廣西民辦院校教師職業(yè)安全感調(diào)查與提升策略研究

寧嬌妹，黃 燦，覃 健，朱春萍，蘇廣實

(1.廣西外國語學院，廣西南寧，530000；2.韓山師范學院，廣東潮州，521000)

安全感是一種主觀感受，職業(yè)安全感主要是指個人在工作過程中獲得的信心、安全以及穩(wěn)定的感覺。在總結(jié)國內(nèi)外諸多有關(guān)職業(yè)安全感研究的基礎(chǔ)上，蔡文君認為，職業(yè)安全感包括兩個部分：一是對現(xiàn)在擁有資源的感受，二是對未來資源得失的評估。未來資源包括職業(yè)環(huán)境、個人發(fā)展機遇、人際溝通等，且具有可變性。[1]

從個體而言，教師身負“傳道授業(yè)解惑”的重任；從整體而言，教師是學校的重要組成部分，是影響學校教學質(zhì)量及社會認可度的關(guān)鍵性因素之一。近幾年，隨著國家加大對民辦高等教育發(fā)展的扶持力度，民辦高等教育得到了長足發(fā)展，民辦院校教師數(shù)量在不斷增加。截至2019年底，我國普通民辦高等學校的專任教師數(shù)為33.9777萬人。[2]民辦院校的穩(wěn)定、有序發(fā)展除取決于學校發(fā)展戰(zhàn)略、社會資源等因素外，師資隊伍穩(wěn)定性也是不可忽視的重要原因。目前，學術(shù)界還沒有針對民辦院校教師的流失提出明確的概念，也未明確界定流失率的正常標準值。縱觀民辦院校發(fā)展的歷程，民辦院校教師流動頻繁是不爭的事實，某些民辦高校教師流失率常年保持在20%左右。[3]訪談了解到，有些民辦高職院校的教師流失率甚至會更高。教師隊伍的高離職率，對學校的影響是全方位的。教師流動頻繁一是影響學生的學習環(huán)境，二是破壞在職教師的心理穩(wěn)定性，導致師生對學校的教學、發(fā)展缺乏信心等。長遠來看，教師的高離職率對學校在社會上的美譽度和認可度也會產(chǎn)生負面影響。

據(jù)了解，大部分民辦院校離職教師表示缺乏職業(yè)安全感是其離職的主要原因。本研究旨在通過調(diào)研了解廣西民辦院校教師群體的職業(yè)安全感現(xiàn)狀，明確民辦院校教師職業(yè)安全感的影響因素，并在此基礎(chǔ)上尋求提升廣西民辦院校教師職業(yè)安全感的策略，解決廣西民辦院校普遍存在的“留人難”的難題。本研究的民辦院校不包括改制前的獨立學院。

一、研究對象與研究方法

(一)研究對象

本研究的調(diào)查對象包括曾經(jīng)在或現(xiàn)在正在廣西12所民辦院校(本科或高職)工作過的專職教師，涉及外語、人文社科、經(jīng)濟管理、財務會計等多個專業(yè)學科，研究對象具有一定代表性。

(二)研究方法

1.文獻法

國內(nèi)針對民辦院校教師流動性及職業(yè)安全感的研究比較缺乏，筆者以“安全感”“教師”“職業(yè)”為主題檢索，在中國知網(wǎng)共檢索出62篇文章，主要圍繞教師的職業(yè)認同、職業(yè)倦怠、職業(yè)壓力、職業(yè)幸福感、職業(yè)發(fā)展等方面；以“職業(yè)安全感”為主題檢索，共檢索出132篇文章，其中，與職業(yè)安全感直接相關(guān)的共10篇，主要研究群體是飯店從業(yè)人員、酒店一線員工、基層干部、畢業(yè)大學生、醫(yī)生、銀行柜員、公共安全公務員等。在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于民辦院校教師職業(yè)安全感的研究較少。因此，本研究關(guān)注民辦院校教師職業(yè)安全感的提升策略具有一定的現(xiàn)實意義，有利于民辦院校師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

2.問卷調(diào)查法

在查閱大量文獻資料基礎(chǔ)上，筆者初步確定職業(yè)安全感的表現(xiàn)及影響因素，并編制《廣西民辦院校教師職業(yè)安全感調(diào)查問卷》。問卷共設(shè)置25個問題，從社會認可、薪酬福利、個人晉升、社會保障、工作壓力、校園人文關(guān)懷六個維度進行調(diào)查，綜合反映了民辦教師對從事民辦教育工作的信心、安全和穩(wěn)定等方面的感知與擔憂。本問卷通過問卷星平臺發(fā)放，共回收198份有效問卷，樣本分布情況如表1所示。

表1 問卷調(diào)查樣本分布狀況

3.訪談法

為進一步了解廣西民辦院校教師關(guān)于職業(yè)安全感的切身體會和看法，挖掘廣西民辦教師流失背后的深層次原因，探究民辦院校教師職業(yè)安全感的影響因素，本研究在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過面談、電話、微信等方式，從問卷調(diào)查對象中選擇16名教師進行深度訪談，主要圍繞“您覺得民辦高校教師的職業(yè)安全感程度如何”“哪些因素影響了您的職業(yè)安全感”“職業(yè)安全感對您日常的工作產(chǎn)生了哪些影響”“您認為哪些措施能夠提升您的職業(yè)安全感”等方面展開。通過訪談了解民辦高校教師自我感知的職業(yè)安全感狀態(tài)、影響的因素以及所期待的提升職業(yè)安全感的措施。

二、廣西民辦院校教師職業(yè)安全感影響因素分析

調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于“您在工作中，是否常常感到不安”的題項，有144人選擇“是”，占調(diào)查人數(shù)的72.73%。而現(xiàn)階段職業(yè)安全感的主要影響因素有以下幾個方面：社會認可、社會保障、工作壓力、管理制度、工作環(huán)境和人文關(guān)懷建設(shè)，具體如表2所示。廣西民辦院校教師的職業(yè)安全感整體偏低，超過三分之二的受訪者表示對長期從事民辦教育缺乏信心，無法將當前工作當成一輩子的事業(yè)。

表2 民辦教師職業(yè)安全感影響因素問卷調(diào)查結(jié)果

(一)社會認可度較低，影響民辦教師職業(yè)歸屬感

《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)明確指出：“民辦學校是國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的學校。”[4]另據(jù)1998年國務院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的界定，“民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織”。[5]由以上規(guī)定可知，大部分民辦學校基本登記為民辦非企業(yè)組織。雖然《民辦教育促進法》明確規(guī)定民辦學校教師與公辦學校教師享有同等法律地位，但從實際情況來看，民辦學校教師與公辦學校教師仍存在事實上的不同等。雖然目前我國開展事業(yè)單位改革，將高校劃分為公益二類事業(yè)單位，保留事業(yè)單位的性質(zhì)，取消編制，但民辦院校教師常常被視為民辦非企業(yè)員工，屬于企業(yè)編制，公辦院校教師仍是具有編制的、工作穩(wěn)定無后顧之憂的“體制人”。身份認同的差異，工作薪酬待遇、教學科研環(huán)境等方面的不同，讓民辦院校教師產(chǎn)生心理落差，對自身職業(yè)普遍缺少認同感和歸屬感。

本研究提及的廣西12所民辦院校均屬于民辦非企業(yè)組織，在調(diào)查問卷中，有189人認為民辦院校的社會認可度較低，占比高達95.45%。有部分受訪教師表示在與公辦院校教師處于同一個場合時，會產(chǎn)生微妙的心理落差，常常覺得民辦院校教師的社會身份低于公辦教師。民辦教師與公辦教師身份的差異性是導致民辦院校教師缺乏歸屬感和安全感的最重要因素。

(二)保障性待遇低，影響民辦教師職業(yè)安全感

在“民辦院校教師工作中感到不安的原因”選題中，選擇“福利待遇低，五險一金繳納基數(shù)低”選項的有135人，占比83.33%，具體如表3所示。就“五險一金”繳納等保障性問題與受訪對象進行深度訪談時，問題主要集中在繳費基數(shù)低方面。廣西很多民辦高校按照最低繳費基數(shù)為教師繳納養(yǎng)老保險和住房公積金。據(jù)L老師介紹，L老師于2003年7月參加工作，一直在廣西區(qū)內(nèi)的民辦院校從事管理和教學工作，從2003年9月開始繳納養(yǎng)老保險至今沒有中斷，目前已評上副高職稱，但她的職工基本養(yǎng)老保險賬號余額還不足5萬元。

2014年以來，國家相繼出臺了養(yǎng)老金并軌改革方案，但公辦院校繳納的多是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，且在繳納基數(shù)方面有明確的規(guī)定，繳納標準更規(guī)范，相對民辦院校教師而言保障力度更大。民辦院校教師社會保障性待遇在退休養(yǎng)老、醫(yī)療及購房等事項方面的保障較弱，因而民辦院校大部分教師為退休后的生活保障焦慮，導致民辦院校常年出現(xiàn)師資隊伍不穩(wěn)定問題。

表3 民辦院校教師工作中感到不安的原因(保障性部分)問卷調(diào)查結(jié)果

(三)工作壓力對民辦教師職業(yè)安全感的影響處于中等水平

教學是一個“學習—實踐—學習”的過程，需要付出一定的時間研磨才能得到取得良好的教學成效。過多的教學任務、額外的兼職工作，不僅容易出現(xiàn)“兩手都要抓，兩手都抓不好”的情況，而且難以讓教師獲得滿足感，進而影響教師的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感。其中涉及教學、科研、班主任、基層行政管理以及專業(yè)建設(shè)等其他日常繁瑣工作。

一是教學科研工作。數(shù)據(jù)顯示，民辦院校教師每周教學工作量14—16節(jié)的有90人，占比45.45%，16—20節(jié)的有36人，占比18.18%，20節(jié)以上的有45人，占比22.73%，10節(jié)以下的有27人，占比13.64%。此外，民辦高職院校和民辦本科院校的課時量存在比較明顯的差別：民辦高職周課時量普遍在16—20節(jié)及以上，而民辦本科院校的周課時量普遍在16節(jié)及以下。F老師在接受訪談時表示，某學期曾同時擔任4門課程的教學任務，周課時28節(jié)。兩相對比，民辦高職教師承受的教學壓力比民辦本科教師更大。

二是教學科研以外的其他兼職工作。民辦院校超過半數(shù)的教師承擔了教學科研以外的如班主任、招生、基層行政管理和專業(yè)建設(shè)等其他日常工作，這些額外的兼職工作擠占了教師為數(shù)不多的空余時間，具體如表4所示。個別民辦高職院校甚至將招生工作與績效掛鉤，加大了教師的工作壓力。調(diào)查得知，因教學及其他兼職工作產(chǎn)生不安全感的有99人，占比50%。由此可見，工作壓力對職業(yè)安全感的影響處中等水平。

表4 民辦院校專任教師兼其他工作問卷調(diào)查結(jié)果

(四)學校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷對民辦教師職業(yè)安全感的影響處于中等偏上水平

學校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷是學校發(fā)展的具體反映，教師的滿意度意味著對學校發(fā)展的認可度。針對學校制度建設(shè)、工作環(huán)境、人文關(guān)懷的調(diào)研結(jié)果如表5所示，民辦教師對學校的各項制度、環(huán)境、人文關(guān)懷的滿意度處于中等偏下水平。部分受訪教師表示，學校管理過度企業(yè)化，忽視教學規(guī)律，如按照企業(yè)方式考核教師工作量，忽略教師備課、改作業(yè)、科研等難以計量的工作。部分教師認為學校的人文氛圍不夠濃厚，主要體現(xiàn)在對教職工身體、心理健康關(guān)注度不夠、集體活動缺乏等方面。有教師提到，入職新單位三年，除學校要求的常規(guī)會議和活動外，部門沒有開展過一次集體活動。關(guān)于“您會因?qū)W校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷這些原因離職嗎？”選題中，有54.55%的民辦教師選擇會離職。由此可見，學院的制度、環(huán)境及人文關(guān)懷這些因素同樣會影響教師的工作穩(wěn)定性，對民辦教師的職業(yè)安全感影響處中等偏上水平。

表5 民辦院校教師對學校制度、環(huán)境、人文關(guān)懷滿意度 (%)

三、提升廣西民辦教師職業(yè)安全感的策略

(一)轉(zhuǎn)變社會對民辦院校的認識，提升社會認可度

雖然《民辦教育促進法》明確指出民辦學校教師與公辦學校的教師具有同等地位，但具體落實過程缺少操作層面的相關(guān)規(guī)定以及方案。政府層面可以出臺相關(guān)配套制度，落實公辦教師和民辦教師的同等地位，在發(fā)揮對民辦院校監(jiān)督和扶持職能的基礎(chǔ)上，引導社會正確看待民辦院校的發(fā)展，降低社會對民辦院校的偏見，認可民辦院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做出的努力和貢獻，從而提升民辦院校教師的社會認可度。

(二)完善民辦教師的社會保障制度，多渠道提升民辦教師的保障性待遇

其一，政府部門加強調(diào)研，將民辦院校教師和公辦院校教師發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的宏觀規(guī)劃，給予非營利民辦院校教師事業(yè)編制身份，讓民辦院校教師退休時可以和公辦院校教師享受同等現(xiàn)行的退休政策。其二，完善政府與學校、個人三者合理分擔的社會保障機制，盡快出臺相關(guān)可操作的方案，從政府、學校、個人三個方面完善社會保障機制，確保民辦院校教師教學生涯無后顧之憂。[6-7]據(jù)了解，國內(nèi)四川、浙江、江蘇、江西、湖南、山東、海南等省份已陸續(xù)出臺有關(guān)“民辦學校教師參加機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)基本養(yǎng)老保險”的相關(guān)文件，對民辦院校教師參加事業(yè)單位保險給予指導性意見。其三，設(shè)立多檔“五險一金”繳納基數(shù)。學校可以從自身實際情況出發(fā)，設(shè)立多檔“五險一金”繳納基數(shù)，綜合教師個人學歷、職稱、在校工作年限、年度考核等多方因素，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育以及住房公積金等保障待遇上繳納相應檔次。這不僅能激發(fā)教師提升學歷、職稱、教育教學水平的積極性，而且能給予教師一定的歸屬感，增加其職業(yè)安全感，從而達到穩(wěn)定教師隊伍的目的。

(三)正確認識教師的本職工作，減輕教師工作壓力

民辦院校舉辦者應該深刻認識到提高教育質(zhì)量才是學校發(fā)展的根本，而教學質(zhì)量的高低直接受教師教學水平高低制約。民辦院校管理者應該正確認識到學校發(fā)展、教學質(zhì)量與教師三者之間的關(guān)系，明確教師崗位定位，減少教師的其他事務性工作，促使教師回到教學本職工作中來，努力鉆研，努力提升個人教學水平，提高教學質(zhì)量。結(jié)合配套的其他相關(guān)措施，激發(fā)教師工作的積極性，減少教師隊伍流失率。

(四)完善規(guī)范學校相關(guān)制度，營造人文校園

其一，規(guī)章制度要基于教育的發(fā)展規(guī)律，不能照搬企業(yè)的做法。涉及教師發(fā)展、教學活動方面的制度，要本著以人為本的宗旨，切實考慮采納教師提出的建議和意見，使制度的落實執(zhí)行有較強的可操作性。[8]其二，學校和諧氛圍與安全感相輔相成。相對嚴格的管理制度而言，教師更注重精神領(lǐng)域的感受，民辦院校應該通過加強對教師的節(jié)假日關(guān)懷、重視教師的精神需求等途徑營造良好的校園氛圍和人文環(huán)境，彌補自身與公辦院校的差距，激發(fā)教師的工作熱情，達到留住人才的目的。