我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及對策

程艷妮

（西安科技大學(xué)，陜西 西安 710000）

1 我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護。習(xí)近平總書記在2018 年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護工作，已成為當(dāng)前重點工作之一。一系列推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策的出臺，為我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理鋪平了前進的道路。在此背景下，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作取得了一定的成效（見圖1），人們的生態(tài)保護觀念也有所提升。但是，由于農(nóng)村環(huán)境問題涉及面較廣，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作仍存在一些問題有待解決。例如，我國基層工作人員缺乏對村民的正確引導(dǎo)，并且對生態(tài)環(huán)境治理的認識不足、重視程度不高，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中不能充分發(fā)揮自身的職能作用，影響了生態(tài)環(huán)境治理工作的開展；部分村民缺乏生態(tài)保護意識和主體意識，沒有清楚認識到生態(tài)保護的積極作用，認為生態(tài)環(huán)境治理工作是有關(guān)部門的任務(wù)，因而存在一些村民不支持、不配合生態(tài)環(huán)境治理工作的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)村企業(yè)負責(zé)人只注重自身發(fā)展，不注重生態(tài)環(huán)境保護，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染問題加重；有關(guān)部門對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度不足，不能及時對一些破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為進行有效的監(jiān)督和制止，同時缺乏完善的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作缺乏良好的制度支撐［1］。

圖1 鄉(xiāng)村高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境

2 我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略

2.1 積極提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護意識，建立生態(tài)環(huán)境治理共識

要想進一步提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作成效，必須不斷提升各級政府工作人員、農(nóng)村居民及鄉(xiāng)村企業(yè)負責(zé)人等的生態(tài)保護意識，建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理共識，才能為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展提供強有力的思想保障。

2.1.1 積極提高各級政府工作人員對生態(tài)環(huán)境治理的認識。第一，鄉(xiāng)村地區(qū)政府各級管理部門必須進一步認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性與必要性，為促進鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的高效高質(zhì)開展奠定良好基礎(chǔ)。第二，政府相關(guān)部門可以制定各類支持政策及相關(guān)指令性意見，引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)進一步開展環(huán)境保護及整治工作，進一步提升鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第三，各級政府工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)新型鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理知識，為積極開展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作打下良好的知識基礎(chǔ)。第四，有關(guān)部門應(yīng)針對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理情況進行考察，重點考察村民對生態(tài)環(huán)境治理工作的認可度和滿意度，建立相對完善的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理考察制度，從而調(diào)動各級政府工作人員參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的積極性與熱情。同時，要定期對各級政府工作人員定期舉辦相關(guān)的學(xué)習(xí)研討活動，針對現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中遇到的問題進行系統(tǒng)性、合理性分析，保證能找到一條科學(xué)、有效的治理路徑。

此外，政府相關(guān)部門可以派遣相關(guān)管理人員及專業(yè)監(jiān)督人員參與鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，進一步監(jiān)督各類工作人員的具體工作情況。如果發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作及環(huán)境保護工作存在問題，必須第一時間上報有關(guān)管理部門，同時完善相關(guān)規(guī)章制度，逐步調(diào)整工作流程及工作內(nèi)容。政府相關(guān)部門的工作人員必須秉持實事求是、開拓創(chuàng)新的實干精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護要求及相關(guān)環(huán)境情況，逐步探索全新的生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)境保護工作方法及管理模式［2］。

2.1.2 激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。村民是推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵，因此，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中要提升村民的“主人公”

意識和責(zé)任感，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性，為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展打下強有力的人力基礎(chǔ)［3］。對此，有關(guān)部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳力度，讓村民充分認識到自己在生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮的作用。開展宣傳工作時，要充分考慮到村民的文化水平，盡可能采用通俗易懂的宣傳形式，如開通鄉(xiāng)村廣播、開展討論活動，讓村民了解生態(tài)環(huán)境治理工作，從而保證宣傳效果能達到最大化。有條件的地方可以建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)平臺，讓村民通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理知識、現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境遭破壞后對人們的消極影響，從而使其明確自身責(zé)任［4］。此外，村民還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解綠色生活方式帶來的積極作用，從而提高村民的綠色環(huán)保意識。

2.2 積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作

當(dāng)前，為促進鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作及生態(tài)保護工作，對鄉(xiāng)村地區(qū)較為脆弱的生態(tài)環(huán)境進行全方位的保護與管理，從而為鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，也為促進鄉(xiāng)村地區(qū)長遠、穩(wěn)定發(fā)展提供助力。

為使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作獲得理想效果，要對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村存在的生態(tài)污染問題進行科學(xué)處理。例如，部分鄉(xiāng)村仍然存在垃圾未分類、將生活垃圾直接倒入河道中等現(xiàn)象，長此以往，對環(huán)境造成了污染，而且引發(fā)了河道淤積問題。面對此種情況，相關(guān)部門人員應(yīng)進一步加強對村民的教育引導(dǎo)，并邀請專業(yè)的清淤人員進行排淤處理，保證河道干凈、暢通。各村應(yīng)積極探索開展“農(nóng)村是我家，衛(wèi)生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）等集中整治活動，對房前屋后暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進行集中清除。另外，各村應(yīng)積極推行廁所改造項目，根據(jù)實際情況對鄉(xiāng)村中仍存在的旱廁進行填充和封閉。除了生活垃圾，村民的日常生產(chǎn)活動也會造成生態(tài)污染，如家禽糞便堆累、秸稈燃燒等均會污染環(huán)境。面對這種情況，相關(guān)部門的基層人員要及時與村民進行溝通與交流，讓村民認識到這些生產(chǎn)行為對生態(tài)環(huán)境造成的污染及危害。面對企業(yè)性污染，相關(guān)部門要加強對企業(yè)負責(zé)人的生態(tài)文明教育，必要時可以采取相應(yīng)的強制措施對企業(yè)進行處罰［5］。

2.3 加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府相關(guān)部門要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實際，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施，保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作順利開展。例如，各地可按照“政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進，縣域統(tǒng)籌、打捆實施，廠網(wǎng)一體、建管并重”的原則，完善村落污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀，積極推進農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾處理設(shè)施布局，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑［6］。

2.4 大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色、特色振興，必須充分考慮資源環(huán)境本底和傳統(tǒng)優(yōu)勢，對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造［7］。在第一產(chǎn)業(yè)方面，要立足鄉(xiāng)村資源基礎(chǔ)，發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，防止出現(xiàn)同質(zhì)化的低端競爭現(xiàn)象。以小龍蝦養(yǎng)殖為例，很多人認為小龍蝦是在臭水溝中養(yǎng)殖的，但是湖北省監(jiān)利縣受長江和洪湖滋養(yǎng)，環(huán)境優(yōu)美，水質(zhì)清潔，利用潔凈的活水養(yǎng)殖小龍蝦。因為養(yǎng)殖生態(tài)化，小龍蝦品質(zhì)好，深受市場歡迎，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭格局中形成了特色和優(yōu)勢。同時，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動了收購、加工、餐飲、飼料生產(chǎn)和經(jīng)營等行業(yè)的發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)方面，要依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展特色的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型工業(yè)。需要注意的是，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。在第三產(chǎn)業(yè)方面，可依托鄉(xiāng)村的文化物質(zhì)遺產(chǎn)和環(huán)境資源，加強快速化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工程，在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的同時把綠水青山轉(zhuǎn)化為老百姓能得到實惠的金山銀山，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。

2.5 加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的支持力度

我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展和鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開政府的大力支持。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)從根本上認識到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要意義，并根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境實際出臺相關(guān)的法規(guī)法規(guī)和政策，確保為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的良好開展提供支撐。其次，相關(guān)政府部門應(yīng)進一步加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的資金投入力度，建立專項資金，全面支持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的深度開展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級；積極購進智能化的生產(chǎn)設(shè)備支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并保護生態(tài)環(huán)境；為鄉(xiāng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，并及時制定相關(guān)的支持政策，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式。然后，相關(guān)部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，培育新優(yōu)農(nóng)作物品種，研發(fā)高效低毒低殘留且成本較低的綠色農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。最后，有關(guān)政府部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)村各方面的監(jiān)督和管理，建立健全有關(guān)的監(jiān)督管理制度，對一些鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動展開定期檢查，采取合理、合法、有效的手段制止和懲罰一些不合規(guī)的生產(chǎn)行為，有效保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境［8］。

3 結(jié)語

深入開展鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，有助于促進我國可持續(xù)發(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理雖然取得了一定的成效，但是還存在一些不足，需要采取提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護意識、積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的支持力度等措施，進一步提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理水平，推進鄉(xiāng)村可持續(xù)、健康發(fā)展。