歐美數字經濟立法最新動態、基本特征及對我國啟示

王磊　郭琎

圍繞平臺壟斷、數據隱私、網絡安全等治理難題以及數字經濟發展促進問題，歐美等主要經濟體紛紛加快構建促進數字經濟規范健康發展的法律政策框架，競相推進數字經濟立法，力求為數字經濟創新發展保駕護航的同時，奮力搶占全球數字經濟治理話語權。建議立足我國數字經濟規范發展戰略需要，科學總結和審慎借鑒國際經驗和做法，加快完善中國特色數字經濟法律體系，為我國數字經濟發展和競爭力提升提供堅實的法治基礎。

一、主要經濟體數字經濟立法的最新動態

（一）破除平臺壟斷，完善競爭監管規則體系

平臺壟斷和不正當競爭成為數字經濟發展面臨的突出問題。加強數字經濟競爭監管立法，是破解壟斷和資本無序擴張的關鍵舉措。

歐盟由行為監管為主轉向行為監管與結構監管并重。2016年以來，歐盟先后制定《歐盟平臺與商業（P2B）監管條例》《關于提高在線平臺交易的公平性和透明度條例》等監管條例，側重于平臺與平臺內商戶之間交易關系、行為以及算法規則的監管。2020年11月，歐盟正式公布《數字服務法》（DSA）、《數字市場法》（DMA）兩部草案，旨在創新臨時競爭監管工具（NCT），以“數字守門人”的概念直接推進對平臺結構和行為監管。

美國加快平臺競爭監管立法步伐。針對互聯網平臺巨頭壟斷問題，2021年6月，美國眾議院司法委員會通過《2021年平臺競爭和機會法案》《2021年美國創新與選擇在線法案》《2021年終止平臺壟斷法案》等六部法案。……