加快推進數據要素市場化建設充分發揮數據要素作用

翁翕

當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。面對新時期新形勢新挑戰，以數據要素為核心引擎推動數字經濟深化發展，是“十四五”時期做強做優做大我國數字經濟迫切需要完成的重大任務之一。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃《綱要》）提出，發展數據要素市場，激活數據要素潛能。近日發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）進一步提出到2025年初步建立數據要素市場體系，并對充分發揮數據要素價值作出重要部署。

一、發揮數據要素的重要意義

從新一輪科技革命和產業變革的大趨勢來看，第四次工業革命以數字化、智能化、網絡化為核心，而數據資源作為重要生產要素，蘊藏了巨大的價值，被認為是21世紀的“黃金”“石油”。2019年，黨的十九屆四中全會首次將數據與土地、勞動力、資本、技術并列作為重要的生產要素。2020年，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》均強調要培育和發展數據要素市場。2021年，“十四五”規劃《綱要》進一步明確提出，要建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。從頂層設計角度，黨和國家把充分發揮數據要素價值放在重要的戰略位置。

但是，當前我國數據要素市場體系有待進一步健全完善，企業在使用數據時面臨一些難題，如數據使用和收益權益不清晰、分級分類標準不統一、大企業壟斷以及數據泄露風險等問題，阻礙了數據價值潛力的充分釋放。……