工程量清單招投標制度下的投標報價分析

尹璐

摘 要：經濟的騰飛發展以及國際貿易的深入，使得各個行業的市場競爭愈發激烈，施工企業也承擔著嚴峻的競爭壓力，而如何提高自身的核心競爭力，則需要做好招投標工作，獲取更多的工程建設機會。投標決策目前成為了施工單位重點研究的一項問題，企業需要充分了解市場動態，選擇適合自身的項目并進行跟蹤，確保自身能夠勝任項目的同時也要考慮到項目能夠帶來的經濟效益，利用合理的投標報價來掌握有利條件，在市場競爭中保持良好的發展勢態。本文主要圍繞工程建設企業招投標展開論述，分析工程量清單招投標制度下的投標報價策略。

關鍵詞：工程量清單;招投標制度;投標報價

一、工程量清單概念與特點

工程量清單主要指的是建設工程的工程項目、措施項目、稅金項目等項目的名稱以及相應數量的明細清單，主要由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費稅金清單組成。在實踐中，工程量清單是招標文件的重要組成部分，能夠保證招標人掌握相同的信息。其次，從理論角度來看，工程量清單不僅是一項招標文件，同時也是一項合同的組成結構，所以與一般的項目文件不同，投標人并沒有自行修改的權利，若強行改動則會視為單方面修改合同，將按照廢標進行處理。但投標人可以通過計算和復核的方式來理清清單中所存在的錯項，至于是否全部向業主提出則取決于投標策略。工程量計算失誤的風險由招標人承擔，而綜合單價失誤風險則由投標人承擔，因此投標報價雖然有風險，但投標人可以利用投標策略來實現風險的轉移。

二、工程量清單招投標制度特點

工程量清單招投標制度需要保證公平公開的原則，避免任何暗箱操作的現象，因此在標價核算中需要進行實地考察，之后結合考察結果來進行信息比對，考核工程量清單內容的真實性。同時充分考慮到其中可能存在的各項影響因素，比如材料價格變化等，工程量清單招標制度充分發揮了市場經濟體系的優勢，實現風險的規避。

三、工程量清單招投標工作的意義

首先，工程量清單招投標能夠構建一個公平公正的競標環境，以往的投標報價計算由于計算的方法與依據相同，所以價格和消耗量的對比過于靜態，難以展現出投標單位的技術與管理能力。而工程量清單招投標制度不但能有效規避工程量計算失誤，同時也直觀展現出了投標企業的技術、管理、競爭等方面的綜合實力;其次，能夠優化風險負擔問題，由于建設項目具有建設周期長和投資風險大等特征，而工程量清單招投標制度則可以優化招標和投標單位的責任分化，更加契合風險合理分擔的原則;最后，提高評價的合理性。工程量清單招投標能夠對工程量報價表進行評標，大大提高了考核的準確性和完整性，并且工程量作為構成招標文件的一部分，招標控制價僅發揮一定的控制效果，也規避了標底泄漏所帶來的各種問題。

四、工程量清單投標決策分析

（一）投標程序分析

對于已經具備投標條件和資本的投標單位，按照如下程序進行投標。①依據招標公告或者邀請招標的文件要求購買招標文件、報名;②按照招標文件要求進行現場踏勘提出答疑問題;③依據招標文件要求完成工程量清單報價文件的編制以及商務標技術標的編制;④制定投標策略、依據決標決策進行報價的調整，標書組卷;⑤按招標文件要求參加開標;⑥如中標，按中標通知書的要求和招標方最終簽訂承包合同。

（二）投標策略分析

1、 生存型策略

投標報價需要將改善生存問題作為目標，期間可以不考慮一些相關的影響因素，但社會或經濟環境的變化也可能會加劇生存危機。這一危機可能會導致企業發展不利且投標項目減少。政府調整基建投資方向，使得部分投標人所擅長的項目相對更少，這一情況通常會對營業范圍中的單專業投標人影響最為嚴重。

2、 競技型策略

這一策略主要以投標報價的競爭為途徑，從而拓寬市場空間，在精確的成本計算下，對競爭對手的報價目標進行估算，從而提高投標報價的中標率。但競技型策略的應用也需要關注一些條件，比如投標企業經營狀態不佳，接收投標邀請較少、競爭對手具有較大威脅、開拓新的項目類型、投標項目風險較低等。

3、 盈利型策略

通過投標報價來展現自身優勢，獲取最高利益，針對效益不理想的項目進行自動篩濾，優先選擇盈利空間較大的項目。盈利型策略適用于以下幾種情況：投標人在當地已經打開局面、信譽優良、競爭對手較少、品牌效應較佳、投標目標為提高影響力、工程質量要求較高等。

（三）投標可行性分析

針對復雜的招標信息，通過定性定量結合的分析方法來分析哪些項目可以投標，又該如何投標，并且收集有關資料，結合企業的實際現狀來分析投標的可行性。

五、工程內部報價分析

（一）價格確定

①業主所提供的分部分項工程清單，工程數量與內容不可以隨便更改。綜合單價包含的“三量三價”和有關費率都需要根據投標企業的具體情況來確定;②材料與人工費用占據成本構成中的60～80%之間，所以在確定投標報價時，需將材料與人工費用的價格浮動考慮進去;③風險與利潤是投標報價競爭最大的點，需要結合擬建項目的競爭現狀以及企業自身具體情況來預估風險和利潤情況;④施工組織進化方案的優化需要將經濟效益最佳化作為條件，在確保工程質量與進度的條件下盡量控制成本。

（二）取值技巧

1、 人工單價確定技巧

人工單價多以工日單價為主，指的是一個工人在單項工作中預算應計入的所有費用，除基本工資外還有補貼和生產工人勞動保護費等。在明確人工單價后，還要結合有關標準規定來執行，生產工人基本工資需要結合工人平均技術等級和工資標準等進行計算。

2、 材料單價確定技巧

材料成本在整個項目中占比非常高，因此也會對報價帶來決定性影響。對此在內部報價的編制方面，需要對材料的單價進行分析，而市場調查的單價只是供應商的銷售價格，材料單價還需要考慮到其他費用，包括運輸、裝卸、保存等費用。施工企業在確定材料單價時，需要分析招標文件中是否有相關規定，在滿足招標文件要求后進行各材料供應商價格與質量的比對，選擇性價比最高的材料及供應商。

六、報價決策分析方法

（一）盈虧分析法

在了解到工程內部報價信息后，可以運用盈虧分析法來獲取最低與最高標價，并在二者之中求取最佳報價。

在最低報價分析中，由于企業的定額主要顯現出的是歷史平均數據，所以還需要分析是否還有潛力待挖、是否還有可降成本的點等，對此需要關注以下幾點：①效率分析。在常規報價中可以了解到施工計劃有無改動，若利用機械作業計劃的改進來提高作業連續性，那么效率也會有進一步的提高;②價格分析。對影響報價的各項因素進行分析，核對原本定價是否具備潛力、具備多大潛力等。如大宗材料設備進行采購方案的比對，或利用招標的方法進行購置，從而控制價格;③費用分析。分析管理費用的單向核算是否還能繼續控制，以及臨時建設的設施是否能回收等。

在最高報價分析中，則需要重點關注以下幾項要素：①施工失誤風險。分析施工期間是否會因返工或延期等因素帶來成本增加，在報價中反饋出來;②生產關系風險。針對各部門間在材料、進度等方面可能存在的摩擦矛盾而帶來的損失進行分析;③低報價風險。低報價方法的應用較為普遍，雖然能夠提高中標率，但也會帶來報價風險問題，對此需要對低報價風險進行分析。

在最佳報價的權衡中，需要根據最高及最低報價水平來明確一個模糊的定價范疇，既要避免報價過低，也要規避報價過高的現象，所以需要在兩者之間進行權衡與優化，保證中標率的同時確保利潤能夠達到預期。

（二）邊際分析法

通常情況下，邊際分析法相較于盈虧分析法來說更加簡便易操作，同時報價方案的求解過程也更加高效。例如某承包商在估算項目成本時將其估作“A”，那么在報價期間，若報高1個單位量（假設為0.05A），那么便會多獲取1個單位量的利潤，這一利潤便叫做“邊際利潤”（MP），但如果沒能中標則反而會帶來損失，損失稱為“邊際損失”（ML）。在報價不斷 提高的情況下，如果鐘表概率（假定為“P”）不斷降低，那么失標率則會相應地提高（以“1-P”表示），在期望中的邊際利潤和邊際損失處于相同水平時，便可以達到最理想的報價水平。例如某項目的成本估算中，各項參數如下：A為100萬、MP為5萬、ML為2萬，這時結合歷史資料的類似工程中標信息（如表? 所示）來求取最佳報價。

根據上表所示，中標率為P=2÷（5+2）=28.57%，那么通過插入法計算后，便能夠了解到最佳報價為1.171A。

七、報價技巧分析

（一）不平衡報價技巧

擬建工程的單項合同匯總，不平衡報價法的應用較為普遍，在確定總造價后，可以在成本價格的基礎上調整各個項目的報價，達到不會影響總價，又能保證中標率的理想狀態。為避免報價高低變動頻繁和中標率降低等問題，可以通過以下技巧進行改善：①能夠提早結算的項目可以適當提高報價，后期項目可以適當降低報價;②工程量核算完成后，若后期施工中可能會提高工程量，那么可以適當提升單價，反之則調低;③若招標設計圖中的標記存在錯誤，同時經過施工方確認后可能會增加后期工程量，可適當減少項目單價，以便完工后的索賠;④對招標文件進行全面分析，特別是暫定項目的報價分析，若能夠確定為本標段施工則適當提升單價，反之則降低;⑤若工程量不明確，僅需填報單價即可，上述情況表示施工可能面臨一定風險，可以適當提升單價。

（二）多方案報價技巧

多方案報價技巧是結合工程說明書或合同中較為模糊的地方，爭取對合同或說明書進行修改。表述不明可能會導致承包方面臨極大的風險，為控制風險則需要增加不可預見費，而這也可能會導致報價太高無法中標，多方案報價便可以有效解決這一局面。在標書中上報兩個單價，第一個根據合同及工程說明書進行直接報價，而第二個報價則進行注解，根據可能出現的風險問題，或合同變更等問題來制定第二套報價方案。在方案增設時只需簡單敘述即可，僅保留技術關鍵，避免業主將方案轉交向其他承包商的現象，還要盡可能保證建議方案足夠成熟。

（三）增加建議方法

在實踐中，相關單位有時在招標文件中做出這一規定：“投標者享有在提出一個具有可行性的建議方案后，即可獲得修改原設計方案的權利”。基于這一內容，相關單位應該抓住機遇，接受挑戰，在短時間內迅速完成專業團隊的組建，其內部成員應該由企業內部能力較強的設計師以及工程師共同組成。在對招標文件中的內容、要求進行充分分析的基礎上，找出原設計方案中的漏洞并對其進行完善，最終完成對業主具備更強吸引力設計方案的制定。通過這種方式不僅可以有效提升自身的中標幾率，也可以有效縮短競標成功之后企業進行工程建設所需要的工期。在這一過程中值得注意的是，相關單位必須要圍繞原招標文件進行。

（四）暫定金額報價法

暫定金額報價法也是事件中比較常見的一種競價方式。在實踐中應該注意以下幾點：①雖然招標人會對分項內容的暫定金額與暫定總價款進行規定，并要求投標人在總報價中加入暫定金額，但是從實踐角度講，分項工程的具體工程量普遍存在較強的不確定性，因此在操作過程中，招標方往往允許投標人根據單價與實際完成的工程量來完成后續的款項結算工作。在這一實踐背景下，暫定總額是固定不變的，并不會對總報價金額造成比較明顯的影響，因此，投標人可以在最終投標的過程中適當提升暫定金額的總價。②在實踐中，招標人往往會對暫定金額進行較為明確的規定，但是也允許投標人從自身的角度對工程總價款進行專業化評估。因此，為了提升競標的成功機率，投標人可以在投標開始的時候準備一份詳細周密的單價列表，其次，相關單位也應該對項目本身的數量以及價格進行預估，通過這種方式能夠提升竣工結算過程的便捷性，只需根據完成的總量與事先填寫的單價完成總價款的計算與支付即可。在這種情形下，投標人對工程整體的分析與把控能力就顯得十分重要了，如果投標時定價偏高，在工程量不變的情況下，總報價金額將會明顯增加，很難在招投標環節中中標。其次，如果單價過低，那么就會對自身的利益造成較為嚴重的損害，因此，相關單位在實踐中必須要對自身的定價進行充分考量，將價格保持在正常范圍內。最后，如果相關單位對于今后的工程量將會產生何種變化的情況了如指掌，那么其可以根據實際情況適當對定價數額進行調整。③暫定金額在實踐中屬于一筆固定的總金額，其在招投標過程中并不一定能夠發揮出多大的價值，在招標人對其性質進行確定之后，其作用就顯得非常小了。在這種情況下，投標人則無需對這一內容進行著重考量，只需要按照招標文件的要求正常完成填寫即可。

（五）特異性報價法

特異性報價法屬于一種典型的報價策略，是所有投標人在實踐中普遍采用的一種報價方式，即根據招標項目的不同特點采取不同的報價。在實踐中的具體操作方式如下。

當投標方面臨以下情況時，則可以適當提升自身的報價：①工期要求相對較急的工程類型;②施工環境惡劣、條件相對較差的工程類型;③技術要求相對較高且本單位在該項目中存在明顯的技術優勢;④存在拖欠工程款等在款項支付方面存在疑問的工程類型;⑤當本單位自身所承接的工程數量相對較多，且是否承接工程對于企業影響不是很大時，相關單位也可以適當提升自身的報價。

當投標方面臨以下情況時，則需要適當降低自身的報價：②工期要求較為充裕的工程類型;②施工環境、條件相對較好的工程類型;③技術要求相對較低的工程類型;④支付條件較為理想的工程類型;⑤分期工程的首期工程，對于此類工程，甚至可以采取無利潤報價法提升自身的競爭優勢;⑥當本單位自身所承接的工程數量相對較少，且是否承接工程對于企業影響非常重大時，相關單位必須對自身的報價進行降低。

八、結束語

在工程項目招標報價中，自身實力和外部環境、投標風險等因素都要進行考慮，只有這樣才能制定更加符合項目要求和自身能力的報價策略。工程量清單模式下，投標報價策略的制定也要充分發揮企業的優勢，明確相關的報價方法和技巧，為提高競爭力和中標率，獲得更高的經濟效益做好鋪墊。

參考文獻：

[1]王廣紅.工程量清單模式下投標報價策略和技巧應用的思考[J].居舍，2021（02）：169-170.

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