國家級大學生科技創業基地的發展瓶頸與對策研究
——以南寧高新技術產業開發區大學生科技創業基地為例

黃增慧

（南寧高新技術產業開發區管委會，廣西 南寧 530007）

0 引言

大學生科技創業基地是經科技部認定的專門進行科技創業和培養創業人才的重要實踐平臺[1-2]。發展和建設好國家級大學生科技創業基地，不僅可以緩解當前大學畢業生就業難的問題，而且可以降低大學生的創業風險，提升其創新創業能力，從而為國家培養出更多優秀的創新創業人才，推動我國職業教育邁向新的發展階段[3-4]。大學生創業基地是開展創新創業教育、創業實踐培養、創業項目孵化、真實創業項目運營管理的重要平臺，廣西作為中國南疆的重要門戶、面向東盟的橋頭堡，做好大學生創業工作無疑具有非同尋常的意義。楊婷婷[5]采用半結構訪談法、案例研究法等，客觀分析貴州輕工職業技術學院大學生創新創業基地建設所取得的成效，立足于提升“政校企”合作的水平提出相應對策。高郁等[6]在明晰大學生創新創業基地及大學科技園的功能定位的基礎上，理清大學生創新創業基地與大學科技園之間的關聯協作關系，探索大學生創新創業基地與大學科技園協同發展的路徑，使大學生創新創業基地與大學科技園在推動大學科技創新方面產生“1+1＞2”的疊加效應。

南寧高新技術產業開發區大學生科技創業基地（簡稱南寧高新區大學生創業基地）的實際管理和服務對象“大學生”，是指正在高校就讀或者已經從高校畢業且未超過5年的學生（包括大學生、研究生、回國留學生）。從南寧高新區大學生創業基地的實際發展情況出發，深入分析該創業基地在軟件和硬件及管理方面存在的問題，歸納并總結南寧高新區大學生創業基地的發展瓶頸，然后提出促進創業基地發展的對策。

1 南寧高新區大學生創業基地發展情況

南寧高新區成立于1988年，1992年獲國務院正式批準成為國家級高新區。2009年9月，南寧高新區為進一步促進科技創業、培養創業人才，南寧高新技術產業開發區管理委員會（簡稱南寧高新區管委會）決定成立南寧高新區大學生創業基地，建設地點位于南寧市科達路6號的中國-東盟總部基地二期9號廠房。2010年3月，南寧高新區大學生創業基地獲科技部批準成為國家級大學生科技創業基地，截至2022年6月，創業基地共擁有孵化場地近8 000 m2，由“初創實踐區”和“創業發展區”兩個部分組成。

2016年1月，根據（科技部國科發火〔2009〕397號文件）《關于大學生科技創業見習基地試點工作的實施方案》和（廣西桂人社發〔2014〕41號文件）《廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法》的有關精神，結合南寧高新區的實際情況，南寧高新區管委會制定了《南寧高新技術產業開發區管理委員會關于鼓勵扶持大學生科技創業的暫行辦法》（南高新管規〔2016〕7號），該文件規定南寧高新區大學生創業基地的入駐條件，同時明確入駐企業在享受國家相關政策的同時，可疊加享受南寧高新區的辦公場地及費用扶持、初期運營扶持、后續發展扶持等優惠政策。

作為南寧高新區管委會直屬的公益性創新創業項目孵化苗圃，南寧高新區大學生創業基地自成立以來一直堅持以扶持大學生科技創業為核心目標，依托國家科技創業孵化體系，為大學生提供創業空間、共享設施、輔導培訓、公共平臺、市場拓展、科技金融、人力資源等服務，著力引導社會資源集聚，引導大學生科技創業及促進大學科技成果轉化。南寧高新區大學生創業基地定期與全國各大高校保持聯系、交流信息，讓五湖四海的學子了解廣西、了解南寧，已有來自廣西大學、清華大學、澳門大學、南京大學、哈爾濱工業大學及留日、留美的學子在南寧高新區大學生創業基地創辦企業，其年均接待來人來電創業咨詢約100個，接收創業計劃書及入駐申請書約50份，吸納創業團隊入駐約20家，創業項目涉及領域有電子信息技術及智能化應用、生物科技及農學技術應用、自控設備研發升級、現代服務升級等。

2 南寧高新區大學生創業基地發展瓶頸

2.1 創業基地不足，孵化空間有限、配套設施薄弱

南寧高新區大學生創業基地現有孵化場地位于南寧高新區總部基地二期9號廠房的2～5樓，場地面積近8 000 m2，以現有的場地條件，創業基地僅能同時容納在孵企業40～50家，然而創業基地平均每年接待新增意向入駐創業項目有50多個，受孵化場地限制，一些有孵化意向的企業無法順利落地或因擴產而流失，尤其近幾年來，南寧高新區大學生創業基地孵化場地受限問題對孵化項目“招進來、留下來”的不利影響愈發突出。此外，南寧高新區大學生創業基地成立于2009年，孵化場地建成并使用至今已超過12年，創業基地的運營和管理的經費全部由南寧高新區財政局按年度計劃撥付，單一的財政來源和資金有限導致創業基地很多硬件設施無法及時升級改造，硬件設施薄弱，多數硬件配置僅限于基礎辦公桌椅，多處場地墻面及公用設施或老舊出現破損，特別是各樓層中廳，由于缺乏大功率新風系統造成普遍通風不佳和場地利用率不高等情況，硬件設施及場地問題嚴重影響創業基地孵化空間質量。

2.2 滯后的管理手段不能適應快速發展的要求

2010年，南寧高新區大學生創業基地成立之初僅有12家企業入駐。截至目前，南寧高新區大學生創業基地累計孵化企業超150家，日常在孵企業約50家，面對日益增多的企業數量，如何指導服務企業孵化對其傳統的管理手段提出挑戰，如何為進駐企業提供更高效的服務成為考驗創業基地管理水平的關鍵問題。南寧高新技術產業開發區大學生創業園管理服務中心是隸屬于南寧高新技術產業開發區管委會的事業單位，由于該事業單位體制下的管理手段偏傳統，管理行政化色彩較明顯，所以還未建立起系統性高效規范的管理機制，企業向管理服務中心日常申請服務事項仍以面對面遞交紙質材料為主，企業辦事便捷性較差；企業過程跟進服務事項落實情況仍以電話咨詢為準，需反復多次對接，服務效率不高。

2.3 迅速增加的入孵申請數量與稀缺的優質入孵項目之間的矛盾

南寧高新區大學生創業基地平均每年收到意向入駐創業申請項目50多個，然而優質的科技類創業項目卻是鳳毛麟角。一方面，廣西為經濟欠發達地區，創新創業活力不夠，因教育體制、傳統觀念等方面的原因，畢業大學生選擇就業人數居多，選擇自主創業的人數稀少，優秀科技型、創新型復合人才太少，創業項目同質化現象嚴重，優質的科技類創業項目更是稀缺。另一方面，隨著各級孵化平臺數量增多，各類創業平臺數量激增，南寧高新區大學生創業基地現有的扶持政策的競爭優勢不明顯，各級優質項目分流分散情況比較突出。

2.4 薄弱的服務能力無法滿足高漲的創業咨詢需求

南寧高新區大學生創業基地在孵企業普遍呈現規模小、人員少、缺資金等特征，企業管理者大多缺乏創業實戰經驗，在扶持政策、財務稅收、知識產權、成果轉化、融資服務、市場營銷、法律服務等方面都有強烈的咨詢需求。單純生澀、社會經驗欠缺的初創者需要管理服務中心員工們給予耐心幫助和悉心輔導，一步步幫助初創者建立公司、招人用人、技術交流、項目牽線、市場開拓等。隨著不同類型的創業者們不斷增多，不同發展階段的企業需求呈現多元化趨勢，這對管理服務中心員工的素質提出挑戰。南寧高新區大學生創業基地的創業項目種類多、領域廣，但是管理服務中心提供服務形式單一，而且以共性化服務居多，個性化服務較少。管理服務中心雖然針對企業需求在創業導師隊伍建設方面做了一些工作，但是礙于資金薄弱和輔導方式單一等，導致創業導師團隊建設不足，培養規模較小，只能做一些點到即止的咨詢工作。因此，創業導師團隊服務仍顯薄弱，難以深入輔導創業項目孵化壯大，服務能力不強。

3 促進南寧高新區大學生創業基地發展對策

3.1 優化空間，努力營造良好的創新創業環境

針對不斷增加的創業場地需求與有限的孵化空間和薄弱的硬件設施之間的矛盾，南寧高新區大學生創業基地應提高場地的利用率并逐步完善場地配套設施。一方面，在南寧高新區管委會財政預算資金有限的情況下，南寧高新區大學生創業基地以2～3年為一個周期，合理做好孵化場地的維護維修與形象提升規劃，分年度、分步驟、有次序地做好硬環境建設改造工作，進一步完善南寧高新區大學生創業基地的配套設施，努力營造良好的創新創業環境，創造更好的環境招引高質量的創業項目，切實提高入駐企業對孵化環境提升的獲得感。另一方面，南寧高新區大學生創業基地可通過合理調配企業現有場地，提高創業基地的場地利用率。優化使用空間，形成比較穩定的二、三、四樓“創業發展區”和五樓“初創實踐區”，保持企業相互間良好的創業交流和溝通。加強對企業流動性的管理，對場地租賃到期的孵化項目進行定期評估，并逐一簽訂督促性《大學生創新創業孵化基地合作協議》，以明確的經濟指標對企業的場地租賃面積進行約束或清退，加快企業孵化速度，爭取用有限的空間孵化更多的企業。此外，可以探索通過市場化方式與其他孵化器進行合作，拓寬創業孵化場地，拓展物理發展空間，通過鏈接更好的環境招引高質量的創業項目。南寧高新區大學生創業基地可采用項目申報等方式通過多口徑、多渠道爭取扶持資金，開闊思路，打破局限，拓寬創業基地建設資金來源。

3.2 勤練內功，大力提升專業化管理水平

針對快速發展的進駐企業數量與滯后的管理手段和傳統的管理機制之間的矛盾，南寧高新區大學生創業基地應利用好現代化管理手段提升信息化管理水平。練好內功，通過“互聯網+管理”模式，積極提高南寧高新區大學生創業基地信息化管理水平，降低管理成本，提升管理效率。例如，為進一步暢通南寧高新區大學生創業基地與在孵企業之間的信息溝通渠道，促進企業相互協作、共同發展，可開通建設大學生創業基地信息交流平臺，及時對項目咨詢進行幫助和創業指導，提升創業基地企業服務效率，高效快速地協助企業辦理入駐等手續；可創設大學生創業基地“釘釘”工作群，將所有在孵企業納入釘釘溝通協同管理體系，同時根據實際工作應用場景，在釘釘系統上面向在孵企業開通“網絡招聘賬號使用申請”“會議室使用申請”“多功能廳使用申請”“門禁錄入申請”“企業員工離職通報”“機房進入申請”等數字化審批模塊，從而減少與在孵企業的各項日常溝通事項流程，提升創業基地辦事便捷性和時效性。此外，要進一步規范建立完善的工作流程，對部門實際工作內容重新梳理，完善相關企業管理和服務流程。

3.3 源頭發力，努力提升入孵項目質量

針對迅速增加的入孵申請數量與稀缺的優質入孵項目之間的矛盾，南寧高新區大學生創業基地應與高校加強交流與聯絡，不斷提升入孵項目質量。將創新創業服務的陣地前移，切實加強與區內外大學的緊密聯系，充分利用高校資源，挖掘擴大科技項目源頭。聯合高校開展“創業感知”活動，組織師生參加并聯合企業創業帶頭人到校園分享創業經歷，宣講創業政策，讓高校師生與南寧高新區大學生創業基地的企業零距離交流，增強學生的創新意識，激發其創業熱情。針對各大高校都在自建創業區的情況，可加強與教育廳廣西大學生就業（創業）指導中心廣西壯族自治區高等學校畢業生就業創業指導中心的合作，擴大對區內外高校學生的宣傳，前往區內外高校開展創業扶持政策宣講，同時全面建立可以直達各高校創業園區的通道，從校園開始篩選有培育前途的創新創業項目并提前介入，幫助他們做好創業選擇、走好創業道路，招引優秀學子到南寧高新區創業。針對南寧高新區范圍內豐富的高校資源，建議南寧高新區管委會將原有的在廣西大學、廣西民族大學、廣西財經學院、南寧職業技術學院等高校周邊的廠房或場地，簡單改造成為特別符合廣大高校師生的科技創業基地。

3.4 提升服務，打造素質過硬孵化服務隊伍

隨著新興科技領域的創業項目逐漸增加，迫使管理服務中心員工不斷完善自身知識體系、不斷增強服務水平和技能，在新的創新形勢下，管理服務中心員工應不斷增長學識、開闊眼界、開創思維，提高業務水平和業務素養，以新的精神面貌、新的工作姿態、新的工作勁頭，全心全意投入企業創業培育服務工作中。因此，管理服務中心可采取加強內部定期交流、爭取更多外部學習機會的方式，幫助員工加強崗位鍛煉、進一步打造高素質的孵化服務隊伍。同時，管理服務中心可加強與區內外先進孵化器管理機構的互動學習，科學合理地完善相關管理機制，如專業管理人員選聘機制、市場化激勵機制、末位淘汰機制等，有效激發管理服務中心員工的工作主動性和積極性。走訪企業，深度交流。做好企業調研工作，收集整理創業基地入孵企業（團隊）的需求與期盼，提供個性化及精準化服務。采用“一把手帶隊進企業”方式，對在孵企業進行逐個走訪，與企業家進行深度交流，深入企業生產現場，聽取創業者對創業基地管理和服務工作的建議。對走訪中了解到的企業急需解決的問題，組織安排協調，精準提供個性化針對性服務，及時為企業解燃眉之急。此外，要加大經費投入，繼續壯大創業導師隊伍。

4 結語

南寧高新技術產業開發區大學生科技創業基地是南寧高新區培養和儲備復合型創新創業人才和優秀創新項目的重要陣地，全面了解南寧高新區大學生創業基地的發展情況，分析其在孵化空間、硬件設施、管理手段、管理機制、入孵項目、服務能力等方面遇到的瓶頸，并從營造良好創新創業環境、提升專業化管理水平、提升入孵項目質量、打造服務隊伍過硬素質等方面探索解決問題的對策，有利于促進南寧高新區大學生創業基地的長遠發展，有助于更好地發揮服務大學生創新創業的作用，有利于助推南寧高新技術產業開發區經濟高質量發展。