎮等核心承載區，聚焦行政辦公、文化旅游、高端商務，探索金融創新，聚集了一批新業態、新模式。同時在政務服務、投資貿易便利化、金融環境、人才發展、科技創新等專業服務領域不斷深化“放管服”改革，促進了城市副中心營商環境不斷取得新突破。

2019年，城市副中心政務服務、信貸、包容普惠創新等多個營商環境指標全市排名第一。2020年上半年新設市場主體數量全市排名第三、注冊金額和增速居全市第一。目前，運河商務區已集聚了一批符合產業定位的高精尖企業入駐，已引入總部經濟、金融、科技創新等領域企業70家。張家灣設計小鎮依托創新中心樓宇資源，已承接市級企業超百家，其中88家已完成注冊。

作為北京服務業擴大開放綜合試點中唯一的先導區，以及北京自由貿易試驗區國際商務服務片區的重要組成部分，城市副中心將在服務業擴大開放和自貿試驗區國際商務服務片區建設中充分發揮先導示范作用，進一步推動由過去試點式、局部的制度創新向系統化、整體性制度創新轉變，為全市乃至全國形成更多可復制可推廣經驗。

百個項目、百家企業和知名機構落地，如何服務好、推動好，最終實現效果好，是擺在政府面前的一道新命題。

豐臺獨有的發展優勢，為服務業擴大開放提供了強力支撐?？臻g資源豐富，“十四五”即將釋放1000萬平方米以上的產業空間。區位交通優勢明顯，匯集了北京西站、北京南站、豐臺站三大火車站，擁有15條地鐵線路，正在建設的麗澤城市航站樓20分鐘直達大興機場。產業集聚效益顯現，服務業占地區生產總值比重超過85%，金融、科技、文化、商務等產業集聚度顯著提高。政策利好疊加，累計實施三輪城南地區行動計劃重點項目240余項，新一輪重點領域項目投資力度還將持續加大。

除此以外，在人才服務與營商環境方面，近些年，豐臺拿出了不少實招、硬招。

“豐澤計劃”持續推進，首屆“豐澤計劃”高層次人才認定評選出了59名在豐臺區工作、為首都經濟社會發展做出突出貢獻的專家，在項目資助、合作交流、服務保障等方面給予了這些人才全方位支持。

位于南苑路7號的豐臺區政務服務中心新址已經于去年4月正式啟用，自此1700余個審批事項實現一站式服務，全程網辦事項比例達到80%以上。

新登記企業“一網通辦”逐步推開，市場監管、稅務、社保等部門數據實現跨層級、跨系統、跨業務互聯互通，上半年已經為6965戶企業實現一次申報、統一受理、統一反饋、一天免費辦結。證照分離、清單管理、微信辦照、全程電子化“證照聯辦”等舉措獲全市推廣。

正是因為豐臺區打造了良好的營商環境，為入駐企業提供精準細致的服務，才堅定了企業在豐臺發展的信心。就如普洛斯集團相關負責人所言，豐臺為企業服務沒有早晚，早晨6點就有工作人員帶著看項目現場。

著力建設國際科技創新中心，高精尖產業發展駛入快車道。成立中關村、懷柔、昌平國家實驗室，一批大科學裝置建設運行順利，綜合性國家科學中心取得階段性成果。

在良好的營商環境推動下，不只此次簽約的100個項目，一批高質量示范性項目早已相繼落地。

“作為首都南北均衡發展戰略和新一輪城南行動計劃的‘主戰場’，豐臺發展已經邁入快車道，各方面優勢集中顯現。豐臺正在成為高質量企業棲息和發展的沃土?！必S臺區區長初軍威介紹，隨著豐臺“兩區”建設開始發力，“我們將重點圍繞金融、科技、文化、商務四大產業領域，積極構建特色發展新格局，大力培育產業發展新優勢，助力打造支撐首都高質量發展的‘主陣地’。”

自推進“兩區”建設以來，豐臺區政策任務創新實施正穩步推進。全市“兩區”建設豐臺區承擔的任務和豐臺區綜合示范區建設的55項重點任務，截至目前，已經完成和取得階段性成果任務46項，占比84%。技術轉讓企業所得稅優惠、跨國公司本外幣一體化資金池首批試點等一批含金量高的政策在豐臺區落地實施。

豐臺區還形成了“構建科技創新智慧服務大生態”、“構建‘金融+’數字人民幣應用生態圈”等“兩區”建設首創改革創新實踐案例成果，為服務業擴大開放注入了“生命力”。

而在北京全市，一系列成果正在展示著“兩區”建設后的“北京速度”。

地區生產總值超過4萬億元。初步預計，全市地區生產總值超過4萬億元、同比增長8.5%，居民消費價格上漲1.1%，居民人均可支配收入實際增長8%，經濟結構和質量持續優化提升，人均地區生產總值和全員勞動生產率保持全國第一。涌現出長壽命超導量子比特芯片、細胞焦亡抗腫瘤免疫功能重大發現等一批具有世界影響力的原創成果，突破了一批“卡脖子”關鍵核心技術，產生了“長安鏈”等一批具有重要產業帶動作用的底層技術。細顆粒物年均濃度33微克/立方米，空氣質量持續明顯改善，被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。

京津冀協同發展取得新成效。堅持一張藍圖干到底，出臺一系列專項規劃和行動方案，完成總規、副中心控規實施評估和核心區城市體檢，總體實現總規實施第一階段發展目標，首都規劃體系得到歷史性深化和完善，“四個中心”城市戰略定位進一步強化。

落實京津冀協同發展“十四五”實施方案，啟動新一輪疏整促專項行動，加強統籌協調，拆違騰退土地3316公頃，留白增綠925公頃，完成橋下空間、街巷治理等各項年度任務。全力支持雄安新區建設，“三校一院”項目進展順利。推動出臺支持城市副中心高質量發展意見，環球主題公園盛大開園，與北三縣一體化發展取得積極進展。

高精尖產業發展駛入快車道。著力建設國際科技創新中心，高精尖產業發展駛入快車道。成立中關村、懷柔、昌平國家實驗室，一批大科學裝置建設運行順利，綜合性國家科學中心取得階段性成果。

加強集成電路全產業鏈布局，北京成為全國半導體領域最重要的科技創新和產業集聚區。主動作為、高效協同，率先實現兩個新冠疫苗上市，國內首個特效抗體藥研制成功，累計生產新冠疫苗50億支，為全球抗疫作出重要貢獻。

“兩區”建設跑出加速度。積極對接國際先進規則和最佳實踐，率先實施34項全國引領性政策，上百個標志性項目落地，10項最佳實踐案例在全國復制推廣，金融等重點領域開放明顯提速。高水平舉辦中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇。北京證券交易所成功開市。

一系列成果正在展示著“兩區”建設的“北京速度”

全面完成營商環境4.0版改革任務，實行告知承諾制的審批事項新增52個，深化“證照分離”、“一業一證”改革，更大范圍實現政務服務“一網通辦”、“跨省通辦”、“全城通辦”。市屬企業公司制改革基本完成，營業收入和利潤均創歷史最好水平。

城鄉發展質量進一步提升。完成老舊小區改造177個，老樓加裝電梯418部。推進中軸線申遺保護，鐘鼓樓周邊等區域騰退取得明顯進展。

狠抓交通綜合治理，開展“文明駕車、禮讓行人”等專項行動，行車亂、亂停車問題逐步改善。實施慢行系統品質提升行動，大力推進城市無障礙環境建設。新開通9條段城市軌道線路，軌道交通和市郊鐵路運營里程達到1148公里，地鐵運行質量效率國際領先。

新增造林綠化16萬畝，再添2個萬畝以上郊野公園。密云水庫蓄水量創歷史最高，平原區地下水位回升5.64米，劣V類水體全面消除，市域內五大河流全線貫通。

扎實推進鄉村振興，農村居民人均可支配收入增長快于城鎮居民。平原新城、城市南部地區、新首鋼地區等重點區域建設不斷推進，對口支援合作深入開展。

建立接訴即辦“每月一題”機制，集中破解歷史遺留房產證難辦等27個高頻問題。完成村和社區“兩委”換屆選舉。實施新一輪回天地區行動計劃，“回天有我”畫出基層治理同心圓。

人民生活品質持續改善。堅持把就業作為最大民生，城鎮新增就業26萬人。穩步提高社會保障待遇標準，支持推出廣受市民歡迎的普惠健康保險。嚴格落實房地產市場調控措施，籌集建設各類政策性住房6.1萬套，房地產市場健康平穩。

堅定有序推進“雙減”工作，全面加強課堂教學和課后服務，校外培訓整治取得明顯成效。擴增普惠性學前教育學位1.3萬個，新增中小學學位2.8萬個。舉辦第七屆市民快樂冰雪季等系列活動，群眾冰雪運動蓬勃發展。