高職院校專業結構與產業結構的契合度分析

摘 要：在產業轉型升級及區域經濟發展的時代背景下，為使教育資源在最大程度上得到合理利用，專業結構與產業結構相互契合至關重要。從總體上看，遼寧省高職院校專業結構與產業結構的契合度良好;但是存在第一產業與第二產業的部分專業開設不足，第三產業部分專業開設偏多、與產業結構不相匹配等問題。為此，遼寧省高職院校應該根據自身發展定位制定專業結構調整戰略、建立多方參與的共商共建機制、建立信息反饋機制進行合理預測、對接區域產業結構發展進行科學規劃。

關鍵詞：高職院校;專業結構;產業結構;契合度

基金項目：遼寧省教育廳2019年科學研究經費項目“東北經濟振興下高等教育學科結構優化與區域經濟轉型協同發展研究”（項目編號：EQN201903）

作者簡介：劉榮，女，沈陽師范大學教育科學學院2020級碩士研究生，主要研究方向為高等教育管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）03-0069-07

在當前國際競爭愈加激烈的環境下，為了提高我國的國際競爭力，產業需要通過轉型升級來帶動經濟的增長，因此產業轉型升級是當下及未來的重要任務。而產業結構的變化，必然要求產業人才結構與之相適應[1]。高職教育的專業是連接產業的橋梁，高等職業教育通過設置相關專業培養專業化的技能型人才，為產業轉型升級提供重要的人才保障，以促進其又好又快發展。實踐證明，高等職業教育是為服務區域經濟發展而生的，職業教育與區域經濟發展是相互作用、相互制約且互惠雙贏的戰略發展關系[2]。而區域經濟理論告訴我們想要使現有的資源獲得最大的產出，必須對其進行優化和組合。這一理論同樣適用于教育領域，每個省市的教育資源是有限的，只有對有限的教育資源進行最大程度的優化和組合，才能發揮其最大的作用。為使教育資源得到充分的利用，我們必須要讓專業結構契合于產業結構的發展。在較長的一段時間內，遼寧省的經濟發展呈現疲軟狀態，為此，國家頒布了一系列促進東北振興的政策，而遼寧省作為東北振興的主要陣地，更要緊跟國家發展的腳步。在此背景下，本文研究遼寧省高職院校專業結構與產業結構的契合度，為遼寧省高職院校的發展提供參考，以期更好地為遼寧省的經濟發展服務。

一、高職院校專業結構與產業結構的共生關系

（一）高職院校專業結構對產業結構轉型升級具有支撐作用

高等職業教育與區域經濟聯系最為緊密，其發展的優劣直接影響了當地經濟的發展，當高職教育專業結構與當地產業結構發展契合度高時，高職教育就會對當地的經濟發展起到促進作用;反之，則會抑制當地經濟的發展。目前，遼寧省正處于產業轉型發展的關鍵期，而高職院校作為技能型人才的培養基地，對遼寧省產業結構的轉型及經濟的發展起到了重要的支撐作用。據遼寧省統計年鑒的最新數據來看，截至2019年，遼寧省高職院校招生人數為168 656人，在校生人數為344 347人，接近普通高等教育的1/3，高素質技術技能人才有力地支撐了遼寧省經濟的發展。

（二）產業結構決定高職院校專業結構調整的方向

地方區域經濟發展是高職院校生存和發展的基礎。產業結構為高等職業教育發展提供了外部環境，區域產業結構在轉型升級的同時必然要求就業結構和技術結構發生改變，就業結構的改變會影響勞動力的供求，繼而促使著人才培養的改變，而高職院校的專業結構是根據人才需求而設置的，因此，產業結構對高職院校的專業結構具有決定性作用。為此，高職院校的專業結構應主動適應產業結構的發展，高職院校人才培養的類型要反映出區域勞動力供給結構的狀況。

二、遼寧省產業結構與高職院校專業結構的發展現狀及契合度分析

（一）遼寧省產業結構發展的現狀

近年來，隨著東北老工業基地振興戰略、遼寧振興戰略的大力推進和實施，遼寧省的國內生產總值不斷增長，由2010年的13 896.3億元提升至2019年的24 909.5億元，增幅達79.3%，但遼寧省和國內其他省份相比，還存在著一定的差距。根據《遼寧統計年鑒2020》的最新數據，本文繪制了2010—2020年全國與遼寧省三大產業值比重，如表1所示。遼寧省的產業結構由2010年的“二三一”狀態轉變為2020年的“三二一”狀態 ，基本符合庫茲涅茨定律。從表1中產業結構變化趨勢可以看出，在2016年之前，遼寧省三次產業產值與全國相比差距較大，但在2016年之后，與全國的差距逐漸縮小，發展態勢趨于一致。這些數據變化說明，遼寧省近些年來的產業結構的調整與發展是緊跟國家步伐的，正逐漸朝著更加合理化的方向前進。

1.在第一產業中，農業為遼寧省的經濟發展做出了重要貢獻，同時東北地區也是我國重要的糧倉之一，遼寧省在“十四五”規劃中也提到了確保糧食安全建設，農業的穩定發展是保障經濟發展的基礎。截至2019年，遼寧省農業總產值為1 912億元，其中林業17.4億元、牧業1 479.5億元、漁業669.6億元，農林牧漁總產值與2010年相比增加了1 461.1億元，增長幅度為50.2%。總的來說，遼寧省的第一產業呈現平穩增長的發展態勢。

2.在第二產業中，遼寧省的四大支柱產業中有三個屬于第二產業，分別為裝備制造業、冶金和石化。而從2019年工業總產值分行業來看，其中石油加工業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、汽車制造業工業總產值排在了前三位，這也符合三大支柱性產業的定位，為遼寧省的經濟發展做出了重要貢獻。

3.在第三產業中，經過多年的調整優化，近十年來，遼寧省第三產業在規模、結構及質量上都有顯著提升。第三產業國民生產總值從2010年的5 245.5億元增加到2019年的13 200.4億元，增幅達152%。第三產業的發展代表著人類社會的發展程度，根據產業結構演進的理論，大力發展第三產業并培育新的經濟增長點是當下及未來遼寧省經濟發展的主要趨勢。

（二）遼寧省高職院校專業結構發展的現狀

專業設置內容一般涵蓋專業設置方向、專業設置時間、專業設置口徑及專業設置規模等方面[3]。根據《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》及教育部新增專業的數據統計結果顯示，截至2020年，我國高職專業目錄中共有19個專業大類、99個專業類和779個專業。聚焦于遼寧省，2020年遼寧省共有51所高職專科院校。本文通過整理遼寧省在全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺的專業備案信息，可知遼寧省在2020年有21個專業類專業設置數量為零，專業類覆蓋比為78.8%。在這其中，有7個專業類同屬公安與司法大類，其他14個專業類屬于第一產業的有漁業類;屬于第二產業的有煤炭類、氣象類、安全類、有色金屬材料類、建筑材料類、包裝類、糧食工業類、糧食儲檢類;屬于第三產業的有管道運輸類、郵政類、公共衛生與衛生管理類、人口與計劃生育類、新聞出版類。

表2是遼寧省19個專業大類中開設的專業數及專業覆蓋率，從中可以看出，遼寧省高職院校開設的專業數不足專業目錄中的一半。遼寧省高職院校專業設置數為348個，在19個專業大類中只有公安與司法大類沒有涉及到，專業覆蓋率為44.67%。從專業覆蓋率來看，排名前三的分別是土木建筑大類、生物與化工大類及教育與體育大類，排名倒數三名分別是輕工紡織大類、能源動力與材料大類及公安與司法大類。

（三）遼寧省高職院校專業結構與產業結構的契合度分析

目前，經濟學中把產業結構偏離度作為衡量三大產業就業結構和產值結構的核心指標[4]。因為產業結構的變化會通過就業結構反映到專業結構上，為了更專業化地評估高職院校專業結構與產業機構的匹配程度，本文根據“產業結構偏離度分析模型”構建了“專業結構偏離度分析模型”。具體計算公式為：Di=（Pi/P）-（Mi/M），其中，Pi是指從屬于第i產業的專業開設數，P是指遼寧省高職院校開設的專業總數，Pi/P表示第i產業開設專業數占全部專業數開設之比;Mi是指第i類產業的總產值，M是指三大產業總產值，Mi/M是指第i類產業生產總值占全部生產總值之比。Di是指專業結構偏離度，當Di>0時，說明第i類產業的專業開設數偏多;當Di<0時，說明第i類產業的專業開設數不足;當Di的絕對值越接近零時，說明專業結構與產業結構的契合度越高。根據2019年及2020年的《中國統計年鑒》和《遼寧省統計年鑒》的相關數據，本文對遼寧省高職院校專業結構與產業結構的偏離度進行了分析，結果如表3所示。

1.整體契合狀態良好，但產業間差異明顯。由表3可以看出，2020年遼寧省高職院校專業結構與產業結構的偏離度絕對值的平均值為2.86%，數值較2019年的5.22%下降將近一半，二者的契合度越來越好。從專業結構與產業結構偏離度絕對值來看，專業結構與第二產業的契合度最高，發展也最協調。第三產業專業結構與產業結構的偏離度高達4.29%，遠大于第一產業的-2.78%和第二產業的-1.51%，契合度最差。雖然整體契合狀態良好，但三大產業間的差距較為明顯。

2.第一產業、第二產業專業設置不足。由表3可知，第一產業和第二產業出現了負偏離，說明其專業開設不足。在第一產業中，漁業類專業沒有開設，而遼寧省是海洋大省，省內多個城市臨海，具有先天優勢來發展海洋經濟。而遼寧省要想發展好海洋經濟，漁業類相關人才必不可少。在第二產業中，缺少煤炭類、氣象類、安全類和有色金屬類的專業設置，這些專業設置的空缺使得第二產業出現了負偏離。遼寧省想要更好地發展第二產業，就需要具有相關專業的專門化人才與之相適應。因此，在條件允許的情況下，高職院校應該適當地開設相關的專業。

3.第三產業專業設置偏多，與產業結構不匹配。第三產業的專業結構的偏離度為正數，也就是呈現正偏離，并且偏離程度較大，說明專業設置偏多，而專業設置偏多則會在一定程度上造成教育資源的浪費。從專業開設的內部情況來看，在公安與司法大類沒有開設的情況下，該偏離度依舊較大，說明專業內部存在開設不均衡現象。通過對遼寧省2020年高職院校開設專業分析發現：第三產業中計算機類專業全部覆蓋，財經商貿類專業開設種類偏多;而新聞出版類、公共衛生與衛生管理類、人口與計劃生育類等開設數量為零。由此可以看出，在專業設置上大多高職院校比較青睞于熱門專業，從而忽略了其他專業的建設發展，長此以往，這非常不利于遼寧省教育資源的合理分配和相關專業的健康發展。

三、遼寧省高職院校專業結構與產業結構契合發展的優化路徑

（一）明確定位：制定專業結構調整戰略

高職院校內生于區域經濟的發展，其主要任務就是為了服務于地方經濟的發展建設，因此，明確高職院校的發展定位非常關鍵。從政府角度來看，首先要加強宏觀調控，對高職院校專業結構進行統籌規劃與頂層設計;其次要利用相關政策引導高職院校的發展，通過政策性手段引導本地各高職院校專業的科學設置，促進本地區高職專業設置中冷熱專業均衡、長短線專業協調[5]，主動對接遼寧省“十四五”發展規劃，進行前瞻性布局;最后要進一步加大資金投入，對接行業優勢，大力建設特點突出且具有高競爭力的高職院校。從高職院校角度來看，不同類型的高職院校在進行專業結構調整時都要制定符合自身發展特色的戰略調整規劃。高職院校作為發展的主體，無論是國家重點建設的高職院校、“雙高計劃”院校，還是特色鮮明的師范類、醫學類的專科院校，都要明確自身的發展定位，在專業結構調整時切忌盲目跟風，一味地追求專業上的“大而全”。

（二）多方參與：建立共商共建機制

高職院校為區域經濟發展所服務，其專業結構的調整必然涉及到多元利益主體，從宏觀層面上看，政府作為重要的利益相關方，專業結構的合理化有利于我國高等職業教育更好地服務于國家的經濟建設;從微觀層面看，合理的專業結構意味著合理的人才結構，可以更好地滿足企業對于各種人才的需求。高職院校的專業結構調整既需要政府進行宏觀調控和監督，又需要發揮行業企業的作用，從需求側明確行業企業所需人才的培養規格及專業能力。高職院校應根據政府相關政策的指導及企業崗位所需要的人才進行專業結構的優化。為此，高職院校需要與政府、企業及社會第三方機構共同參與建立專業結構調整的共商共建機制。

（三）合理預測：建立信息反饋機制

由于教育培養人才具有“遲效性”，人才培養周期長，不能立刻看到經濟效益和社會效益;而這種“遲效性”反過來要求教育必須要有“超前性”，也就是說我們必須對未來產業的發展趨勢及人才需求做出合理的預測。首先，在人才供給側方面，政府需要在相關部門的指導參與下，以省為單位，建立高職院校專業信息共享資源庫，及時公布省內高職院校專業的相關信息，包括專業的設置、招生與就業等。其次，在市場需求側方面，政府要利用大數據，建立各個行業人才需求庫，及時提供全省各行各業目前及未來對高職人才需求的相關信息。最后，政府應基于以上二者建立信息反饋機制，使人才供給側與產業需求側的相關信息能夠在第一時間進行連接和反饋，這樣就可以基于實際情況對未來人才需求進行更加合理的預測，為產業的轉型升級做好人才儲備工作，從而使專業結構更加契合產業結構的發展。

（四）科學規劃：對接區域產業結構發展

高職教育的生命力在于其專業設置與區域產業發展的需求相契合[6]。目前，遼寧省高職院校專業結構與產業結構契合程度還有很大的提升空間。新時期，遼寧省應根據產業發展實際情況，對接遼寧省的主導產業、優勢產業及支柱產業，以此制定專業結構調整的差別化戰略。

1.對應第一產業的專業結構要進行重點建設。遼寧省是農業大省，自黨的十八大以來，遼寧省就非常重視“三農”問題，在農業結構不斷調整的同時，涉農專業也應該進行及時調整，尤其是近年來，各種高新技術如云計算、物聯網等被廣泛應用到農業產業中，高職院校也應按照產業發展變化和需要增設一批新興涉農專業。

2.對應第二產業的專業結構要拓寬口徑。《中國制造2025》明確提出了“大力發展先進制造業，改造提升傳統產業”的發展目標，因此，高職院校應根據要求設置相關專業，拓寬對應第二產業的相關專業口徑，從而更好地調整升級對應第二產業的專業結構。

3.對應第三產業的專業結構要著重優化。目前，遼寧省在第三產業的專業設置中，出現了專業設置混亂的現象，有些專業數量設置過多，導致相關人才培養過剩;有些專業則設置過少或沒有設置，導致相關人才儲備不足。因此，遼寧省要依據第三產業發展趨勢，前瞻性地設計優化對應第三產業的專業結構。

總之，在一個地區乃至一個國家內，只有專業結構契合于產業結構，才能使教育資源得到充分的利用，進而促進經濟又好又快地發展。從遼寧省來看，目前專業結構與產業結構的契合度還有待加強。遼寧省首先應明確本省內高職院校的發展定位，制定專業結構調整戰略;其次要促使多方參與，建立共商共建機制，根據市場需求側及人才供給側進行合理的人才需求預測;最后在科學規劃的基礎之上，使專業結構對接區域產業結構的發展。只有這樣，才能使專業結構更好地服務于產業結構的發展，為遼寧振興、東北振興的建設之路添磚加瓦。

參考文獻：

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[2]陶紅，單麗娜.粵港澳大灣區高職院校專業設置與產業結構的適應性研究[J].職教論壇，2019（9）：126-131.

[3]彭旭.新建本科院校專業設置與調整研究[M].北京：光明日報出版社，2012：104.

[4]胡小愛.高等院校專業設置與區域發展的適應性研究——以陜西省為例[J].西安文理學院學報（社會科學版），2014，17（1）：73-76.

[5]施南奇，張德文.新發展理念下高職專業設置與地區產業發展契合度研究——以無錫10所高職院校為例[J].職業技術教育，2021，42（23）：34-38.

[6]陳基純.高質量發展背景下高職專業設置與區域產業發展契合度研究——以廣州市屬高職院校為例[J].職業技術教育，2020，41（20）：31-35.

[責任編輯 ? ?秦 ? 濤]