冷友斌：調動農民積極性 加強黑土地保護

東北黑土區是我國最大的糧食生產基地，是國家糧食安全的“壓艙石”。近年來，國家和地方出臺了系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調研情況看，黑土地屢遭破壞，黑土地保護“上熱下冷”，農民主動參與黑土地保護利用的動力不足。2022年全國兩會期間，全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長冷友斌提出關于《將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系》的建議，希望提高全社會對于耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理。

土地“肥”起來的關鍵，是農民要“富”起來。針對黑土地保護“上熱下冷”問題，冷友斌在建議中分析問題產生原因有幾個方面，一是土地效益低，種地不賺錢;黑土地保護是一項復雜的系統工程，投入大、難度大、見效慢;此外，新一代農民的土地情結正在變淡。

作為最早打造全產業鏈模式的乳業企業，飛鶴在產業集群建立之初，就將農牧業發展納入其中，通過三種形式帶動農民增收致富：一是通過流轉農戶的土地讓其有直接的租金收入;二是讓有勞動力的農民加入到合作社參與種植和管理;三是在牧場雇傭當地員工，定期進行養殖技術培訓。

“黑土地保護投入大、難度大、見效慢，這是以家庭承包經營方式來使用土地的農戶力所不及的。”冷友斌說：“應將‘耕地肥沃’納入鄉村振興指標體系，提高全社會對于耕地保護的重視程度。在保護耕地面積不減的基礎上，保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。”

如何調動各方面參與耕地質量保護的積極性？“充分調動農戶的積極性，是耕地保護見實效的關鍵。”冷友斌建議，第一，以龍頭企業為核心，打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，讓農民充分享受一二三產業融合發展的成果。以龍頭企業為核心，打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，同時要在種養環節積極吸納農戶參與，讓農民共享產業發展成果，調動其參與土地保護積極性。

第二，實施“黑土地標志農產品”工程，提升黑土地經濟效益。整合區域力量，在全國地理標志農產品的基礎上，實施東北地域特色的“黑土地標志農產品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。

第三，加快黑土地全產業鏈質量標準體系建設。從國家層面制定出臺黑土地質量、生產技術和產品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產業鏈質量標準體系。同時，加強對社會化服務機構的支持力度，充分利用第三方服務機構，積極推動黑土地綜合治理技術在農戶中的應用。

第四，將耕地質量納入地方政府考核指標。把“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系之后，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方政府持續加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發展種養循環農業、強化生態補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。