城市綠道的規劃與建設*
——以南通市為例

殷春景 朱單群 秦烽慧

（江蘇航運職業技術學院人文藝術學院，江蘇南通 226000）

城市綠道具有非常重要的作用，其能夠助力低碳城市建設，能夠完善城市綠化系統，能夠建設人性化的街道，還能夠為居民打造休閑、娛樂、交通、文化一體化空間。為此，城市綠道的規劃與建設非常關鍵。本文將以南通為例，談一談城市綠道的規劃與建設。

一、城市綠道概述

“綠道”這個詞，最早來源于英文的“Greenway”，指的是線性的綠色開敞空間，通常會沿著河道、山谷、風景帶等自然道路和人工廊道而建立。綠道具有生態、經濟、審美和娛樂的功能，同時也有著強大的空間引導功能。在現代城市的建設進程中，人們越來越關注綠道的規劃設計，因為綠道符合生態環境要求，有利于實現可持續發展，也是城市居民幸福感提升的重要途徑，同時還體現著一座城市的風景與文化。

二、城市綠道的構成要素

城市綠道主要構成要素有三個方面——游徑系統、綠化系統和綠道設施。下面我們分別對這三個方面的構成要素進行簡要分析。

1.游徑系統

游徑系統指綠道中供人們步行、自行車騎行的道路系統，是綠道的基本組成要素，也是滿足居民休閑、健身需求的重要部分，包括步行道、自行車道與步行騎行綜合道、連接線、交通接駁點等。在這一系統的規劃建設中，應該因地制宜，遵循生態優先的原則，注重綠道與城市交通系統的連接性，使居民步行、騎行更加便捷。

2.綠化系統

綠化系統是綠道的生態系統，主要包括了綠道的植物和水系。綠道系統在道路兩旁會設計一定寬度的植物綠化，不僅構成了林蔭系統，也對該區域的水體產生了保護。綠化系統的設計應該與海綿城市建設相結合，從而使綠道的綜合利用效果得以提升。

3.綠道設施

綠道設施主要是綠道的服務設施、標識系統、照明系統等。

（1）服務設施

綠道的服務設施包括了基本管理服務設施、安全設施、商業設施、健身設施、科普教育設施等，其能夠符合居民休閑、娛樂的基本要求。

（2）標識系統

綠道的標識系統包括指示標識、解說標識和警示標識。標識系統在一定程度上能夠體現城市的人文歷史，展現城市的風貌，在指示、解說的同時，也讓人們感受到城市的魅力。

（3）照明系統

綠道的照明系統設計應該遵循布局合理、節能環保的原則，提升整體燈光照明效果，可以精選庭院燈、草坪燈、地埋投射燈、滿天星光燈以及彩色投光燈五種園路照明種類，以照明打造獨特的綠道景觀。

三、城市綠道的作用

城市綠道對于城市建設來說具有非常重要的作用。

1.能夠助力低碳城市建設

城市綠道在一定程度上能夠提高城市的綠化面積，減輕環境污染程度，為中短距離出行的人們提供步行、非機動車的游徑系統，尤其是因為綠道所提供的景觀令人賞心悅目，更是促使了低碳出行，一定程度上緩解了交通擁堵的請擴，更好地引導了人們的出行觀念，也降低了碳排放。

2.能夠完善城市綠化系統

城市綠道包括了綠化種植、生態保護、景觀提升等內容，是以綠化為主題的園林景觀建設，期能夠完善城市的綠化系統，保留城市的生物環境多樣性，充分地營造了綠色景觀。

3.能夠建設人性化的街道

工業時代帶來了城市的擴張，汽車時代帶來了交通的擁堵。在現代社會，街道更多的由汽車占據，而且越來越擁擠、嘈雜，已經逐步喪失了日常活動、交往的功能。而城市綠道的出現，恰恰彌補了這一缺憾，期能夠改善現有的居住環境，建設人性化的街道，為居民的戶外活動、健身休閑等提供良好的場所。

4.能夠為居民打造休閑、娛樂、交通、文化一體化空間

城市綠道能夠充分發揮自然環境的魅力，為當地居民提供良好的室外活動空間，有利于為居民打造休閑、娛樂、交通、文化一體化空間。

四、城市綠道的規劃與建設——以南通市為例

南通是國家園林城市、國家生態城市，地處長三角北翼，屬于亞熱帶海洋性氣候，植物資源豐富，發展綠色環保型城市前景良好。本文將以南通市為例，從對城市綠道進行系統規劃、對綠道植物配置進行優化、將綠道與居民出行結合、結合當地地域文化打造獨特的綠道體系、對綠道空間進行多功能建設、嚴格把控綠道施工質量這幾個方面，對城市綠道的規劃與建設展開論述。

1.對城市綠道進行系統規劃

個別城市在綠道的規劃設計和布局上存在著追求“大而全”的情況，過于追求道路長度、覆蓋面積等，而忽視了對本地區具體情況的針對性規劃，缺乏與交通體系、居民使用需求、經濟條件等等方面的考慮，這是不值得提倡的。南通市的綠道規劃顯示，在2019～2035年，南通市將規劃建成“一心、兩帶、三廊”的綠道空間格局。其規劃目標是以南通市自然要素為依托和構成基礎，規劃構建“區域、城市、社區”三級綠道的網絡體系，形成以區域綠道為骨架、城市綠道為主體、社區綠道為補充，結構合理、銜接有序、連接便捷、配套完善的綠道網絡，串聯起南通城鄉的自然山水、歷史人文資源，整合全市的公園綠地、公共空間、慢行系統等，打造具有南通特色的綠道系統。可見，在城市綠道的規劃設計中，系統的規劃、提出明確的目標、打造符合當地情況和未來發展的綠道空間格局是非常關鍵的。

此外，在綠道規劃中，還應該遵循科學性原則，以原有的生態空間為框架，充分考慮破碎化嚴重的生態斑塊，融入生態修復、海綿體等功能，滿足生態功能需求，打造健康的綠道網絡。

2.對綠道植物配置進行優化

綠道兩側的植物配置對于綠道規劃建設來說是非常關鍵的。當下，一些城市在綠道兩側的植物配置過程中存在著一些問題，影響了綠道的整體效果。比如，在植物配置方面過度重視綠容量，對植物缺乏選擇和甄別，一味地追求植物多樣性，導致植物密度過大，品種過雜，透光率過低，空間過于密閉。又比如，有的植物品種選擇不合理，如選容易有病蟲害的欒樹、桃樹，容易飛絮的柳樹，以及侵入性強的細葉麥冬、馬蹄金等等，這些都是不合理的植物選配。為此，應對綠道植物配置進行優化。舉例來說，南通自開展創建國家生態園林城市以來，狠抓保障措施，突出標準創新，組織編制了《南通市城市道路行道樹設計導則》，堅持“樹種多樣化、色彩季相化、效益最大化”的設計原則，嚴格按照林蔭路標準建設。常綠落葉合理搭配，植株行距疏密得當，在人行道、非機動車隔離帶等有條件的路段采取栽植雙排行道樹的方法，達到快速成林、盡快覆蓋的目的。

3.將綠道與居民出行結合

在綠道的規劃建設中，應該結合居民出行的意愿與需求。居民出行所考慮的因素多為時間因素、出行距離因素和能耗因素。在綠道規劃建設中，要結合當地的地形，調查居民的出行目標、出行方式、出行意愿等，結合當地的地形與具體情況來規劃營造空間氛圍與交通結構，使居民的出行與自然改造取得平衡。同時，在綠道規劃建設中，尤其是要注意林蔭化的改造，林蔭化的改造能夠打造最美城市綠廊，為居民的出行帶來極大的便利。據《江海晚報》報道，近年來，南通市委、市政府對林蔭工程建設高度重視，大力推進林蔭路建設，積極打造最美“城市綠廊”。2016年以來，市區先后對60余段道路實施了林蔭化改造，逐步提升林蔭效果。截至2018年底，建成區內林蔭路達標的人行道、自行車道長度累計137.5萬米，林蔭路推廣率達到87.96%，遍布城區的林蔭路系統初步成形。

4.結合當地地域文化打造獨特的綠道體系

我國地域廣闊，有著豐富的地域文化，不同的地域有著不同的文化內涵和歷史底蘊，為此，在綠道規劃建設的過程中，應該結合當地的地域文化來打造獨特的綠道體系。文化在綠道中主要從如下兩個方面進行體現:一方面是挖掘并保護重要的歷史文化資源，建具有重要歷史價值的文化元素如遺址、文化保護單位、歷史街區等進行有機高效的串接；另一方面在綠道建設過程中植入歷史文化符號于功能構筑物中，如重要的文化小品、休閑設施、環衛設施等。

5.對綠道空間進行多功能建設

為了使綠道空間更好地符合居民的使用需求，應該對綠道空間進行多功能的建設。具體來說，應該強化綠道空間的生態保護功能建設、休閑娛樂功能建設、交通功能建設和文化功能建設。下面，筆者將對這幾個方面展開論述。

第一，強化綠道空間的生態保護功能建設。

綠道空間具有生態保護的作用，這也是綠道空間最重要的作用之一。為此，在綠道規劃與建設中，應該強化綠道空間的生態保護功能建設。結合本地的地形、地貌，充分利用現有道路資源，采用環保新技術，串聯整合生態資源，豐富植物資源，優化植物配置，使系統內的生物種類多樣化，提高生態系統的負反饋調節能力，改善生態環境，促進系統平衡，從而更好地發揮綠道空間的生態保護功能。

第二，強化綠道空間的休閑娛樂功能建設。

休閑娛樂功能是綠道空間的一大主要功能。在綠道空間建設中，要強化休閑娛樂功能的建設。比如，在濱水綠道空間，可以建設三類濱水綠道——親水型濱水街道、鄰水型濱水街道、觀賞型濱水街道。在親水型濱水街道，居民可以與水進行近距離接觸，為此可以建設親水平臺、親水廣場等，從而豐富居民的休閑娛樂場所。在鄰水型濱水街道，主要是綠道空間的游憩活動，如水岸散步、游玩等，可以建設一些觀景平臺，使人們更好地在水邊漫步、游玩。在觀賞型濱水街道，居民可以對水景進行觀賞。對此，在植景設計中，應該避免視線與水域間的阻擋，比如可以通過鏤空或者植物的疏密關系來獲得遠距離的親水體驗。

第三，強化綠道空間的交通功能建設。

綠道具有一定的交通引導與疏散的功能，也就是交通功能。因此，在綠道規劃設計中，要強化綠道空間的交通集散功能建設。比如，在綠道中進行慢行系統專項規劃，著力打造慢速交通部分，在保障自行車通行之外，也要滿足殘障車、嬰兒車等特殊車輛的通行。慢行系統專項規劃的實施，將進一步滿足通勤、休閑、娛樂等多樣化慢性需求，構建“公交+慢行”的一體化交通出行模式，提升市民生活品質，實現品質慢行、活力慢行、怡人慢行。

第四，強化綠道空間的文化功能建設。

綠道若不賦予其文化內涵，將失去生命和活力。為此，在綠道的規劃與建設中，應該充分認識到綠道空間的文化功能，不斷強化綠道空間的文化功能建設，盡可能多地挖掘當地的文化元素，將其融入綠道規劃之中，提升綠道的文化內涵，繼承當地歷史文脈。

舉例來說，南通市以濠河為核心的第一生態圈利用濠河沿線開敞空間展現城市歷史文化風貌；兩河兩岸第二生態圈利用通呂運河、海港引河兩岸格局更大、視野更開闊的綠化空間展現運河文化，同時滿足市民日常生態、休閑需求。

城區空間結構規劃圖③

6.嚴格把控綠道施工質量

在綠道的規劃與建設中，要想更好地體現和完成綠道總體設計，施工是不可忽略的。個別建設單位存在著偷工減料、濫竽充數、技術水平差、工程質量不過關等問題，導致綠道建設受到了嚴重的影響。為此，應該嚴格把控綠道施工質量，加強施工的前期管理、過程管理和驗收管理，要求施工單位嚴格按照審定的圖紙和施工技術標準進行施工。

結語

城市綠道是應對“現代城市病”的良好方法。本文結合城市綠道的概述以及城市綠道的構成要素、城市綠道的作用展開了簡要闡述，并以南通市為例，對城市綠道的規劃與建設展開了探究。在現代社會，為了打造良好的生態環境，促進城市的可持續發展，提升人民的幸福程度，就必須要對城市的綠道進行完善的規劃設計。

注釋：

①http://www.ntfabu.com/detailArticle/10882232_10325_ntfb.html.

②引自《南通城市綠道建設規劃(2018～2035)》.

③圖片來源:https://www.sohu.com/a/338166992_597882.