基于法治思維的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育治理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)困境與體系構(gòu)建

李 艷

（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510075）

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類正在走向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化社會(huì)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化成為人們新的交往方式，人們自由支配的時(shí)間在不斷增加，活動(dòng)的空間也在不斷拓展。信息技術(shù)革命改變了實(shí)體邊界的概念，改變了人們的思維習(xí)慣、生活方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)、管理等提出了挑戰(zhàn)［1］。這些改變引發(fā)了學(xué)生思想政治教育工作的復(fù)雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性，解決這些隨之而來的復(fù)雜問題已然逐漸成為推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育有效性的核心。

1 問題的提出

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電腦、手機(jī)成為人們生活的必備物品，QQ、微信等每時(shí)每刻都在傳遞著信息，大學(xué)生每天都生活在網(wǎng)絡(luò)中，吃穿住行已與網(wǎng)絡(luò)交織在一起，網(wǎng)絡(luò)空間的交流降低了人們的交往能力，人與人之間的真實(shí)互動(dòng)越來越少。信息技術(shù)革命既推動(dòng)了人類社會(huì)的前進(jìn)，也衍生了很多問題，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)入侵等，對(duì)人們的生活造成極大的危害。

電子信息網(wǎng)絡(luò)在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)，它改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)的基本特征，顛覆了國(guó)家或組織以固定空間領(lǐng)域存在的形式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)包括兩類：一類是新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”（network society），另一類是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電腦網(wǎng)絡(luò)空間（cyber space）構(gòu)成的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”（cyber society）。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)上交友、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交流等已成常態(tài)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)言語(yǔ)不當(dāng)、網(wǎng)絡(luò)暴力等事件時(shí)有出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)成癮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給大學(xué)生思想政治教育帶來了困窘。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育模式與傳統(tǒng)的思想政治教育模式有明顯的差異，信息時(shí)代的信息交往延伸了人的腦力和心智，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展決定了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的治理需要借助技術(shù)構(gòu)建有序的網(wǎng)絡(luò)空間。找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的關(guān)鍵，是網(wǎng)治與教育的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)問題表現(xiàn)為信息傳播的即時(shí)性、發(fā)散性，主體的匿名性、群體性，社會(huì)影響的廣泛性、不可控性，一方面網(wǎng)絡(luò)教育出現(xiàn)許多新問題，另一方面學(xué)校對(duì)日益出現(xiàn)的新問題的處理措施難以及時(shí)到位，這種現(xiàn)實(shí)問題與傳統(tǒng)管理模式之間的沖突及窘迫要求高校做出回應(yīng)。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必須探索基于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育模式。目前，從研究成果來看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的研究主要集中在管理體制、管理模式方面，將思想政治與新媒體結(jié)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治平臺(tái)，將思想政治工作融入網(wǎng)絡(luò)，或在網(wǎng)絡(luò)中植入思想政治內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行思想政治教育的管理模式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的獨(dú)特性要求網(wǎng)絡(luò)思想政治教育應(yīng)以技術(shù)治理為核心，而不是單純地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的模式。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)思想政治管理模式主要是管理而非治理，法治化就是將法治精神和理念融入思想政治教育的全人員、全過程、全覆蓋中，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的科學(xué)化、規(guī)范化和有效性［2］。

2 基于法治思維的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育治理特點(diǎn)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育需運(yùn)用法治思維，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理與管理的要素、程序、功能和結(jié)構(gòu)融入思想政治教育內(nèi)容，按照法治的要求運(yùn)行和治理。在理論上要研究大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育模式的合理性、正當(dāng)性和可行性，構(gòu)建出有中國(guó)特色的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的治理模式與理論，在制度上構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的法律體系和監(jiān)督體系，在實(shí)踐上要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和法律規(guī)范，對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為按照法治要求進(jìn)行引導(dǎo)和指引，規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，確保大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為符合法治要求，在法治的軌道上有序運(yùn)行。

2.1 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的法理性

法治是一種治理的方式和體制，它與“人治”相對(duì)，而且有著多種模式［3］。“法治”（the rule of law）一方面有“正當(dāng)”“權(quán)利”的含義，是指導(dǎo)人類生活、行為的法則，也就是“法”；另一方面包含“規(guī)則”和“標(biāo)準(zhǔn)”，是由國(guó)家制定和認(rèn)可并實(shí)施的規(guī)范體系，也就是“律”［4］。法治強(qiáng)調(diào)了法律的地位，要依法治國(guó)；也強(qiáng)調(diào)了法律精神，是一種社會(huì)理想。因此，法治強(qiáng)調(diào)法律至上，也強(qiáng)調(diào)民主、自由等價(jià)值目標(biāo)，是一種社會(huì)調(diào)控方式和社會(huì)方略。法治具有雙重性，是普適性和地方性的統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)需要法治，需要法律保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)方面的權(quán)利，對(duì)違法者進(jìn)行懲罰，通過法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)生活。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育需要具備法治的思維和方式，以法治為核心，基于創(chuàng)新與安全、教育與發(fā)展、守法與治理相結(jié)合的原則，既尊重大學(xué)生網(wǎng)上自由交流、民主表達(dá)的言論自由，也要求其遵守法律規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律關(guān)系，如主體、客體、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、特征等，突出網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律規(guī)則的制定、遵守、執(zhí)行和適用，使大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)使用中遵紀(jì)守法。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育要以法治為中心，把法治原則貫徹到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的全過程；要采取引導(dǎo)、教育與安全的治理原則，既尊重大學(xué)生自由表達(dá)的權(quán)利，也要其履行共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序的義務(wù)；堅(jiān)持規(guī)則治理，明確大學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利，遵守網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，引導(dǎo)大學(xué)生在規(guī)則范圍內(nèi)活動(dòng)。

2.2 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的正當(dāng)性

2.2.1 是由大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的本質(zhì)所決定的

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與現(xiàn)實(shí)一樣，需要遵循法治之路。網(wǎng)絡(luò)教育與現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育具有相同的社會(huì)屬性，沒有脫離現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。作為主體的大學(xué)生，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，學(xué)校、教師、學(xué)生所構(gòu)成的網(wǎng)民社會(huì)關(guān)系與現(xiàn)實(shí)中的權(quán)利與義務(wù)、管理和被管理、互動(dòng)與合作、權(quán)利與責(zé)任是一樣的，是現(xiàn)實(shí)中各種社會(huì)關(guān)系的延伸。教師與學(xué)生之間的關(guān)系，既是關(guān)系平等與責(zé)任一致的，也是自律與自由的，師生既有表達(dá)意愿、交流思想的權(quán)利，也有遵守網(wǎng)絡(luò)秩序、遵紀(jì)守法的義務(wù)，因此，從現(xiàn)實(shí)的需要來看，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育必須走法治模式［5］。

2.2.2 是由大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的目標(biāo)所決定的

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的目標(biāo)是健康有序、和諧穩(wěn)定，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育有助于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理需要有法治的保障，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一部分，用法治思維做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，可以確保大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育健康有序發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)法治化治理水平，從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。

2.2.3 是由大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的獨(dú)特性和復(fù)雜性所決定的

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育有一定的難度，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中所扮演的社會(huì)角色、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和現(xiàn)實(shí)相比，表現(xiàn)得更加寬松、自由。一旦與集體行為的規(guī)范發(fā)生沖突，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、復(fù)雜性便使思想政治教育治理的難度增加，使規(guī)則、法律、倫理等對(duì)大學(xué)生的管控作用弱化，這就更需要加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，選擇法治治理的模式，按法治的要求進(jìn)行治理。

3 我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的現(xiàn)實(shí)困境

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治化的過程是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程，從近二三十年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治化建設(shè)的實(shí)踐來看，我們正逐漸形成具有中國(guó)特色的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育體系，雖然豐富了我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的管理經(jīng)驗(yàn)，但也存在運(yùn)用法治思維時(shí)我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育無法回避的現(xiàn)實(shí)困境，高校需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法，提高教育的針對(duì)性和時(shí)效性。

3.1 立法缺乏可操作性，實(shí)踐中更多強(qiáng)調(diào)德治

我國(guó)高校都很重視大學(xué)生的思想政治教育，從國(guó)家出臺(tái)的各種文件中，可以找出對(duì)大學(xué)生思想政治教育地位的有關(guān)規(guī)定，但是沒有出臺(tái)專門的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治化的相關(guān)法律、法規(guī)，有的文件缺乏針對(duì)性，沒有規(guī)定具體的操作流程，更多的是制度、通知、意見等，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育缺乏法律性規(guī)定和司法解釋，高校出臺(tái)的文件也無法細(xì)化，可操作性不強(qiáng)［6］。

強(qiáng)調(diào)德治的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育有邊緣化傾向。大學(xué)生易沉迷于網(wǎng)絡(luò)中娛樂、休閑的內(nèi)容，在追求個(gè)性解放、奢侈享樂、崇尚自由時(shí)，易形成冷漠、拜金、享樂的趨向，導(dǎo)致部分大學(xué)生道德失范、善惡難分，從而偏離了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大學(xué)生思想政治教育強(qiáng)調(diào)的是倫理道德教育，主要培養(yǎng)學(xué)生的自律和內(nèi)心的認(rèn)同，對(duì)法治建設(shè)和法治教育關(guān)注不夠。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育更多關(guān)注的是德治，強(qiáng)調(diào)的是道德教育。大多數(shù)大學(xué)生缺少有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律方面的知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為是否違法不是很明確，影響了其對(duì)法律的認(rèn)知和遵守。

3.2 執(zhí)法涉及多個(gè)部門，實(shí)踐中注重加強(qiáng)自律

由于網(wǎng)絡(luò)信息的多元化、網(wǎng)絡(luò)空間的開放性、網(wǎng)絡(luò)行為的隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本低、輿論易發(fā)酵。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育具有無序性特點(diǎn)，易使網(wǎng)絡(luò)交往失去責(zé)任感，無道德約束。大學(xué)生的自覺行為依靠的是自組織行為，網(wǎng)絡(luò)媒體的管理是松散的、網(wǎng)絡(luò)行為界定比較困難、網(wǎng)絡(luò)行為失范難以遏制，這就必然會(huì)弱化網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的效果，降低道德水準(zhǔn)［7］。加上網(wǎng)絡(luò)行為界定難，一旦面臨網(wǎng)絡(luò)治理問題時(shí)，往往涉及多個(gè)部門，包括公安部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門、網(wǎng)絡(luò)通信管理部門、網(wǎng)絡(luò)宣傳和主管部門等，在執(zhí)法的過程中，由于各部門分工、職責(zé)、程序等不同，職責(zé)劃分模糊，在處理網(wǎng)絡(luò)思想政治教育問題時(shí)，相互配合協(xié)商的機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法有一定的難度，影響了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的治理效果。

3.3 教育偏于知識(shí)性，實(shí)踐中強(qiáng)化法治宣傳

高校雖然加強(qiáng)了法治教育，對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)也很重視，但在學(xué)生思想政治教育上，主要側(cè)重專業(yè)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏專門的法律課程的設(shè)置。學(xué)生的思想政治教育主要靠思政課，因課程內(nèi)容案例不足、采取大課教學(xué)或網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)缺少感染力和趣味性、知識(shí)性學(xué)習(xí)抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致學(xué)生的法治知識(shí)欠缺。加上高校法治宣傳的深度、廣度不夠，很多大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)方面的法律知識(shí)不清楚，對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，影響了大學(xué)生行為的規(guī)范和對(duì)法律的遵守。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治化面臨更多的挑戰(zhàn)，運(yùn)用法治理念和法治精神指導(dǎo)大學(xué)生的思想政治教育，可以把握大學(xué)生思想政治教育的方向，是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的必然選擇。

4 我國(guó)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的體系構(gòu)建

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育需要法治治理，以此彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)教育模式的局限，從而提高思想政治教育的效果。為推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程，需構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治體系。

4.1 建設(shè)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法律體系，做到有法可依

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是虛擬與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)越開放，共享性越大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序的要求越高。網(wǎng)絡(luò)行為是對(duì)規(guī)則的挑戰(zhàn)，是對(duì)信息鑒定、服務(wù)提供商責(zé)任確定的挑戰(zhàn)，只有法律才是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共秩序的有力武器和保障。要形成網(wǎng)絡(luò)安全保障治理制度，找到依法治理網(wǎng)絡(luò)的路徑，有關(guān)部門必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法律制度體系，依法治理、依法監(jiān)督、用法保障，解決網(wǎng)絡(luò)群體不清晰、執(zhí)法難到位、權(quán)利難保障的窘境，用制度、法治規(guī)范維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利。目前信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域雖立法多，但仍然沒有完整、統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)法，且操作性和兼容性有待提高，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，應(yīng)以相應(yīng)的法律為支撐，以適應(yīng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的規(guī)范化發(fā)展［8］。

目前我國(guó)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的法律化建設(shè)還處于起步階段，基于大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律，按照法治化的要求，根據(jù)教育立法的規(guī)則，我們可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，有規(guī)劃、有目的地開展立法工作，建立完善的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法律體系。通過加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治建設(shè)，將思想政治教育內(nèi)容上升為法律規(guī)范的內(nèi)容，以立法的形式保證思想政治教育的地位和權(quán)威。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)隱私、環(huán)境等，建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育相關(guān)法律。

4.2 構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)施體系，養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)

4.2.1 規(guī)范主體與權(quán)責(zé)的一致，形成責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制

在我國(guó)高校治理中，高校一般全力承擔(dān)所有的治理職能而忽略了學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的參與，社會(huì)治理需要從集權(quán)式管理轉(zhuǎn)向民主式治理，其中，學(xué)生充分的自我約束、自我管理是衡量大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育水平的重要指標(biāo)。問責(zé)與治理相互聯(lián)結(jié)，權(quán)利義務(wù)合理分配，對(duì)師生的行為實(shí)行問責(zé)制，并作為行為準(zhǔn)則，從而規(guī)范主體的行為，增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制［9］。

師生作為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主體，其權(quán)利、職責(zé)分配是不平衡的，應(yīng)體現(xiàn)各方的利益訴求，保證權(quán)責(zé)利分配合理。高校不能既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)，培育學(xué)生的法治觀念。一方面要信息公開，共建共享，形成師生之間信息通暢、無礙溝通、信息共享的思想政治教育模式。另一方面，因高校有較好的信息渠道，其要引導(dǎo)學(xué)生識(shí)別信息，有效判斷、收集信息，對(duì)學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)的教育，在公開、透明、開放中形成相互參與、相互協(xié)商、相互教育、共建共享的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制。

4.2.2 強(qiáng)調(diào)自律與他律的統(tǒng)一，建立自律實(shí)施體系

由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬、隱蔽的特點(diǎn)，要對(duì)信息進(jìn)行控制是比較困難的，因此網(wǎng)上的個(gè)體容易失控，降低甚至喪失行為的主體責(zé)任。另外，每個(gè)個(gè)體又都易受他人的影響，學(xué)生在無防備、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的情況下接受海量的信息，易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)道德標(biāo)準(zhǔn)的偏差，導(dǎo)致責(zé)任缺失、行為失范，甚至做出違法的行為。有調(diào)查表明，相當(dāng)一部分大學(xué)生的時(shí)間花在網(wǎng)絡(luò)上比花在學(xué)習(xí)上要多得多。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)容易導(dǎo)致厭學(xué)等問題，因此對(duì)學(xué)生的管理和疏導(dǎo)非常必要。為此，應(yīng)構(gòu)建自律實(shí)施體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的影響力，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，使其樹立良好的道德觀念，自律、自強(qiáng)、自治，懂得依據(jù)法規(guī)規(guī)范自身行為。

4.2.3 把握服務(wù)與管理的維度，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制

通過完善網(wǎng)絡(luò)法治治理體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)信息，建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)范和規(guī)制，對(duì)違反法律法規(guī)、拒絕改正的違法行為應(yīng)依法追究法律責(zé)任。高校要制定各種規(guī)章制度和治理措施，根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，以思想政治教育為內(nèi)容，按照思想政治教育規(guī)律引導(dǎo)輿情；要以法治教育為準(zhǔn)則，加強(qiáng)學(xué)生法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法、文明用網(wǎng)的習(xí)慣。

4.3 建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育監(jiān)督體系，推進(jìn)法律監(jiān)督

4.3.1 加強(qiáng)法治管理監(jiān)督，正面引導(dǎo)輿情

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育需要法治治理，也需要法律監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)中存在信息泛濫、侵犯隱私、網(wǎng)絡(luò)暴力等行為，需要對(duì)其加強(qiáng)法律監(jiān)督。職權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)和程序，依照憲法法律的法治要求，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督合力，監(jiān)視、督管網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)狀況，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不法行為，進(jìn)行合法性監(jiān)督。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境治理，對(duì)信息進(jìn)行審核、分級(jí)管控。正向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言行符合道德和法治要求。

4.3.2 建立網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)，開展法治教育

大學(xué)生利用手機(jī)上網(wǎng)大多數(shù)是為了消磨時(shí)間、娛樂，專門用于學(xué)習(xí)的占比不高，有的甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成癮。大學(xué)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理與建設(shè)因?yàn)楦侣?nèi)容吸引力不大，往往無法滿足大學(xué)生的需要。加上教師網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不過硬，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)受限，對(duì)學(xué)生的行為不能及時(shí)監(jiān)督。高校由于無法監(jiān)控大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)時(shí)間，不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)，借助微信群、QQ群等，開設(shè)專題網(wǎng)站、論壇等進(jìn)行討論、交流，通過專業(yè)網(wǎng)站傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，定期進(jìn)行一些主題思想政治教育活動(dòng)，結(jié)合案例指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，融合公民道德修養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生的民主法治觀念和道德信仰，推進(jìn)思想政治教育創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)師生網(wǎng)絡(luò)正向互動(dòng)。

4.3.3 重視行政管理監(jiān)督，加大監(jiān)管力度

目前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和處罰有時(shí)存在依據(jù)不清、執(zhí)法無據(jù)的漏洞，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播違規(guī)只能采取警告和封閉等措施，無法根絕其在其他平臺(tái)繼續(xù)違規(guī)。因此，應(yīng)加大教育行政部門的監(jiān)督力度，制定監(jiān)督政策，建立監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，保障教育監(jiān)督的有序運(yùn)行。

加強(qiáng)高校管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。高校要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，要有法治觀念，充分理解法律賦予的監(jiān)督義務(wù)，加強(qiáng)思想政治教育方面的監(jiān)督，依法行使監(jiān)督職能［10］。

4.4 建成大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障體系，重視隊(duì)伍建設(shè)

4.4.1 技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)法治化是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與法治的結(jié)合，法治化偏重規(guī)則、制度，網(wǎng)上的行為需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，法治是對(duì)人進(jìn)行規(guī)范，當(dāng)面向的是網(wǎng)絡(luò)時(shí)，很難用法規(guī)對(duì)人進(jìn)行約束和規(guī)范，法治只有和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，才能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)法治化。要充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)用防火墻、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證等技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)屏障。與企業(yè)合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，形成自己的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)。師生之間主動(dòng)溝通，引導(dǎo)學(xué)生理性思考，阻止不良信息的傳播，營(yíng)造純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要根據(jù)學(xué)生所需，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、職業(yè)道德等方面的教育，引導(dǎo)學(xué)生依法用網(wǎng)。

4.4.2 隊(duì)伍保障

網(wǎng)絡(luò)中有大量的信息會(huì)滲透到大學(xué)生的生活中，對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生直接的影響。在成長(zhǎng)過程中，因缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏正確的辨別能力，一些消極、負(fù)面的信息易對(duì)大學(xué)生的思想道德產(chǎn)生影響。因此，高校要解決思想政治教育隊(duì)伍人員不足、機(jī)制不全、效果不佳的問題，建立一支專職的思想政治教育工作隊(duì)伍，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體，對(duì)學(xué)生開展思想政治教育工作，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我教育、法治教育，形成成熟的心理素質(zhì)、良好的道德規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的信息化、法治化。

加強(qiáng)學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)工隊(duì)伍包括輔導(dǎo)員、各二級(jí)學(xué)院黨委書記（副書記）、團(tuán)委干部、班主任、學(xué)生處管理人員等，學(xué)工隊(duì)伍要做好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育技術(shù)技能培訓(xùn)，掌握相關(guān)的法律知識(shí)，樹立依法治理的理念，具備法治教育能力，靈活運(yùn)用各種思想政治教育方法，依法治教、依法執(zhí)教，定期對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

4.4.3 制度保障

高校要制定網(wǎng)絡(luò)管理和激勵(lì)制度。定期安排值班人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。鼓勵(lì)教師開設(shè)新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)與學(xué)生線上線下的互動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育，并以此作為教師考核、評(píng)估的依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，社會(huì)治理亟須法治思維，運(yùn)用法治的治理方式。在依法治國(guó)背景下，將思想政治教育納入法治軌道，探索法治治理模式，建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治體系，做到有法可依，以此解決大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作中面臨的困窘。推進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)施體系，使教師具有法治信仰和法治思維，能堅(jiān)持依法治教，履行法律義務(wù)；使學(xué)生具有法律知識(shí)和法治理念，形成法治素養(yǎng)，踐行法治精神。建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育監(jiān)督體系，以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)失范，推進(jìn)法律監(jiān)督。建設(shè)一支過硬的思想政治教育隊(duì)伍，保障大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育管理的可持續(xù)發(fā)展，提升大學(xué)生思想政治教育的吸引力和實(shí)效性。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育管理模式既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和選擇，也是對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法治的推進(jìn)，目標(biāo)在于培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定大學(xué)生的法治信仰，提升其法治素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育理論得到發(fā)展、法治制度得到實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)空間安全有序的法治化治理。